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Railway Talking

今年發(fā)布的云南“十五五”規(guī)劃明確了未來五年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向。在規(guī)劃鐵路的表述中，綱要僅提出“有序推進西南沿邊鐵路文山至靖西、普洱至臨滄等項目開工建設(shè)，推進大理至麗江至攀枝花鐵路建設(shè)”，通篇未提及一條規(guī)劃新建高鐵、城際線路。

對比“十四五”時期云南鐵路規(guī)劃的“高鐵、城際遍地開花”，十五五規(guī)劃中高鐵、城際鐵路集體“消失”。從該規(guī)劃綱要同步發(fā)布的“云南省十五五鐵路規(guī)劃示意圖”來看，規(guī)劃線路均為普速鐵路，可以說普速鐵路將成為絕對主流，此前的滇中城際鐵路、昆楚大高鐵、深南昆高鐵云南段等項目，在規(guī)劃圖中已無蹤跡。

云南省十五五規(guī)劃鐵路重點項目

翻開云南省“十四五”規(guī)劃可以看到，當(dāng)時該規(guī)劃明確提出開工建設(shè)大理至麗江至攀枝花鐵路，并且還提到實施昆明—楚雄—大理、昆明—陸良—羅平(深南昆高鐵云南段)、昆明—元謀(新成昆高鐵云南段)、曲靖—宣威城際鐵路，滇中城際鐵路還被納入云南省基礎(chǔ)設(shè)施“十大新開工項目”。

此外，從云南省十四五鐵路規(guī)劃示意圖來看，除了上述高鐵，途經(jīng)昭通市水富市、綏江縣的也有1條高鐵（那應(yīng)該就是這些年一直在希望爭取升級為高鐵的宜西攀高鐵），雖然很短，但和大麗攀鐵路一樣，在云南省十四五鐵路規(guī)劃示意圖中也是標(biāo)注為新開工高速鐵路。

云南十四五鐵路建設(shè)重點項目

如今，從云南十五五鐵路規(guī)劃示意圖來看，云南的鐵路規(guī)劃出現(xiàn)了顛覆性調(diào)整。最具代表性的大麗攀鐵路，在該示意圖中被全線標(biāo)注為擬建普速鐵路。要知道去年大麗攀鐵路密集的前期工作招標(biāo)內(nèi)容都顯示大理至麗江段為時速250公里的高鐵標(biāo)準(zhǔn)，而麗江至攀枝花則定位為客貨共線的普速鐵路。

與之呼應(yīng)的是，今年出爐的國家十五五規(guī)劃綱要在普速鐵路網(wǎng)部分提到推進大理經(jīng)麗江至攀枝花鐵路前期工作，也是將該鐵路全線定位為普速鐵路。

相比于大麗攀高鐵的降級，云南十四五規(guī)劃中提及的由昆楚大高鐵、深南昆高鐵云南段、新成昆高鐵云南段、曲靖至宣威城際鐵路等組成的滇中城際鐵路，以及宜西攀高鐵等所有高鐵、城際線路，在十五五規(guī)劃中全部消失，沒有一條納入擬開工或前期研究或儲備項目清單。

云南省十四五鐵路規(guī)劃示意圖

事實上，云南省規(guī)劃高鐵、城際的集體隱身也不無意外。因為2021年我國出臺《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，明確嚴(yán)控高鐵建設(shè)，中西部路網(wǎng)空白區(qū)域原則采用普速標(biāo)準(zhǔn)，并對新建高鐵設(shè)置客流密度等門檻，嚴(yán)禁片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速。

為此原本云南希望按時速350公里修建的大麗攀鐵路被要求重新論證，直到去年前期工作才密集啟動，并對外公開項目擬分段按不同標(biāo)準(zhǔn)修建。但從今年國、省兩級的十五五規(guī)劃來看，分段分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方案應(yīng)該是沒有獲得認(rèn)可，全線還需回歸普速鐵路。

云南省十五五鐵路規(guī)劃圖

而滇中城際鐵路也因為受地方債務(wù)等因素影響，十四五時期我國就已暫停對云南省城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的審批，加上去年我國城際鐵路新政對城際鐵路的修建門檻要求更高，滇中城際鐵路自然沒有繼續(xù)推進的可能。

至于宜西攀高鐵，這些年川滇兩省一直在爭取按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入我國鐵路專項規(guī)劃，但至今沒有定論，加上四川省有意將宜西攀高鐵線路調(diào)整為全部經(jīng)過四川而不經(jīng)過云南（四川省十五五鐵路規(guī)劃顯示的確宜西攀高鐵已經(jīng)不經(jīng)過云南），此次云南省“十五五”也干脆就把宜西攀高鐵給取消了。

規(guī)劃高鐵、城際線路集體消失的背后，是云南鐵路發(fā)展從 “重速度” 向 “重實效” 的根本性轉(zhuǎn)變，未來五年，普速鐵路將成為完善路網(wǎng)的最主要載體。對于滇中城市群而言，雖然新的城際高鐵夢難以實現(xiàn)，但隨著渝昆高鐵、大瑞鐵路等在建項目建成通車，結(jié)合普速鐵路的加密完善，區(qū)域交通通達(dá)性仍將持續(xù)提升。

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