曼谷——亞洲為應(yīng)對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)能源沖擊所構(gòu)筑的第一道防線正在耗盡,而影響更為深遠(yuǎn)的第二波沖擊已開始來(lái)襲。
戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初,各國(guó)政府緊急應(yīng)對(duì)霍爾木茲海峽——能源流向亞洲的關(guān)鍵通道——的關(guān)閉。他們做出了艱難的權(quán)衡:冒著商業(yè)放緩的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)約電力,優(yōu)先保障家庭用氣而可能影響化肥生產(chǎn),并動(dòng)用能源儲(chǔ)備以暫時(shí)緩解危機(jī)。
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但這些措施基于一個(gè)假設(shè):戰(zhàn)爭(zhēng)只會(huì)持續(xù)較短時(shí)間,能源流動(dòng)能迅速恢復(fù)。情況并非如此。
由于看不到明確的結(jié)束跡象,燃料危機(jī)正波及各個(gè)經(jīng)濟(jì)體。機(jī)票價(jià)格、航運(yùn)費(fèi)率和水電費(fèi)持續(xù)攀升,危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署稱,約有880萬(wàn)人面臨陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn),此次沖突可能導(dǎo)致亞太地區(qū)損失2990億美元(約 20354.1億元人民幣)。
“資源最少、應(yīng)對(duì)能力最弱的國(guó)家,或者最無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的消費(fèi)者,總是最先感受到一切。”美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的薩曼莎·格羅斯表示。
亞洲各國(guó)政府制定預(yù)算時(shí),假設(shè)油價(jià)平均在每桶70美元(約 476.52人民幣)左右。補(bǔ)貼曾幫助維持燃料價(jià)格穩(wěn)定。但戰(zhàn)爭(zhēng)已將布倫特原油價(jià)格推高至每桶約120美元(約 816.89人民幣)。
吉隆坡的獨(dú)立能源分析師艾哈邁德·拉夫迪·恩杜特表示,各國(guó)政府現(xiàn)在面臨一個(gè)嚴(yán)峻抉擇:要么維持高昂的補(bǔ)貼,給公共財(cái)政帶來(lái)壓力;要么削減補(bǔ)貼,將更高成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,從而面臨公眾反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
在印度,將燃料供應(yīng)重新導(dǎo)向約3.3億戶家庭烹飪用氣的早期舉措,削減了對(duì)化肥廠的供應(yīng)。化肥價(jià)格飆升,以及氣象學(xué)家警告厄爾尼諾年降雨可能偏少,令這個(gè)全球最大的大米出口國(guó)感到擔(dān)憂。
印度此前一直依賴補(bǔ)貼來(lái)保護(hù)其14億人口。但周日,總理納倫德拉·莫迪呼吁公民購(gòu)買國(guó)貨、減少出國(guó)旅行以節(jié)省美元。他還鼓勵(lì)人們居家辦公、使用公共交通以減少燃料消耗,并要求農(nóng)民將化肥使用量減半。
菲律賓迅速轉(zhuǎn)為實(shí)行四天工作周以節(jié)省燃料。它還針對(duì)較貧困家庭推出了定向補(bǔ)貼。惠譽(yù)評(píng)級(jí)指出,大多數(shù)消費(fèi)者仍在支付更高的能源成本,導(dǎo)致馬尼拉等主要城市的商業(yè)活動(dòng)放緩。
沖突開始后不到一個(gè)月,泰國(guó)就因燃料補(bǔ)貼耗盡而取消了柴油價(jià)格上限。該國(guó)現(xiàn)在正削減其他支出以應(yīng)對(duì)高油價(jià),同時(shí)努力控制預(yù)算。
越南延長(zhǎng)了燃油稅暫停征收期,以緩解國(guó)內(nèi)價(jià)格壓力。航空燃油短缺已導(dǎo)致航班削減。旅游業(yè)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(該國(guó)商品和服務(wù)的總產(chǎn)出)近8%,因此這影響了整體經(jīng)濟(jì)。
“現(xiàn)在生意不好做,”河內(nèi)的導(dǎo)游阮孟勝說(shuō)。“游客已經(jīng)減少了。”
燃料短缺迫使巴基斯坦和孟加拉國(guó)等資金緊張的國(guó)家以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買石油和天然氣,這些價(jià)格通常比長(zhǎng)期合同更高、波動(dòng)更大。這推高了進(jìn)口成本,并給本已有限的外匯儲(chǔ)備帶來(lái)更大壓力。
恩杜特在吉隆坡表示,各國(guó)政府可以通過削減福利等其他優(yōu)先事項(xiàng)的支出來(lái)維持昂貴的燃料補(bǔ)貼,或者增加借貸并冒通脹上升的風(fēng)險(xiǎn)。或者,他們可以減少補(bǔ)貼,將更高成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,從而面臨激怒選民的風(fēng)險(xiǎn)。
他說(shuō),一旦補(bǔ)貼耗盡、通脹開始上升,各國(guó)可能面臨他所謂的“財(cái)政定時(shí)炸彈”。
戰(zhàn)爭(zhēng)的最終結(jié)束并不會(huì)給亞洲帶來(lái)迅速緩解。
布魯金斯學(xué)會(huì)的格羅斯表示,全球石油和天然氣貿(mào)易不會(huì)立即恢復(fù),重啟生產(chǎn)需要時(shí)間。修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、重啟設(shè)施以及安排從中東到終端市場(chǎng)的運(yùn)輸時(shí)間,將需要數(shù)周甚至數(shù)月。
專家稱,歐洲將感受到與亞洲類似的影響,但滯后約四周。
隨著美國(guó)各地汽油價(jià)格飆升,美國(guó)人也感受到了壓力。但歐亞集團(tuán)咨詢公司的亨寧·格洛伊斯坦表示,東南亞目前是“最大的痛點(diǎn)”。
“這種燃料短缺的情況將會(huì)惡化。”他說(shuō)。
在非洲,更高的能源和進(jìn)口成本同樣給預(yù)算帶來(lái)壓力,擴(kuò)大了赤字并推高了通脹。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也正在對(duì)拉丁美洲和加勒比地區(qū)造成損害,這些地區(qū)的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將略有放緩。
供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)公司的首席執(zhí)行官泰德·克蘭茨警告說(shuō),全球供應(yīng)鏈中復(fù)雜的混亂局面將繼續(xù)產(chǎn)生更廣泛的影響。
總部位于新加坡的尤索夫伊薩東南亞研究院的瑪麗亞·莫尼卡·維哈德賈表示,這場(chǎng)危機(jī)也凸顯了亞洲不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)的脆弱性,許多人面臨重新陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。
她說(shuō),能源沖擊將隨著時(shí)間的推移重塑東南亞的經(jīng)濟(jì),包括就業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變以及各國(guó)如何規(guī)劃未來(lái)能源危機(jī)。
亞洲開發(fā)銀行的阿爾伯特·帕克表示,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)正使地緣政治風(fēng)險(xiǎn)成為東南亞經(jīng)濟(jì)前景的核心問題,并直接拖累區(qū)域增長(zhǎng)。
“持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),這些負(fù)面影響就越大。”他說(shuō)。
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