一邊扔炸彈一邊喊停火,美國說“小打不算違約”,直接把伊朗當(dāng)傻子耍。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日,美軍對伊朗位于波斯灣的兩座港口,格什姆港和阿巴斯港發(fā)動(dòng)空襲。此時(shí)距離4月7日美伊簽署停火協(xié)議,剛好過去一個(gè)月。
國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn),不僅是轟炸本身,更在于美方事后的一個(gè)表態(tài)。一位美國高級(jí)官員在接受福克斯新聞采訪時(shí)強(qiáng)調(diào):“此次空襲并不意味著停火協(xié)議的終結(jié)。”
打完了,然后宣稱協(xié)議仍然有效。隨后,特朗普在接受采訪時(shí)又補(bǔ)充了一段更加直白的發(fā)言:“在今天的打擊之后,美伊之間的停火協(xié)議仍然有效。他們今天耍了我們。我們把他們炸飛了。如果沒有停火協(xié)議,你會(huì)看到伊朗發(fā)出一道巨大的光芒。所以他們最好快點(diǎn)簽署協(xié)議。”
美伊在4月7日達(dá)成的停火條款,核心內(nèi)容是美以暫停對伊朗本土的軍事打擊。而此次空襲的格什姆港和阿巴斯港,都屬于伊朗領(lǐng)土。
從字面看,在轟炸發(fā)生之后,停火條款實(shí)際上就已經(jīng)破裂了。但美軍中央司令部卻辯稱,美軍驅(qū)逐艦編隊(duì)在穿越霍爾木茲海峽時(shí),“攔截了伊朗發(fā)起的無端襲擊”,因此這次行動(dòng)屬于“自衛(wèi)反擊”。而伊朗方面的指控恰恰相反,伊朗人說,是美軍襲擊伊朗油輪在先,所以他們才對美軍艦艇還以顏色的。
美伊的各說各話暴露了一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題,即雙方的這份停火協(xié)議,打從一開始就缺乏獨(dú)立的國際監(jiān)督和違約核查機(jī)制,沒有中立的第三方可以裁定到底誰違約在先。在這種情況下,“自衛(wèi)”就成了一個(gè)可以被單方面定義的彈性概念。強(qiáng)勢一方可以用自己的說法完成因果閉環(huán),而協(xié)議本身卻無法對此形成約束。
這不是美伊沖突中獨(dú)有的困境。早在4月停火期間,美國對以色列在黎巴嫩的持續(xù)軍事行動(dòng)就保持了默許態(tài)度,其解釋路徑同樣是承認(rèn)以方所謂的“自衛(wèi)權(quán)”。如果把視線拉得更遠(yuǎn),從朝鮮戰(zhàn)爭談判期間的“絞殺戰(zhàn)”,到越南戰(zhàn)爭和談階段的“圣誕節(jié)轟炸”,在停火期間繼續(xù)通過軍事行動(dòng)給對方施壓,這可以說是美國慣用的手段。
當(dāng)然,當(dāng)前的美伊停火協(xié)議還有一層特殊性。它到目前為止仍停留在政治承諾階段,尚未通過聯(lián)合國安理會(huì)決議獲得國際法約束力。這意味著,違約并不會(huì)直接觸發(fā)國際法意義上的制裁后果。而這種制度上的留白,也為美國的打而不認(rèn)提供了充分的操作空間。
如果把美軍的空襲和特朗普的威脅放在一起看,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),特朗普本輪對伊接觸的策略其實(shí)并不復(fù)雜。他打伊朗不是為了撕毀協(xié)議重新開戰(zhàn),而恰恰是為了以打促談。
先利用有限軍事行動(dòng)制造既成事實(shí),展示懲罰能力;再公開威脅升級(jí),施加心理壓力;同時(shí)保留談判窗口,聲明協(xié)議“依然有效”,為伊朗提供一個(gè)就范的臺(tái)階。而在這一過程中,“如果伊朗不從……那么美國就”這樣的話術(shù),同時(shí)還承擔(dān)了一個(gè)隱性功能,那就是將協(xié)議破裂的責(zé)任預(yù)先轉(zhuǎn)嫁給伊朗。
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這就是典型的特朗普式的極限施壓,他過去在從商時(shí)常用的套路。通過施加猛烈的短期痛苦,逼迫對手在長期代價(jià)面前低頭妥協(xié)。
但國家間的武裝沖突不是單純的商業(yè)交易,伊朗人的反應(yīng)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在美軍發(fā)動(dòng)空襲之后,革命衛(wèi)隊(duì)在霍爾木茲海峽對美軍驅(qū)逐艦發(fā)動(dòng)了大規(guī)模聯(lián)合反擊,在阿巴斯港上空擊落兩架敵對飛行器。
伊朗沒有因?yàn)橥;饏f(xié)議的束縛就放棄對美反擊,美國也沒有因?yàn)橐晾实姆磽艟托纪;饏f(xié)議作廢。雙方都在以可控升級(jí)的方式爭取更多的談判籌碼。這種邊打邊談的狀態(tài),本質(zhì)還是一場雙方都在賭對方誰會(huì)先眨眼的意志較量。
平心而論,美國邊扔炸彈邊喊停火的做法,在戰(zhàn)術(shù)層面或許能實(shí)現(xiàn)一些短期目標(biāo),比如維持軍事壓力、保留外交余地和控制沖突節(jié)奏等。但它同時(shí)也在持續(xù)消耗著另一種更為稀缺的資源,也就是協(xié)議的信用額度。
如果停火協(xié)議的精神可以被單方面解釋,如果“自衛(wèi)”這個(gè)概念可以無限延展,如果違約不需要承擔(dān)明確后果,那么國際社會(huì)對這類協(xié)議嚴(yán)肅性的信任就會(huì)不斷衰減。這種信任赤字所帶來的影響,不會(huì)僅局限于美伊雙邊關(guān)系。在一個(gè)停火協(xié)議頻繁被工具化的世界里,斡旋方的努力會(huì)變得越來越不值錢,簽署協(xié)議的各方會(huì)越來越不當(dāng)回事。
伊朗沒有乖乖聽特朗普的話,挨了打卻不還手,但也沒有宣布美伊停火協(xié)議就此作廢。這說明雙方仍在臨界管理的框架之內(nèi)行事。但臨界管理的前提是,雙方對于彼此的忍耐限度都有一個(gè)清醒的認(rèn)知。一旦某一方誤判了對方的承受閾值,越過那條看不見的紅線,那么所謂的可控升級(jí)可能就會(huì)在一夜之間失控。
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停火協(xié)議的真正價(jià)值,在于各方是否形成了“繼續(xù)戰(zhàn)爭的代價(jià)高于維持妥協(xié)”的共識(shí)。而至少從目前的情況來看,美國也好,伊朗也罷,距離這個(gè)臨界點(diǎn)都還有相當(dāng)大的一段距離。
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