四川省人民政府新聞辦公室于2026年5月11日（星期一）上午10時在四川新聞發布廳舉行“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發布會，發布會主題為“推動新時代治蜀興川再上新臺階”。

邀請中共四川省委副書記、省人民政府省長施小琳；中共四川省委常委、省人民政府常務副省長董衛民；四川省發展和改革委員會黨組書記、主任曹俊杰；四川省科學技術廳黨組書記、廳長路松明；四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長劉會英，圍繞《四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，全面介紹四川“十五五”時期經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措，并回答記者提問。中共四川省委宣傳部副部長、省委外宣辦（省政府新聞辦）主任方小虎主持。

方小虎

中共四川省委宣傳部副部長、省委外宣辦（省政府新聞辦）主任

記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好！

歡迎出席四川省人民政府新聞辦“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發布會，今天發布會的主題是“推動新時代治蜀興川再上新臺階”。

四川省“十五五”規劃《綱要》已于近日向社會公布，《綱要》描繪了未來五年四川經濟社會發展藍圖。今天，我們非常高興地邀請到省委副書記、省長施小琳女士，省委常委、常務副省長董衛民先生，省發展改革委主任曹俊杰先生，科技廳廳長路松明先生，人力資源社會保障廳廳長劉會英女士，為大家解讀《綱要》有關內容，介紹四川經濟社會發展目標、重點任務和創新舉措，并回答記者朋友們關心的問題。

首先，請施小琳女士介紹有關情況。

施小琳

中共四川省委副書記、省人民政府省長

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家上午好！首先，衷心感謝大家長期以來對四川經濟社會發展給予的關心支持和宣傳幫助。4月13日，我們公開發布了《四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，為了便于大家更好地了解，今天我和我的同事們向大家介紹一下有關情況。

過去五年，四川走過了極不平凡的歷程。習近平總書記三次親臨視察，賦予四川打造“兩高地、兩基地、一屏障”的使命任務。我們牢記囑托、感恩奮進，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，全省經濟總量跨過兩個萬億級臺階、達到6.77萬億元，人均GDP突破1萬美元，去年經濟總量和增速均居全國第5位，實現“十四五”順利收官。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是四川塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期。我們綜合考慮戰略機遇疊加、經濟大省責任、民生發展需要以及后發趕超條件，提出了“經濟增速保持高于全國平均水平”的預期目標，同時更加突出高質量發展導向，明確了系列“提質增效”的工作措施和細化具體指標，確保四川與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。圍繞規劃綱要確定的這些目標，未來五年要突出抓好三個方面的工作。

一是突出服務大局，扛牢國家重大戰略使命。服務和融入國家重大戰略，既是必須擔起的重要責任，更是四川“十五五”時期厚植發展優勢的重要機遇。要著力做強新時代推動西部大開發重要引擎，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展，推動形成大保護、大開放、高質量發展新格局。要著力提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，聚焦“一體化”和“高質量”，推動川渝相互賦能、相向發展，深化現代基礎設施、現代產業體系、科技創新、文化旅游、生態環保、對外開放和公共服務等聯動，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。要著力增強國家戰略腹地支撐功能，大力推進戰略性產業基地、物資儲備基地和基礎設施建設，構建保障國家發展和安全的戰略大后方。

二是突出向新向優，聚力推動高質量發展。圍繞提升發展的含新量、含金量、含綠量，這次規劃綱要設置的目標更加注重產業能級、科技創新、單位產出、綠色轉型等指標，并且新增設工業增加值、戰略性新興產業、技術合同成交額占比等指標，在五年發展中要推動創新動能更加強勁、產業結構更加優化、轉型升級更可持續。要加快發展新質生產力，以有組織的科技創新帶動現代化產業體系構建，大力推動“15+N”重點產業建圈強鏈，加快打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工等6個萬億級產業，做優做強航空航天、生物醫藥等5個國家先進制造業集群，積極發展低空經濟、量子科技、氫能和核聚變等新興產業未來產業，特別是將“人工智能+”作為一號創新工程，進一步培育智能經濟新形態。要加快傳統產業智能化綠色化轉型，支持在川企業“四上”，即上規、上榜、上云、上市。要推動有效市場和有為政府更好結合，進一步深化國資國企改革，大力發展民營經濟，推進“高效辦成一件事”，打造一流營商環境。要繼續強化內陸腹地的開放前沿功能，統籌開放“大通道、大樞紐、大平臺”建設，促進通道網、物流網、數聯網融合發展，放大成都世運會、大運會和“一帶一路”科技交流大會等舉辦的帶動效應，發展更高水平開放型經濟，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地。

三是突出民生為大，創新提質增進群眾福祉。更大力度“投資于人”，用心用情辦好年度民生實事，更加注重就業、收入、教育、醫療、養老、育幼等群眾“有體感”的指標，推進共同富裕邁出堅實步伐。精準繪制人口地圖，以人口變化和需求為導向，動態優化配置公共服務資源，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，建設全齡友好型社會。著眼縮小區域城鄉差距，深入推進“五區共興”和城鄉融合發展，建設現代化人民城市和宜居宜業和美鄉村，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推進鄉村全面振興，積極探索新型城鎮化多元路徑。同時，還要更好統籌發展和安全，守牢安全底線、耕地生態等紅線，防范化解自然災害、房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險，以高水平安全保障高質量發展。

藍圖已經繪就，未來更加可期。去年12月，習近平總書記在川會見外賓時指出，“每次來到都江堰都能感受到先人因地制宜、順勢而為、天人合一、治水利民的偉大，從中汲取到治國理政的智慧”。我們要扛牢習近平總書記賦予四川打造“兩高地、兩基地、一屏障”的使命任務，樹立和踐行正確政績觀，保持高質量發展定力，攻堅克難、進取有為，推動“十五五”開好局、起好步，譜寫中國式現代化四川新篇章，向黨中央、向全省人民交出合格答卷！

我先作這些介紹。謝謝！

答記者問環節

人民日報記者：

人民日報記者提問。大家都很期待，成渝地區雙城經濟圈能夠成為繼京津冀、長三角、粵港澳之后的區域發展“第四極”。未來五年，請問四川在協同提升雙圈能級上有哪些重大舉措？

董衛民

中共四川省委常委、省人民政府常務副省長

感謝這位記者朋友的提問。

成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃部署推進的國家區域重大戰略。國家“十五五”規劃提出“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”，四川把雙圈建設作為“十五五”規劃的首要戰略任務。過去五年，我們與重慶同心同向、同題共答，成渝地區雙城經濟圈發展能級不斷提升，經濟總量突破9萬億元、占全國比重達到6.5%。一個直觀的變化就是軌道上的雙城經濟圈初步形成。大家知道，1952年，新中國第一條鐵路——成渝鐵路建成，時速40公里，現在成渝之間的鐵路已經建成4條、在建2條，明后兩年將形成6條鐵路通道。連接成渝之間的高速公路有25條，里程超1.6萬公里，成渝之間每年來往的人次在1億以上，就是每天30萬人。這一組數據，是成渝一體化高質量發展的一個生動縮影。“十五五”時期是成渝地區雙城經濟圈建設的第二個五年，我們將攜手重慶，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，聚力強化“四個功能”，聯動提升發展能級。具體體現在“四個共建”上。

一是共建世界級產業集群，不斷增強經濟承載和輻射帶動功能。圍繞成渝主軸經濟走廊、成（綿）南達萬經濟帶、岷江—長江上游經濟帶，優化產業布局，培育壯大電子信息、裝備制造、先進材料等產業集群，提質建設成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，聯動發展人工智能、低空經濟等新興產業，夯實雙城經濟圈產業底座。

二是共建成渝地區區域科技創新中心，不斷增強創新資源集聚和轉化功能。加快建設西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心，高標準規劃打造成渝中線科創大走廊、天府大道科創大走廊，加快建設成渝地區“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，打造西部地區創新高地。

三是共建向西向南開放門戶樞紐，不斷增強改革集成和開放門戶功能。加快完善綜合運輸通道，共建世界級機場群、多式聯運港口群與高速通道群，加強中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長江黃金水道、“空中絲綢之路”統籌銜接，建設自貿試驗區協同開放示范區，讓雙城經濟圈成為鏈接雙循環的內陸樞紐。

四是共建高品質生活宜居地，不斷增強人口吸納和綜合服務功能。深化共建巴蜀文化旅游走廊，打造更具吸引力的國際消費目的地，推動“川渝通辦”提質增效，構建協同共享公共服務體系，讓“成渝一家親”的幸福感持續攀升。謝謝大家！

香港大公文匯傳媒集團記者：

香港大公文匯傳媒集團記者提問。我們關注到，近年來四川探索實施了“線上科創通+線下科創島”“雙向揭榜掛帥”等新模式，取得了很多成果。請問“十五五”時期在科技創新和科技成果轉化上同時發力、打造西部地區創新高地方面，四川有哪些關鍵舉措？

路松明

四川省科學技術廳黨組書記、廳長

謝謝這位記者的提問，感謝對四川科技工作的關心。“十五五”時期，是四川以科技創新引領新質生產力發展、塑造區域發展新優勢的關鍵時期。我們將深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，以成渝地區區域科技創新中心建設為牽引，堅持科技創新和科技成果轉化同時發力，全力打造西部地區創新高地，加快建設更高水平科技強省。

我們將強化基礎研究和技術攻關。我們認為筑牢科技根基，才能激活創新發展的源頭活水。四川集聚了一大批大院大所、名校名企，擁有國家實驗室、天府實驗室等一批高質量、高能級創新平臺。四川有19個學科進入全球ESI排名前千分之一，有2個學科進入前萬分之一。我們將充分發揮這些優質創新主體作用，系統布局重大科技專項，攻堅突破一批制約產業發展的理論和技術問題。今年首批啟動人工智能、低空智能、核醫療、高端航空裝備等重點領域的攻堅。舉個例子，電子科技大學、天府絳溪實驗室2024年發布的全球首個氮化鎵量子光源芯片，將輸出量子糾纏的波長范圍從傳統氮化硅材料的25.6納米拓展到100納米，使大容量、長距離、高質量的量子互聯網成為可能。“十五五”期間，我們將持續在量子、6G、有機化學、光學、合成生物、基因治療等一批四川有優勢的領域進一步布局科技攻關項目，力爭產出一批標志性、原創性、引領性成果，搶占未來科技競爭制高點。

我們將加速科技成果轉化。創新成果只有實現落地轉化，才能真正賦能高質量發展。“十四五”期間，四川累計登記科技成果1.93萬項、年均增長25%以上。優質科技成果源源不斷，但仍有不少困在實驗室，甚至停在圖紙上，沒能轉化為現實生產力。“十五五”期間，我們將全力打通科技成果轉化“最后一公里”，創新產業技術研究轉化新型模式，持續優化“線上科創通＋線下科創島”服務體系，深化“雙向揭榜掛帥”“校（院所）企雙進·找礦挖寶”、中試平臺建在產業鏈上等行動，推動創新鏈和產業鏈無縫對接。比如，綿陽中玖閃光醫療科技公司研制的國內首臺Flash超高劑量率放療設備，能精準亞秒級“秒殺”癌細胞，我們將大力推動這類硬核成果的產業化，讓更多實驗室里的黑科技和先進技術走進市場。

我們將持續優化創新生態。打造西部地區創新高地，更重要的是讓科創沃土滋養萬物生長，充分發揮企業作為科技創新和產業創新融合發展的主體作用。我們將完善科技企業梯度培育體系，出臺專項政策激勵企業加大研發投入，力爭“十五五”末每萬家規上工業企業中高新技術企業數量從現在的800多家增加到900多家，培育更多瞪羚企業、獨角獸企業和科技領軍企業。同時做活科技金融大文章，推廣企業創新積分制，用好“川易貸”平臺，開展“股貸債保”聯動試點，發揮各類科創基金引導作用，讓金融活水不斷流向科創領域。我們還將深入推進教育科技人才一體發展，支持頂尖科技人才更好發揮作用，實施科技英才領航工程和“一帶一路”科技合作“雙千”計劃，更好地完善成果轉化盡職免責機制，讓海內外各類創新人才都在四川安心科研、放手干事、成就夢想。

天府四川科技底蘊深厚，創新未來可期。我們對打造西部地區創新高地、建設更高水平科技強省充滿信心！謝謝。

經濟日報記者：

經濟日報記者提問。今年全國兩會期間，施小琳省長在四川代表團開放團組活動中答記者問時提到，四川發展的含新量、含金量、含綠量不斷提升。剛剛介紹總體情況時，省長再次提到了這“三量”，令人印象深刻。請問，“十五五”時期，四川還將推出哪些實招硬招，推動“三量”持續提升，轉化為更高水平發展的實際成效？

施小琳

中共四川省委副書記、省人民政府省長

謝謝您的提問。發展的含新量、含金量、含綠量的穩步提升，體現了我們落實新發展理念的實踐成果，同時這些實踐成果還有待不斷鞏固和放大，今后我們將從三個方面著力。

一是強化科技創新，推動形成更多“四川造”重大成果。這方面的工作，剛才路松明廳長也作了介紹。得益于國家戰略的實施和多年的積累，四川科創資源形成獨特優勢，在川中科系、中核系、中航系、中電系、東電系等“國家隊”取得了很多令人感到振奮和自豪的成果，比如全球首顆AI大模型科學衛星、華龍一號、殲20、子午工程二期、50兆瓦重型燃氣輪機等成果。今年3月，國家自然科學基金委員會發布的2025年度“中國科學十大進展”中，有3項成果由核工業西南物理研究院、華西醫院和中科奧格生物等在川科技力量深度參與。“十五五”時期，我們將著力做強科技創新策源功能，依托在川144所高校、400多家科研院所和470多萬各類專業技術人才，同時發揮好國家實驗室、10個大科學裝置、30個全國重點實驗室等作用，為在川的國家科技力量提供保障和服務，促進教育科技人才聯動發展，聚焦科研任務配置要素資源，大力支持在川科創“國家隊”和高校等科研攻關，聯動重慶建設成渝綿“創新金三角”，打造西部地區創新高地，在為國家科技自立自強做好貢獻和服務中進一步厚植四川的發展新動能。

二是強化建圈強鏈，著力構建現代化產業體系。四川產業門類齊全，擁有全部41個工業門類和31個制造業大類，但同時我們感到產業能級有待進一步提升，豐富的科教資源、完備的產業體系、充足的初級產品和通達的門戶樞紐等優勢，都有利于科技成果進一步轉化為現實生產力。去年全省國家高新技術企業達到1.9萬家、科技型中小企業達到2.9萬家，高技術制造業、人工智能、低空經濟等產業增加值保持兩位數增長，這些都是好的勢頭。“十五五”時期，我們將加速科技成果轉化和產業建圈強鏈，做強電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料和醫藥健康等6大優勢產業和5個國家先進制造業集群，培育壯大人工智能、低空經濟、核醫療等新興產業，前瞻布局6G、量子科技、生物制造等未來產業。同時，在打通科技成果轉化的堵點當中，特別要重視布局中試熟化、概念驗證和檢驗檢測等平臺。四川也是農業和服務業大省，我們要進一步增強農業綜合生產能力和質效，推動服務業擴能提質，促進產業創新鏈、價值鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。

三是著力強化上游擔當，全面夯實可持續生態本底。近年來，我們落實總書記“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”的重要要求，推動生態環境質量實現系統性改善，PM2.5平均濃度降至28.5微克每立方米。在成都有一個群體，他們是每天發布看雪山的指數。去年，我們成都可以看到雪山的天數超過了80天。全省203個地表水國考斷面水質優良率達100%。我省綠色能源資源優勢也在不斷放大，清潔能源裝機容量超過1.3億千瓦，“西電東送”電量約2萬億千瓦時，“川氣東送”氣量超2100億立方米，貢獻了全國1/3左右的水電、1/4左右的天然氣，全省非化石能源消費占比約42%，電能占終端能源消費比重27%，天然氣消費比重17.1%。“十五五”時期，我們將持續增強上游意識、扛牢上游責任，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，優化空間、產業、能源、交通結構，構建新型能源體系，有序推動國家碳達峰試點城市和零碳園區、零碳工廠建設，大力發展循環經濟，加快建設維護國家生態安全先行區、綠色發展先行區、美麗中國先行區。

中國日報記者：

中國日報記者提問。我們注意到，近年來四川持續加碼交通基礎設施建設，不斷打通內聯外暢大通道，“蜀道難”已成為歷史。作為一個內陸大省，四川如何以交通大突破推動開放大提升？

董衛民

中共四川省委常委、省人民政府常務副省長

謝謝這位記者朋友的提問，四川的高質量發展伴隨著交通的大發展，描述四川的交通布局和建設可以用三句話來講。我們過去是“蜀道難”，現在完成了“蜀道通”，下一步要實現“蜀道暢”。

“蜀道通”有兩個標志性變化。一是從外向通道看，正加快實現門戶樞紐之變：成都國際航空樞紐運營國際（地區）客貨運航線104條，通達全球46個國家，旅客吞吐量突破9000萬人次、居全國第3位；中歐班列年開行量超2000列，西南首家國際公路運輸集結中心在川落地。現在，“四川造”產品經由“空中絲路”“鋼鐵駝隊”高效出海，大山里的魚子醬搶“鮮”端進歐洲餐廳，北歐三文魚、東南亞榴蓮等在四川集散分撥全國，全省進出口總額突破萬億元規模。二是從內部路網看，正加快實現全域通達之變：運營和在建鐵路覆蓋21個市州、營業里程突破7000公里，成昆鐵路復線貫通帶動大小涼山地區駛入“動車時代”，川青鐵路成都至黃勝關段通車改變川西北不通鐵路的歷史，全省高速公路通車里程突破1.1萬公里、居全國第3位，“四向八廊”綜合交通走廊基本建成。

“十五五”期間，我們將推動“蜀道通”邁向更高水平“蜀道暢”，打造國家綜合立體交通極。鐵路上，實施國際鐵路大通道工程，加快川藏鐵路、成達萬高鐵建設，加快貫通西部陸海新通道西線主通道，完善中歐班列（成渝）集結中心，持續完善暢聯先進生產力、銜接“一帶一路”的集群大通道。航空上，加快推進天府機場二期建設，打造成渝世界級機場群，持續加密國際航線，建設全方位門戶復合型國際航空樞紐。水運上，實施“暢通一條江”航運振興發展行動，協同打造長江上游航運中心，加快讓千河之省通江達海，以流域經濟助推區域共興。公路上，加密擴容高速公路，推進“織密三州網”路網填白提質行動，讓更多內陸末梢成為開放節點。

隨著“蜀道難”邁向“蜀道通”，進一步發展為“蜀道暢”，我們將全面提升開放型經濟發展質效，高質量建設“一帶一路”進出口商品集散中心，實施自貿試驗區提升戰略，大力發展服務貿易、數字貿易、綠色貿易，促進市場多元化和內外貿一體化，推動“川字號”產品更好走向全球；統籌利用外資和對外投資合作，引進落地一批高質量重大外資項目，有序參與跨境產業鏈供應鏈合作，支持有條件的企業開展互利共贏的投資合作，帶動產品、裝備、服務、品牌、標準“走出去”。 謝謝大家！

中國新聞社記者：

中國新聞社記者提問。國家“十五五”規劃強調，分層分類幫扶欠發達地區，確保不發生規模性返貧致貧。據了解，四川在“十四五”期間，率先對39個欠發達縣域開展托底性幫扶，成效非常顯著，大家都很關注，“十五五”期間四川就欠發達縣域托底性幫扶有什么考慮？

曹俊杰

四川省發展和改革委員會黨組書記、主任

非常感謝這位記者朋友對我們39個欠發達縣的關注和關心。過去幾年，對欠發達縣的幫扶工作取得了積極成效，39個縣地區生產總值、財政收入增速都高于全省平均水平，特別是居民收入增速高出了0.7個百分點。進入“十五五”，我們將實施更有力的開發式幫扶，讓39個縣的800多萬人民群眾，生活更幸福、日子更紅火。主要有兩個方面的考量，一個是內生動力，另外一個是外力幫扶。

一方面，因地制宜發展特色產業，增強內生發展動力，發展經濟、創造崗位，為人民群眾增加就業收入。39個縣自然風光秀美、文旅資源富集，能源礦產豐富，農牧業基礎很好，我們將按照宜山則山、宜農則農、宜工則工等“六宜”要求，推動“一縣一特色”錯位發展，帶動群眾就業增收。

39個縣擁有4A、5A景區74個，我們正在規劃打造跨省和跨市（州）的精品線路，歡迎大家到這些線路去看一看走一走。若爾蓋、德格等32個縣擁有豐富的風光新能源資源，我們優先支持這些縣域的新能源資源加大開發力度，力爭“十五五”末增加新能源裝機3200萬千瓦。推動通江、馬邊等8個縣加快油氣、鋰礦、磷礦等礦產資源開發利用，切實把資源優勢轉化為發展優勢。還要持續擦亮6個糧油、12個畜禽、11個果蔬等“天府糧倉”農產品品牌，重點建設冷鏈物流，把這些冷鏈物流延伸到這些縣的重點區域，就近發展精深加工，把更多優質農產品送出大山、送進市場。對這些資源開發，我們也希望社會各界資金去投資發展。

另一方面，統籌要素資源，提升幫扶力度，托住不發生規模性返貧致貧和民生保障底線。

加強政策性幫扶力度，增加公益性崗位供給，加力實施以工代賑，我們初步測算，“十五五”期間，優先為39個縣安排各類以工代賑資金超過50億元以上，為25萬人民群眾就近提供就業增收的機會。加大財政支持力度，提高困難高齡老人補貼標準，加強對低保對象、特困人員等群體關心關愛，兜住128萬困難群眾基本生活底線。進一步打造“巴山建工”“金川廚子”“蒼溪梨鄉嫂”等知名勞務品牌，對這些品牌，我們一方面加強管理，特別是進行標準化管理，同時加強群眾培訓，提升群眾就業技能和能力。大力實施醫療衛生強基工程，推動中心鄉鎮衛生院提標擴能，推動4000名專家下沉基層服務，力爭“十五五”末，20家以上縣人民醫院達到三級醫院水平。新建和改擴建基礎教育項目93個，高水平培訓教師、校長園長達到10000人以上，整體提升師資隊伍能力。

同時，充分發揮省內結對幫扶、浙川東西部協作和對口支援、國資國企等6支幫扶隊伍作用，“一縣一策”精準配置力量，推動39個縣高質量發展。

謝謝！

四川日報川觀新聞記者：

四川日報川觀新聞記者提問。去年，四川民間投資扭負為正，市場活力越來越足。四川“十五五”規劃綱要里提到，要加快打造一流營商環境，接下來會有哪些安排？

董衛民

中共四川省委常委、省人民政府常務副省長

感謝這位記者朋友的提問。民營經濟是四川現代化建設的生力軍和高質量發展的重要基礎。去年，四川民間投資扭負為正、增長2.1%，涉稅經營主體增長13.5%，民營經營主體達922.5萬戶、占比97%，民營經濟增加值3.82萬億元、占GDP56.4%，這些數據說明了市場的活力在不斷釋放，也是營商環境持續優化的印證。“十五五”時期，我們將聚焦民營企業的痛點難點，推動營商環境逐步從控成本向優生態迭代升級，讓各類經營主體近悅遠來、蓬勃發展。

我們將進一步提升服務效能。建好省民營經濟發展促進中心，常態化開展省政府領導“月月見”、廳局長“周周見”等交流活動，加快數字政府建設，深化“高效辦成一件事”改革，提高政務熱線涉企投訴辦理質效，讓企業的心聲有人聽、訴求有人應、難題有人解。

我們將進一步推進降本增效。營造配置高效的要素環境，持續降低融資、人力、物流、用能等生產經營成本，推動惠企政策“快申即享”“易申快享”。融資“難、貴、慢”是很多企業的痛點，去年10月，我們上線運行“川易貸”平臺，覆蓋21個市州、匯聚300余款金融產品，最快半小時放款；最近，我們分產業鏈舉辦直接融資“相親會”，搭建基金公司與科創企業對接平臺，努力讓更多科創企業茁壯成長，讓更多基金項目開花結果。

我們將進一步拓展發展空間。去年，我們深化招投標領域改革，明確3000萬元以下工程項目直接面向中小微企業發包，2600余個項目采用中標候選人評定分離機制，市場競爭更加公開透明。接下來，將繼續完善民企參與重大項目機制，推動民間資本更多參與“兩重”“兩新”等項目建設，分批次分領域向社會公開發布場景需求清單，讓企業大膽布局，增強民間投資信心。

我們將進一步強化法治護航。出臺四川省民營經濟促進條例，鞏固和拓展“五個專項治理”成果，全面推行“天府入企碼”與“綜合查一次”聯合執法，依法保護企業與企業家權益，加快建設法治經濟、信用經濟，讓企業安心經營、潛心發展。

新華社記者：

新華社記者提問。我們注意到，四川的規劃綱要中有35個專欄，除1個是主要指標專欄，其余34個都是重大項目專欄，體現了項目的含金量。請問謀劃提出這些重大項目是出于什么考量呢？

曹俊杰

四川省發展和改革委員會黨組書記、主任

感謝這位記者朋友的提問。省委、省政府一直以來都非常重視重大項目建設，堅持高質量抓項目、抓高質量項目。為提升“十五五”重大項目的含金量，我們著重從5個方面謀劃推動。

一是聚焦國家重大戰略。比如說，圍繞成渝地區雙城經濟圈，加快建設成渝中線、成達萬高鐵，明年就要通車，新開工建設天府國際機場二期等一批重大項目，持續優化一體化發展格局。同時，聚焦構建新型能源體系，加快電網和能源點建設，加快建設川渝千億方國家油氣生產基地，大力開發“三江”流域水風光資源，我們力爭“十五五”末新增天然氣年產量100億立方米、新增新能源裝機5000萬千瓦以上。

二是聚焦五區協同共興。重點是提升省域經濟副中心，因地制宜引育一批特色產業項目，布局建設國家區域醫療中心、國省級高技能人才培訓基地，增強3個副中心和重要節點城市的輻射能力。著力暢通跨區域聯接通道，推動建設綿遂資內、南廣等鐵路，實施京昆高速、成渝高速擴容改造，打通一批斷頭路、瓶頸路。

三是聚焦發展新質生產力。以“15+N”重點產業鏈建圈強鏈為引領，瞄準細分賽道建設專業化園區，培育壯大一批鏈主企業、鏈屬企業，不斷提高創新資源集聚度、生產要素集約度。大規模推進場景建設，打造跨行業、跨領域的應用場景，構建支撐新興產業、未來產業發展的高水平生態圈。

四是聚焦織密“六張網”。今年國家大力實施“六張網”項目，這類項目在我省《綱要》中也有很多。比如，在水網方面，將加快建設引大濟岷工程，大力推進城鄉供水一體化。在算力網和新一代通信網方面，將布局實施一批算電融合、萬卡集群項目，全面推進新型通信網容量擴建，讓四川算力越洋出海、走向世界。在物流網方面，將積極推進通道網物流網數聯網“三網”融合，提高物流便利水平、降低全社會的物流成本。

五是聚焦群眾關心關切。堅持公共服務隨人走，實施一批可感可及的民生項目。比如，強化“一老一小”服務保障，新增普惠性托位3萬個，補充民族地區高中階段的學位3萬個，養老機構護理型床位占比提高到75%以上，大力推進城市更新、新開工改造老舊小區8000個，把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。

謝謝大家！

四川觀察四川廣播電視臺記者：

四川觀察四川廣播電視臺記者提問。四川省“十五五”規劃綱要提出，要適應人口結構變化和流動趨勢，堅持投資于物和投資于人緊密結合，構建全齡友好型社會，請問四川在這方面的具體做法是什么？

施小琳

中共四川省委副書記、省人民政府省長

謝謝您的提問，感謝您對民生工作的關注。我們始終把改善民生作為發展的根本目的，“十四五”期間，全省一般公共預算民生支出達到4.14萬億元，是“十三五”時期的1.3倍，占比穩定在65%以上，城鄉居民基礎養老金、居民醫保、城鄉低保、重度殘疾人護理補貼等穩步提標，脫貧攻堅成果不斷鞏固，剛才曹俊杰主任也介紹了，我們欠發達縣域人均地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入、人均一般公共預算收入增速均高于全省平均水平。但同時對我省而言，發展不平衡不充分仍然是最大的省情實際，我們提出適應人口結構變化和流動趨勢，堅持投資于物和投資于人緊密結合，構建全齡友好型社會，就是要讓發展成果更多更公平惠及全省人民。要達到這一目標，還需要我們長期全方位努力。“十五五”期間，我們將繼續加大財政民生投入，確保一般公共預算民生支出占比穩定在65%以上，進一步加大在生育、養育、教育、就業、醫療、養老等民生領域的有效投資，以更大力度的政策供給、制度創新和財政投入，持續補齊民生短板、優化公共資源配置、完善保障體系。今年2月，我省圍繞人民群眾最關心的就業、生育、養老等民生領域，出臺了“投資于人”20條政策，這些方面的措施還將不斷推出和完善。

每年我們都會根據大家的意見，形成一批民生實事項目來推進，今年我們正在推進34件民生實事落地見效。在征詢民生實事意見和調研當中，我們感到要更加盡力而為、量力而行，完善公平均衡、可持續的民生服務體系，始終以群眾滿意不滿意作為衡量標準，不斷提高工作的科學性和有效性。一方面，我們探索繪制人口地圖，根據人口結構和需求，科學配置學位、床位等資源。比如，為適應人口排浪式變化情況，我們繪制了學齡人口地圖，對未來十年全學齡人口進行預測，我省小學學齡人口已于2023年達峰，初中、高中階段學齡人口分別將于2029年、2032年達峰，我們將從學校新建、改擴建、合并、撤銷等方面做好學校布局調整，提前謀劃師資配備工作。接下來，我們將分領域分地區繪制公共服務人口地圖，動態把握常住人口總量、結構、流動趨勢，科學配置醫療、養老等公共服務資源，構建以人口變化和需求為導向的優質均衡公共服務體系。同時，以改革創新和科技賦能來破解民生難題，也是我們工作的著力重點。在教育領域，我省去年啟動了“網鏈共享計劃”，讓高寒地區、偏遠山區、民族地區學生能夠共享教育資源，通過一根網線、一塊屏幕，這些孩子可以同步學習全國、全省的名師課。在醫療領域，我們將高水平建設國家醫學中心和區域醫療中心，深化緊密型醫療集團、縣域醫共體建設，推進“三醫”聯動和分級診療體系構建，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局；今年我們已經啟動省級“影像云”建設，并會進一步推動遠程會診、智慧診療覆蓋基層，還要繼續開行“熊貓健康列車”到大涼山等偏遠地區提供義診等服務，讓群眾看病更省心安心、就醫更高效便捷。同時，在服務基層、服務群眾領域，我們將就近更多布局社區綜合服務中心、快遞小哥和環衛工人暖心驛站、青年人才驛站、貨車司機之家及社區康復中心等設施，進一步加快推進“高效辦成一件事”，為基層工作隊伍減負賦能，打造更多友好社區，推動共建共治共享，建設更有溫度的天府之國。謝謝。

光明日報記者：

光明日報記者提問。現在社會各界都特別關注就業問題，對四川這樣一個人口大省、勞動力大省來講，怎么看“十五五”期間的就業發展形勢，打算如何應對？

劉會英

四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長

感謝記者朋友對就業的關心關注。就業一頭連著經濟發展，一頭牽動萬家燈火，大家都高度關注。“十五五”時期我省發展環境深刻變化，就業領域面臨的挑戰與機遇并存。我們不回避壓力、也不辜負機遇，積極做好應對。

先說挑戰。“十五五”期間，我省勞動力將保持在5000萬以上，這是我省發展的寶貴資源，但也意味著就業的任務很重，仍將面臨兩個趨勢性問題。一個是總量壓力。我省常年2500萬農民工外出務工、每年70萬左右高校畢業生踏入社會，而部分傳統行業崗位在收縮，會有階段性的供需不平衡。一個是結構矛盾。“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，人工智能等新技術是影響就業的最大變量，會在一段時期加劇供需的錯配。文秘財會、基礎編程等崗位被替代，新產生的算法工程師、AI產品經理等復合型崗位又難以招到合適的人。

再看機遇。“十五五”時期是我省塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期，高質量發展將創造更多就業機會。一方面，服務業優質高效發展創造新崗位。服務業是吸納就業的主渠道。到2030年，我省服務業增加值預計將達5萬億，就業潛力巨大。如到家服務業缺口預測在60萬人以上，當前僅養老護理人才缺口就超20萬人。一方面，人工智能迅猛發展催生新職業。數字經濟發展壯大，人工智能加速迭代，帶動產業鏈創造全新崗位，比如AI算法師、訓練師以及保障AI運行的電力聚合運營員、電力可靠性管理員等崗位需求猛增，目前我省數字經濟從業人員超150萬人，今后規模還會持續擴大。再有，高品質生活需求拓展新空間。文化旅游、醫療康養等消費升級衍生新場景，每個風口都藏著就業機會。比如整理收納師、寵物護理師和陪診師需求去年同比增長了40%。

我省“十五五”規劃將就業擺在民生首位，明確提出深入實施就業優先戰略，加快形成“大就業”格局，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。重點從四方面發力：

一是千方百計做大就業盤子。堅持穩存量、拓增量，加大社保補貼、穩崗返還等政策力度，把資源資金補在前端，真金白銀減輕企業負擔，讓企業穩得住、崗位不流失；大力拓展容量大、收入穩、門檻不高的服務業崗位，依托交通、水利、能源等以工代賑項目吸納更多農村勞動力，圍繞人工智能、低空經濟等新質生產力開發更多高質量崗位，全力做大崗位“蓄水池”，我們力爭在“十五五”期間每年城鎮新增就業100萬人。

二是全力以赴抓實終身培訓。在人工智能加速發展的時代，技能“保鮮期”越來越短，技能提升將相伴終身。我們將更大力度投資于人，搭建開放學習平臺，健全終身技能培訓體系，讓每一個努力奔跑的奮斗者都能便捷找到提升機會。面向返鄉農民工、失業領金人員等開展訂單式培訓，市場缺什么就補什么，用技能照亮前程。“十五五”期間計劃培訓不少于200萬人次，今年要達50萬人次，特別是加大AI訓練師、健康照護師、無人機飛手等緊缺人才培訓，讓大家找工作更有底氣。

三是精準高效優化就業服務。推動服務資源下沉，布局打造1000個基層公共就業服務站，讓群眾在家門口就能享有更好就業支持。優化高校畢業生、農民工等重點群體的精準服務，特別是加大就業困難人員幫扶，確保零就業家庭動態清零。同時，實施“創業陪跑”行動，對種子期、成長期企業分類陪跑接力，扶持發展OPC一人公司、微經濟等輕創模式，推廣個人創業“一件事”高效辦，讓大家就業更便捷、創業更省心。

四是用心用情護好就業環境。規范就業市場秩序，依法打擊虛假招聘、黑中介、就業歧視和欠薪欠保等侵權行為，營造公平有序的就業環境。健全就業失業監測預警機制，防范規模性失業。格外關心新就業形態和靈活就業人員，完善用工和社保政策，擴大職業傷害保障試點，傾力為大家排憂解難，讓就業環境更有溫度、勞動權益更有保障。

我就回答這些，謝謝！

中央廣播電視總臺記者：

中央廣播電視總臺記者提問。今年春節一上班，四川省委以“新春第一會”的形式，部署推動“十五五”良好開局。當前，不確定難預料因素增多，穩增長壓力增大，作為中西部第一經濟大省，四川如何勇挑大梁、開好局起好步？

施小琳

中共四川省委副書記、省人民政府省長

感謝這位記者朋友的提問。五年看頭年，開局最關鍵。省委“新春第一會”對推進“十五五”良好開局作出具體安排，特別強調要切實增強首戰必勝的責任感和使命感。從一季度發展情況來看，全省經濟運行實現良好開局，產業結構優化升級，新的動能加快匯聚，地區生產總值增長5.5%、高于全國0.5個百分點，連續3個季度穩定在5.5%的增長水平，特別是規上工業增加值增長6.9%，服務業增加值增長5.7%；固定資產投資扭負為正，剛才董衛民常務副省長作了介紹，在投資中，高技術制造業投資增長20.8%，民間投資增長3.3%。我省還首創了“稅電指數”，該指數在100以上就是景氣區間，一季度四川稅電指數是102.8。應該說一季度“穩”的態勢在延續、“進”的步伐在加快、“好”的因素在累積，為全年穩增長打下了良好基礎。

剛才這位記者也說了，現在外部環境錯綜復雜，不確定難預料因素加大，要實現全年5.5%左右的增長目標，推動經濟量質齊升，我們面臨的挑戰、困難和問題都不少，需要各方共同支持，凝聚政府、市場、社會等多方力量，充分調動各類人才、各類主體的積極性、創造性。

4月初，省政府聚焦消費提振、企業降本增效、主體快速成長、產業轉型升級等方面出臺了穩增長22條政策措施，進一步穩固拓展全省經濟穩中向好勢頭。接下來我們將錨定目標加力加勁，特別是突出抓項目、優環境、促改革、保安全，以月保季、以季保年，積小勝為大勝。

抓項目方面，剛才我的兩位同事都作了介紹，一定要把項目的謀劃、推進、投建、營運牢牢抓在手上。堅持高質量抓項目、抓高質量項目，圍繞國家規劃支持方向和政策導向，“六個一批”抓“有根產業、有效投資、有持續稅源”項目，我們明確了5600余個計劃二季度及下半年新開工項目，總投資達到1.8萬億元，要做好這些項目的前期工作，用好“天府項目通”平臺和重大項目調度機制，推動南廣鐵路、京東方等項目加快建設，形成更多實物工作量。聚焦“六張網”，推動基礎設施體系化覆蓋、網絡化聯通、數智化升級。同時，我們還有一項重要任務，就是把擴投資和促消費結合起來，以優質供給激活持續消費活力，不斷拓展內需增長新空間。

優環境方面，我們將綜合施策降低企業用能、融資、物流、人力等成本，加緊清理拖欠企業賬款，建設法治經濟、信用經濟，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。大力引育鏈主鏈屬企業，建好用好公共平臺，加強產業鏈上下游協同、左右岸配套，推進企業“四上”。發揮中小微企業“螞蟻雄兵”作用，進一步激發創新創造活力。要推動用好“川易貸”“線上科創通+線下科創島”“e就業”等平臺，更好提供人才、人力資源、金融、科技、數據、算力等要素供給。

促改革方面，我們要抓好要素市場化配置改革，推進土地、礦產、農村經營性資產等閑置低效資產資源盤活利用，規范提升各類開發區能級。加快數字政府建設，提高智慧化服務管理水平。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，推進貿產融合發展，提高開放型經濟發展質效。在國企改革當中，我們還要聚焦增強核心功能和核心競爭力，推動國企做強主責主業、提升治理能力和水平。

保安全方面，我省地處特殊地理板塊，既形成秀美風光和資源優勢，也給防災減災工作帶來很大壓力，防火、防汛、防地震、防地質災害哪一項都不能掉以輕心，同時安全生產風險隱患也是點多面廣，守底線是我們必須履行的責任，也是必須面對的考驗。但是被動防是防不住的，必須要主動作為、落實責任，特別是要注重力量前置、科技賦能、協同聯動、群防群治、夯實基層，通過閉環管理來提高實質安全水平，全力維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，以高水平安全護航高質量發展。

我就介紹這些情況。也借此機會，誠摯邀請大家到四川各地多走走、看看，觸摸千年蜀韻、欣賞秀美風光、品味街巷煙火、感受時代脈動，也歡迎各類人才和各方朋友來川同心筑夢、向新發展、共贏未來。謝謝。

方小虎

中共四川省委宣傳部副部長、省委外宣辦（省政府新聞辦）主任

感謝各位發布人的精彩發布，衷心感謝各位記者朋友的提問，希望大家一如既往關心、關注，宣傳四川發展，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！再見。

? 來源 | 四川發布