【作者】肖武（西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授、碩士生導(dǎo)師、法學(xué)博士）

【來源】北大法寶法學(xué)期刊庫《澳門法學(xué)》2026年第1期（文末附本期期刊目錄）。因篇幅較長，已略去原文注釋。

內(nèi)容提要：“人權(quán)”入憲在當代中國人權(quán)發(fā)展進程中起著承上啟下的作用，使“尊重和保障人權(quán)”上升為國家意志，成為國家的核心價值觀，中國憲法的一項基本原則，以及中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的一項基本原則。“人權(quán)”入憲離不開李步雲(yún)教授的極力推動，他既從學(xué)理上闡釋“人權(quán)”入憲的重要性，為“人權(quán)”入憲掃清理論障礙，又長期呼籲並在關(guān)鍵時刻“臨門一腳”，在李步雲(yún)教授的建議下，“國家尊重和保障人權(quán)”最終載入憲法。

關(guān)鍵詞：人權(quán)保障；憲法原則；李步雲(yún)；國家價值觀

目次 引言 二、理論證成：“人權(quán)”入憲的重要意義 三、實踐貢獻：久久為功力推“人權(quán)”入憲 四、未竟的事業(yè)：人權(quán)保障沒有最好，只有更好 結(jié)語

引言

無論在當代中國人權(quán)理論界還是實務(wù)界，李步雲(yún)教授都是一個繞不開的關(guān)鍵性人物。他既是當代中國人權(quán)理論體系的開拓者、奠基人和引領(lǐng)者，也是當代中國人權(quán)實踐的見證者、推動者和燃燈人。學(xué)界稱其為“敢開第一腔的法學(xué)家”“人權(quán)旗手”“中國人權(quán)法第一人”“‘法治三老’之一”“最早摘到權(quán)利哲學(xué)和人權(quán)這顆法學(xué)王冠上明珠的人之一”。張文顯教授認為，“李步雲(yún)”三個字已經(jīng)成為新時期、新時代中國法學(xué)的鮮明符號，李步雲(yún)學(xué)術(shù)思想已經(jīng)成為中國法學(xué)一道亮麗的風(fēng)景。對此，李步雲(yún)教授謙稱，其所取得的一切成就都要歸功於這個偉大的時代，自己不過是偉大時代的一朵小小浪花。

總結(jié)自己的學(xué)術(shù)生涯，李步雲(yún)教授認為其畢生致力於兩件事，一是宣導(dǎo)依法治國，二是宣導(dǎo)保障人權(quán)。李步雲(yún)教授的人權(quán)理論研究涵蓋人權(quán)概念、人權(quán)本原、人權(quán)本質(zhì)、人權(quán)形態(tài)、人權(quán)主體、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)實現(xiàn)、人權(quán)與主權(quán)、人權(quán)的普遍性與特殊性、人權(quán)與法律、人權(quán)與社會主義、人權(quán)教育、權(quán)利與義務(wù)等多個領(lǐng)域，構(gòu)成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的人權(quán)理論體系，對人權(quán)理論研究和實踐發(fā)展都具有重要意義。不少學(xué)者尤其是李步雲(yún)教授的弟子已對其人權(quán)理論作出了系統(tǒng)的概括、研究、闡釋和深化。本文擬以2004年修憲時將“國家尊重和保障人權(quán)”條款載入《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“人權(quán)”入憲）為切入點，回顧和梳理2004年憲法修改時李步雲(yún)教授在推動“人權(quán)”入憲上的理論和實踐貢獻。

1978年改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程中有五大具有標誌性意義甚至是里程碑意義的事件：一是1991年中國政府發(fā)布首部人權(quán)白皮書《中國的人權(quán)狀況》；二是2004年“人權(quán)”入憲；三是2007年“尊重和保障人權(quán)”被寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》；四是2009年制定國家人權(quán)行動計劃；五是2022年十九屆中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行第三十七次集體學(xué)習(xí)。五次里程碑事件中，“人權(quán)”入憲起著承上啟下的作用，既是對上述第一次里程碑事件的理論提升和制度構(gòu)造，又為後三次里程碑事件奠定基礎(chǔ)，提供根本法依據(jù)。“人權(quán)”入憲使“尊重和保障人權(quán)”上升為國家意志和“國家的核心價值觀”，成為中國憲法的一項基本原則以及中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的一項基本原則。可以說，如何強調(diào)“人權(quán)”入憲的價值和意義都不為過。

“國家尊重和保障人權(quán)”得以載入憲法，既源於中國共產(chǎn)黨和中國政府對尊重和保障人權(quán)的價值及意義認識的極大深化，也離不開一些具有家國情懷和經(jīng)世致用使命的學(xué)者的鼓與呼，李步雲(yún)教授便是其中之一。李步雲(yún)教授在2004年的“人權(quán)”入憲中起到了極為重要的作用，他既從學(xué)理上闡釋“人權(quán)”入憲的重要性，為“人權(quán)”入憲掃清理論障礙，奠定堅實的理論基礎(chǔ)，又在關(guān)鍵時刻“臨門一腳”，向國家領(lǐng)導(dǎo)人當面建議，推動“國家尊重和保障人權(quán)”最終載入憲法。

二

理論證成：“人權(quán)”入憲的重要意義

人權(quán)是法治的價值源泉，法治是人權(quán)的強力保障。在人權(quán)的法治保障中，憲法居於根本地位。“什麼是憲法？憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。李步雲(yún)教授很早就認識到憲法在推動人權(quán)保障上的重要作用，強調(diào)無論是人權(quán)原則、人權(quán)內(nèi)容還是人權(quán)的實現(xiàn)途徑，都要通過憲法作出規(guī)定，沒有憲法保障，任何人權(quán)保障都將成為無源之水、無本之木，同時，人權(quán)保障又是憲法的核心，否則憲法便失去了其存在價值。李步雲(yún)教授結(jié)合國內(nèi)和國外、歷史和現(xiàn)實等問題，系統(tǒng)闡述了憲法在人權(quán)保障中的功能，廓清了一些理論認知誤區(qū)。

改革開放之初，中國學(xué)界曾開展過一場人權(quán)問題大討論，其中一部分人強調(diào)“人權(quán)”是資產(chǎn)階級的口號，從來都不是無產(chǎn)階級的戰(zhàn)鬥旗幟；另一部分人則認為對人權(quán)要作歷史的具體的分析，簡單將人權(quán)與資產(chǎn)階級聯(lián)繫起來的觀點是錯誤的，無產(chǎn)階級以徹底消滅階級，實現(xiàn)全人類的解放作為自己的遠大理想，必然是徹底的“人權(quán)論”者。李步雲(yún)教授認為，“對歷史上的包括現(xiàn)今資本主義的人權(quán)理論與制度全盤否定、一筆抹殺，或者拒絕吸取與借鑒以往的一切文明成果，實際上是把自己置於全人類文明發(fā)展的大道之外，既不利於社會主義人權(quán)理論與制度的建設(shè)，也勢必在全世界人民的心目中敗壞社會主義的聲譽。”李步雲(yún)教授指出，馬克思主義從來沒有對資本主義人權(quán)持簡單的全面否定態(tài)度，也沒有否定人權(quán)本身，只是批判資本主義人權(quán)的階級性和局限性。關(guān)於社會主義與人權(quán)保障之間的關(guān)係，李步雲(yún)教授指出，自由、平等、富裕是人權(quán)所追求的基本價值，也是社會主義的理想，社會主義是最講人權(quán)的，社會主義者是最徹底的人權(quán)論者。

基於對資本主義人權(quán)和社會主義人權(quán)的客觀理性認知，李步雲(yún)教授在《憲法的人權(quán)保障功能》一文中首先對憲法與人權(quán)保障的歷史淵源進行了梳理，著重分析了英國《人身保護法》《權(quán)利法案》、美國《獨立宣言》《人權(quán)法案》、法國《人權(quán)與公民權(quán)宣言》等對人權(quán)保障的規(guī)定。李步雲(yún)教授指出，雖然各國的生產(chǎn)力發(fā)展水準不同、歷史文化傳統(tǒng)不同、經(jīng)濟文化條件不同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對人權(quán)還存在不同理解，各國憲法所確認的人權(quán)範圍也不同，但保障人權(quán)已成為各國立憲的基本價值目標和一項世界性的憲法原則。

李步雲(yún)教授將憲法對人權(quán)的保障作用概括為四大方面：一是確認保障人權(quán)是憲法的基本原則。從世界範圍看，保障人權(quán)已經(jīng)成為各國憲法所宣示的普遍原則。保障人權(quán)應(yīng)該是社會主義國家一切活動的出發(fā)點和歸宿，我國憲法中人權(quán)保障原則的缺失，不僅有悖於社會主義本質(zhì)和世界政治發(fā)展潮流，影響我國人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，也為西方國家的攻擊指責(zé)提供了口實。二是憲法確認人權(quán)的範圍。從人權(quán)成為各國普遍接受的基本價值，以國際法的形式被確立並成為各國憲法的共同性規(guī)定來看，體現(xiàn)出了人權(quán)的普遍性。與此同時，人權(quán)是歷史的、發(fā)展的，各國國情不同，發(fā)展水準不同，憲法對人權(quán)範圍的規(guī)定也不同。憲法要真正發(fā)揮人權(quán)保障作用，就要將人權(quán)的普遍性和特殊性有機結(jié)合，在理想和現(xiàn)實之間找到契合點。三是憲法確立國家權(quán)力運行的規(guī)則體系。調(diào)整國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)係，限制和規(guī)範國家權(quán)力，保證國家權(quán)力沿著保障公民權(quán)利的正確軌道運行，是社會主義國家憲法的神聖使命。四是確立違憲審查制度。開展違憲審查，是維護憲法權(quán)威，實現(xiàn)憲法人權(quán)保障功能的重要途徑。

三

實踐貢獻：久久為功力推“人權(quán)”入憲

談及李步雲(yún)教授，都會提到他1978年12月6日在《人民日報》發(fā)表的《堅持公民在法律上一律平等》一文，在那個人心思法、人心思治的時代，李步雲(yún)教授率先突破思想禁區(qū)，開出第一腔。自此，李步雲(yún)教授開啟了將推動中國人權(quán)保障作為“志業(yè)”的學(xué)術(shù)生涯。

李步雲(yún)教授全程見證和參與了1982年憲法的修改。1981年底，他在《人民日報》上連續(xù)發(fā)表了10篇有關(guān)公民權(quán)利和憲法結(jié)構(gòu)的文章，對修憲提出意見和建議，釋明了憲法修改中的一些重大問題，廓清了一些認知誤區(qū)。其中最具價值的是，李步雲(yún)教授強烈建議要突破此前1954年憲法、1975年憲法和1978年憲法文本中把“國家機構(gòu)”置於“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”之前的結(jié)構(gòu)框架，將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”移至“國家機構(gòu)”之前，因為在社會主義國家，人民才是國家的主人，國家權(quán)力屬於人民，國家機關(guān)應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，並為人民服務(wù)。憲法修改委員會最終採納了李步雲(yún)教授的建議，將“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”由第三章提前到第二章，位於“總綱”之後，“國家機構(gòu)”之前，這一體例沿用至今。將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”置於“國家機構(gòu)”之前，理順了公民和國家機構(gòu)之間的邏輯關(guān)係，彰顯了公民基本權(quán)利的基礎(chǔ)性地位，反映了國家權(quán)力屬於人民的憲法原則，強化了國家機關(guān)的人權(quán)保障職能，“科學(xué)闡明了我國憲法作為社會主義類型憲法對於公民的基本權(quán)利和義務(wù)的法理立場和態(tài)度，是一種理念上的巨大進步和飛躍”。

1982年憲法修改時不僅將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”置於“國家機構(gòu)”之前，還恢復(fù)了1975年憲法和1978年憲法中被刪除的公民基本權(quán)利，並作出新的規(guī)定和更為規(guī)範的表述，具有極大的時代價值和進步意義。但對於李步雲(yún)教授而言，這還不夠，他始終念茲在茲的是，除了具體權(quán)利規(guī)定外，憲法中還應(yīng)當寫入“國家尊重和保障人權(quán)”的原則條款。李步雲(yún)教授在參加1999年修改憲法前的相關(guān)座談會時便提出了“人權(quán)”入憲的建議，但由於各方面原因，未被採納。

2003年6月13日，李步雲(yún)教授等五名法學(xué)專家和兩名長期從事人大工作的實務(wù)部門人員在人民大會堂參加由時任全國人大委員長吳邦國同志主持召開的憲法修改座談會。李步雲(yún)教授被要求第一個發(fā)言，他談了三條建議，其中第一條就是建議在本次修憲中增加“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，對此，李步雲(yún)教授言簡意賅地講了“人權(quán)”入憲的四點理由：一是有利於徹底消除“人權(quán)是資產(chǎn)階級的口號”“人權(quán)是禁區(qū)”等有關(guān)人權(quán)的誤解和顧慮；二是有利於從立法、執(zhí)法、司法、護法等各個層面促進對人權(quán)的尊重和保障；三是有利於進一步消除國際上對中國人權(quán)的誤解和攻擊，提高中國國際聲譽；四是人權(quán)比憲法規(guī)定的基本權(quán)利的範圍要廣得多，因而在憲法中作出“國家尊重和保障人權(quán)”的原則性規(guī)定非常有必要。

2004年對1982年憲法進行第四次修改時，採納了李步雲(yún)教授等學(xué)者的建議，在憲法第三十三條增加了一款作為第三款，內(nèi)容為“國家尊重和保障人權(quán)”。自此，“國家尊重和保障人權(quán)”正式成為中國憲法的基本原則，開啟了以國家根本大法確認和保障人權(quán)的新起點。有憲法學(xué)者指出，2004年通過的憲法第四次修正案中，最大的亮點是增加了“國家尊重和保障人權(quán)”條款。

“人權(quán)”入憲後，李步雲(yún)教授非常振奮，專門撰寫《“人權(quán)”入憲開創(chuàng)了中國人權(quán)保障的新時期》一文，闡釋中國人權(quán)入憲的歷史意義。李步雲(yún)教授指出，“人權(quán)”入憲是中國社會文明進步的重要標誌，是中國社會主義憲政的新起點，是中國人權(quán)持續(xù)進步的根本保障。李步雲(yún)教授同時指出，憲法有規(guī)定並不等於人們實際享有，法定人權(quán)轉(zhuǎn)化實有人權(quán)尚需通過憲法人權(quán)原則的貫徹實施，對此，他提出了三點建議，一是強調(diào)黨和國家人權(quán)保障的憲法義務(wù)；二是確定人權(quán)為黨和國家的基本價值觀；三是提高全民憲法意識，開展人權(quán)宣傳教育。

四

未竟的事業(yè)：人權(quán)保障沒有最好，只有更好

人人得享人權(quán)，是人類社會的夢想。新時代以來，中國的人權(quán)保障發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國人民享有更加廣泛、充分、全面的人權(quán)。中國堅持構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球人權(quán)治理，為推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國力量和中國方案。但“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”，從國內(nèi)看，我們進入一個以穩(wěn)固生存權(quán)保障為基礎(chǔ)，向人的全面發(fā)展為主導(dǎo)，進而滿足人民的美好生活需求的新時代，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，人權(quán)保障領(lǐng)域仍有不少短板弱項；從全球看，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，全球人權(quán)治理正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。放眼未來，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻認識做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，更加重視尊重和保障人權(quán)，推動我國人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展”。

“人權(quán)既是一種權(quán)利現(xiàn)實，一種法律安排，又是一種社會理想，一種令人嚮往卻永無盡頭的人類理想”。二十多年前李步雲(yún)教授力推“人權(quán)”入憲時所陳述的理由和在“人權(quán)”入憲後所提出的貫徹實施憲法原則的期望，時至今日仍具有重要的價值和意義。

第一，為人權(quán)“正名”和“脫敏”工作仍需繼續(xù)。李步雲(yún)教授提出，“人權(quán)”入憲有助於消除人們關(guān)於人權(quán)是“禁區(qū)”，是“資產(chǎn)階級的口號”等認知誤區(qū)。“人權(quán)”入憲以來，“黨通過人權(quán)立法完善、人權(quán)文件發(fā)佈以及人權(quán)觀念普及等方式努力推動人權(quán)成為公民意識、社會常識和大眾共識，民眾也不斷強化和更新自身的人權(quán)觀念，理直氣壯講人權(quán)，為人權(quán)而鬥爭”，對人權(quán)的錯誤認知在逐步弱化和隱退。但從黨政部門、學(xué)界到社會層面，仍不同程度存在對人權(quán)“過敏”的問題，有時對政治原則問題、思想認識問題和學(xué)術(shù)觀點問題的區(qū)分度不夠，認為人權(quán)是不能輕易觸碰的“敏感”議題，是西方強加的“舶來品”和亂華工具，不願談不敢談人權(quán)。人權(quán)研究存在轉(zhuǎn)化難、面世難等問題，一定程度上影響學(xué)者的研究積極性和人權(quán)學(xué)術(shù)發(fā)展。新中國成立以來，尤其是新時代以來，中國人權(quán)保障成就斐然，有目共睹，我們應(yīng)當有底氣講人權(quán)；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人權(quán)工作，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要論述，十九屆中央政治局還就中國人權(quán)發(fā)展道路進行集體學(xué)習(xí)，我們應(yīng)當有信心研究闡釋好人權(quán)。

第二，人權(quán)國際話語權(quán)爭取任重道遠。李步雲(yún)教授很早就注意到西方國家對中國人權(quán)的攻擊指責(zé)，認為“人權(quán)”入憲有助於消除國際上一些政府和人士對中國人權(quán)的誤解和攻擊，提高中國國際聲譽。多年來，西方一些國家、政黨、非政府組織和研究機構(gòu)無視中國人權(quán)發(fā)展取得的巨大成就，長期將中國視為“人權(quán)問題國家”，從政治制度、民族宗教、司法個案等層面不斷攻擊指責(zé)和施加壓力。近年來，美國等西方國家更是以人權(quán)為名，圍繞新疆、西藏、香港等地的治理和發(fā)展，頻繁進行攻擊指責(zé)，中西人權(quán)道路、制度和意識形態(tài)之爭愈演愈烈。中國人權(quán)理論和實務(wù)界立足中國人權(quán)發(fā)展生動實踐凝練出了一系列原創(chuàng)性人權(quán)概念和人權(quán)話語，包括堅持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，堅持從實際出發(fā)，堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)等，但相較於西方長期以來影響深遠的自由主義人權(quán)觀、天賦人權(quán)觀等人權(quán)思想理論，我們還未形成一套完整、體系化的人權(quán)理論，被“他塑”的現(xiàn)象突出，自我定義自我解釋自我生成的能力不足，中國特色人權(quán)理論未能充分反映中國的人權(quán)發(fā)展道路和發(fā)展成就，還需進一步提煉和總結(jié)。與此同時，我們對全球人權(quán)治理的實踐貢獻遠大於理論貢獻，未能完全將中國人權(quán)發(fā)展成就和對世界人權(quán)的積極貢獻有效轉(zhuǎn)化為國際人權(quán)理論和規(guī)範，中國人權(quán)話語的國際影響力和傳播效果與中國國際地位不匹配。中國人權(quán)理論工作者尚未充分參與到國際人權(quán)話語塑造和提升的議程中來，在國際學(xué)術(shù)期刊、門戶網(wǎng)站上的發(fā)文發(fā)聲嚴重不足，對氣候變化與人權(quán)、工商業(yè)與人權(quán)等世界人權(quán)前沿問題的學(xué)理研究不夠。

第三，人權(quán)學(xué)科體系建設(shè)亟需加強。發(fā)展人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系是當前中國人權(quán)理論界亟需研究的重大課題，人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系有機聯(lián)繫，學(xué)科體系是學(xué)術(shù)體系的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)體系是學(xué)科體系建設(shè)的核心，話語體系的完善離不開學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系的支撐。人權(quán)研究涵蓋法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、新聞學(xué)、歷史學(xué)、國際關(guān)係等諸多學(xué)科，但當前中國人權(quán)學(xué)科體系不健全，各高校的人權(quán)教育和研究主要集中在法學(xué)範疇內(nèi)，屬於法學(xué)下的二級學(xué)科或研究方向，尚未打破學(xué)科壁壘，形成融貫多學(xué)科的一級學(xué)科，存在教研單位稀少、學(xué)位層次斷裂、人才輸出稀缺等瓶頸，構(gòu)建中國人權(quán)原創(chuàng)性學(xué)術(shù)體系和完善人權(quán)話語體系缺少學(xué)科體系支撐。李步雲(yún)教授一直非常重視人權(quán)教育和研究，中國國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的設(shè)立離不開李步雲(yún)教授的建議和推動。李步雲(yún)教授晚年仍在致力於推動人權(quán)一級學(xué)科建設(shè)，與弟子共同發(fā)文，建議國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部在“交叉學(xué)科”門類下設(shè)置“人權(quán)”一級學(xué)科，根據(jù)人權(quán)交叉學(xué)科性質(zhì)授予相應(yīng)學(xué)位。推動人權(quán)學(xué)科體系化建設(shè)，形成完整的人權(quán)學(xué)科矩陣，仍是人權(quán)理論和實務(wù)界未來需要重點努力的方向。

第四，學(xué)者需平衡好政治話語與學(xué)術(shù)話語的關(guān)係。雖然我們成功走出了適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，但目前中國學(xué)界對人權(quán)概念的定義和運用總體上仍受制於西方，尚未完全從西方人權(quán)觀的理論和邏輯束縛中擺脫出來。一些研究者習(xí)慣性用西方人權(quán)概念和話語審視中國人權(quán)實踐，以西方人權(quán)標準檢驗中國人權(quán)發(fā)展成就，認為西式民主和三權(quán)分立體制下對公民及政治權(quán)利的主張和保障才是真人權(quán)。還有一些研究者要麼以政治話語闡釋學(xué)術(shù)話語，簡單做政治話語的注腳，缺乏學(xué)術(shù)研究的思想高度和理論深度；要麼躲在象牙塔裡做學(xué)問，“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”，缺乏為人民做學(xué)問的責(zé)任和擔(dān)當。在平衡好學(xué)術(shù)與政治之間的關(guān)係上，李步雲(yún)教授為我們樹立了良好典範，他既能處江湖之遠，又能居廟堂之高，既能著書立說留下深邃的學(xué)術(shù)思想觀點，又敢為天下先開法治人權(quán)之腔。正如有觀點所言，“李步雲(yún)的政治智慧體現(xiàn)在，不是以反政府的姿態(tài)謀取鬥士的虛名，而是將自己有益的學(xué)術(shù)成果，通過為黨和政府出謀劃策的方式，轉(zhuǎn)變成政治理念，從而惠及政府和國家，惠及大眾”。

第五，黨和政府需進一步貫徹落實“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則。中國人權(quán)保障在理念和實踐上區(qū)別於西方的一個鮮明特色是，與西方一些國家將自由權(quán)作為首要人權(quán)，強調(diào)公民個體權(quán)利與國家權(quán)力之間的對抗，認為政府是“有限政府”不同，中國強調(diào)黨和政府在人權(quán)保障上承擔(dān)“組織者”和“建設(shè)者”角色，以積極的領(lǐng)導(dǎo)者身份履行人權(quán)保障作為義務(wù)。正如有觀點所指出的，人權(quán)不只是一種防禦權(quán)，還有合作權(quán)的屬性。由此，也就對黨和政府在人權(quán)保障上提出了更多的要求，既要在消極權(quán)利的保障上承擔(dān)一定消極不作為義務(wù)，又要在積極權(quán)利保障上承擔(dān)積極作為義務(wù)。李步雲(yún)教授認為，“人權(quán)原則能否貫徹實施取決於一個社會是否具有公認的人權(quán)價值觀，特別是居於社會領(lǐng)導(dǎo)與管理地位的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人是否具有人權(quán)價值觀”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)作出了一系列重要論述，十九屆中央政治局就中國人權(quán)發(fā)展道路進行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)各級黨委（黨組）要擔(dān)負起推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任，各級幹部特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部要主動做好尊重和保障人權(quán)各項工作，各地區(qū)各部門各行業(yè)要增強尊重和保障人權(quán)意識，人權(quán)保障的關(guān)鍵在於黨和政府牢固樹立尊重和保障人權(quán)理念，並通過各種舉措將“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則落到實處，形成推動中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力。

結(jié)語

1883年，著名思想家馬克思逝世，恩格斯在倫敦海格特公墓馬克思安葬儀式上發(fā)表的悼詞中說，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史發(fā)展規(guī)律，以及現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會的特殊的運動規(guī)律，恩格斯認為，一生中能有這樣兩個發(fā)現(xiàn)，該是很夠了，即使只能作出一個這樣的發(fā)現(xiàn)，也已經(jīng)是幸福的了。但是馬克思在他所研究的每一個領(lǐng)域都有獨到的發(fā)現(xiàn)。從一定程度上說，同樣的話也可以用來概括李步雲(yún)教授。“法治”和“人權(quán)”是現(xiàn)代社會的重要基石和現(xiàn)代文明的重要標誌，一個學(xué)者一生中能夠在其中一個領(lǐng)域作出重要發(fā)現(xiàn)和貢獻，就已經(jīng)很幸福了，而李步雲(yún)教授同時在“法治”和“人權(quán)”兩個領(lǐng)域都作出了獨特貢獻，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”寫入中國憲法，都離不開李步雲(yún)教授的強烈呼籲和全力推動。

2026年1月25日，李步雲(yún)教授的遺體告別式上，全國各地數(shù)百位人權(quán)和法治領(lǐng)域的學(xué)者、實務(wù)部門工作人員自發(fā)趕來送別，靈堂前一副題為“征戰(zhàn)沙場身許家國及天下 傾情學(xué)術(shù)力倡法治與人權(quán)”的挽聯(lián)，概括了李步雲(yún)教授波瀾壯闊的一生。談及自我評價和要求，李步雲(yún)教授曾寫過一首自勉詩，“真理無價當奮身，道義千鈞擔(dān)鐵肩；權(quán)勢利祿身外物，是非功過任評點；歲月無情終有情，願留文章在人間”。李步雲(yún)教授的八句自勉詩，也是所有學(xué)者終其一生應(yīng)當努力的方向。

- 向上滑動，查看完整目錄 -

《澳門法學(xué)》2026年第1期目錄

【永遠的懷念】

1.懷念兩位法學(xué)前輩高銘暄先生、李步雲(yún)先生

唐曉晴

2.罪刑法定原則法定化與高銘暄教授的學(xué)術(shù)貢獻

趙秉志、袁彬

3.“人權(quán)”入憲與李步雲(yún)教授的理論和實踐貢獻

肖武

【名家特約】

4.“堅持和完善行政主導(dǎo)”的法理邏輯與實踐展開

鄒平學(xué)

【論文】

5.涉麻醉藥品與精神藥品案件刑法認定的規(guī)範路徑

——以“胡某弟非法經(jīng)營案”為例的展開分析

胡江

6.論數(shù)智時代GPS偵查程序的構(gòu)建

陳戀

7.論促進“高水平安全”的法律原則

劉強

【書評】

8.主持人語：信息隱私法的理論重構(gòu)與未來圖景

鄭戈

9.少有人走的路

——評《信息隱私：制度議題與多元理論》

楊子超

10.數(shù)字時代法律的道路：評《信息隱私：制度議題與多元理論》

邱遙堃

11.“從理論到理論”

——網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)字法治議題研究再反思

戴昕

【區(qū)域法治研究】

12.經(jīng)濟特區(qū)授權(quán)立法的功能構(gòu)造、制度實踐與發(fā)展可能

李天雨

【港澳法治研究】

13.論香港普通法優(yōu)勢與國家涉外法治建設(shè)的融合實踐

張旭

14.全國人大常委會特區(qū)租管地決定的憲法基礎(chǔ)

肖峻峰

15.“一國兩制”下規(guī)範交通事故不顧而去行為的立法比較

——兼論澳門逃避責(zé)任罪的改革

霍嘉誠

【域外法治研究】

16.德國近四十年網(wǎng)絡(luò)犯罪立法總述評

劉夢

《澳門法學(xué)》是由澳門大學(xué)法學(xué)院主辦的綜合性法學(xué)學(xué)術(shù)期刊，創(chuàng)刊于2005年，每年四期。《澳門法學(xué)》一貫秉承學(xué)術(shù)研究的嚴謹性和開放性，嚴格遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，并以不斷推動澳門地區(qū)的法學(xué)理論發(fā)展，不斷推動海峽兩岸暨港澳地區(qū)的區(qū)際法律比較研究為辦刊宗旨。

歡迎您關(guān)注本刊微信公眾號，以獲取更多信息。

點擊進入下方小程序

獲取專屬解決方案~

責(zé)任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張文碩 韓爽

本文聲明 | 本文章僅限學(xué)習(xí)交流使用，如遇侵權(quán)，我們會及時刪除。本文章不代表北大法律信息網(wǎng)（北大法寶）和北京北大英華科技有限公司的法律意見或?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)/案件/事件等的解讀。