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三峽大壩收支出爐:運行20余年,總投資近2500億,如今回本了嗎?

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從當年三峽還在畫圖紙的時候,“兩千多億砸進去到底會不會血本無歸”就吵得熱火朝天,一直吵到今天。有人說這是賠本的勞民工程,有人說它功在千秋,嘴仗打了幾十年沒個準信。如今三峽已經穩穩運轉二十多年,這筆被吵了半輩子的賬,今天終于能擺開說清楚了。



先把投資的來龍去脈捋明白,1992年三峽工程獲批,1994年正式動工。國家一開始批的靜態投資大概是900.9億元,算上建設期間物價上漲、貸款利息這些雜七雜八的,動態估算差不多2039億元,后來幾經調整,最終規劃的動態總投資定在了約2485億元。讓人沒想到的是,最后錢不但沒超支,反而還省了四百多億。

根據國家審計署的竣工決算審計結果,截至2011年年底,三峽工程實際總共花了2078.73億元,這在全世界的超級工程里都少見。錢具體花在哪了?樞紐工程花了873.61億元,輸變電工程348.59億元,移民安置花了856.53億元。光是移民安置就占了總投入的四成多,一百多萬人離開世代居住的家鄉,這筆錢每一分都沉甸甸的。

三峽工程的籌錢思路也挺有意思,不是全靠國家撐著,資金來源挺多元。早期主要靠國家資本金,其中三峽工程建設基金是最大頭,直接把資產負債率控制在了50%以內,再加國家開發銀行300億的政策性貸款,這兩部分加起來就占了總投資的七成左右。說出來你可能沒印象,當年全國城鄉居民交的電費里,就有一筆專門的三峽建設附加費,說白了咱們每個用過電的人,都是三峽大壩的小股東。



說到大伙最關心的問題,花了兩千多億,現在到底回本了沒有?答案說出來可能超出很多人的預期,不但早就回了,回本速度比當初預想的快太多。三峽的上網電價大概是每度0.25元,截至2013年11月底,三峽電廠累計發了7045億千瓦時電,賣電收入就達到了1831億元,那個時候就已經收回全部投資成本了。從2003年首批機組并網發電,到基本回本,前后才十年出頭。

回本之后就全都是凈賺了,三峽作為全世界最大的水電站,總裝機容量2250萬千瓦,一年差不多能發1000億千瓦時電。2020年它還創下了單座水電站年發電量1118億千瓦時的世界紀錄,截至2024年12月三峽開工30周年的時候,累計發電量已經超過1.7萬億千瓦時。按0.25元一度的價格粗算,賣電收入已經超過4000億元,差不多是實際總投資的兩倍。放到2026年的今天,累計發電量都快摸到1.8萬億千瓦時了,每年還能穩定進賬兩三百億,說它是不會停的巨型印鈔機真沒夸張。



不過話說回來,只盯著賣電的收入算賬,實在是太小看三峽了,它一大半的價值都藏在看不見的地方,最明顯的就是防洪。三峽修好之后,長江荊江河段的防洪標準從十年一遇直接提到了百年一遇,能保護中下游幾千萬人口和幾百萬公頃耕地免遭洪水侵襲,1998年大洪水千億損失、百萬軍民守堤的場景,不少人現在想起來還后怕。

從2003年蓄水至今,三峽水庫已經累計攔蓄洪水66次,其中有20次都是洪峰流量超5萬立方米每秒的大洪水,累計攔蓄水量超過2088億立方米。2020年三峽遇到了建庫以來最大的入庫洪峰,每秒7.5萬立方米,比1998年的峰值還高,三峽硬生生把洪峰削掉了三分之一,下游全程安然無恙。光是2008年到2012年這五年,三峽的防洪經濟效益就有770億元,這二十年加起來,早就不知道超過總投資多少倍了,這種避免損失的價值,賬本上沒寫,但每一分都是實打實的真金白銀。



航運的改變也超出當初的預期,三峽蓄水之前,川江段水急灘多,大型貨船根本沒辦法通行。三峽船閘2003年通航,2011年過閘貨運量就突破了1億噸,比設計目標提前了19年。2025年三峽樞紐年總通過量達到了1.73億噸,其中船閘通過量1.7億噸,升船機客運量63.2萬人次,雙雙創下歷史新高。現在萬噸級船隊能從上海直開到重慶,長江這條黃金水道才算真正打通了。

每年三峽能保障幾千萬噸民生物資過壩,給沿江幾十個行業都打通了低成本的綠色物流通道,有人算過,蓄水之后航運成本降了一大截,沿江企業每年省下來的物流費都以百億計,累計下來又是一個天文數字。還有個很少有人提的作用,就是枯水期給下游補水。這么多年下來,三峽累計給下游補水超過3396億立方米,不管是生產用水生活用水還是生態航運用水,都能靠三峽調劑,三峽就像長江上的一個巨型調節閥,洪水來了攔,旱季來了放,這種能力真不是花錢就能買來的。

從更長遠的角度看,三峽帶出來的產業和技術收益也不容忽視。現在長江干流從上游到下游,烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩六座梯級電站,湊成了全世界最大的清潔能源走廊,總裝咱也不回避問題,客觀說三峽水庫對長江中下游的生態確實有一定影響,四大家魚的原有產卵場受到干擾,泥沙淤積也是需要長期關注的問題。但實際監測的數據擺在這,三峽的累計泥沙淤積量只有當初論證預測的31%,比所有人預想的都好。這些年不斷實施生態調度,中下游魚類的繁殖情況也在慢慢恢復。問題確實存在,但整體都在可控范圍內,遠沒有當初反對者渲染的那么災難。



機超過7000萬千瓦,一年能發3000億千瓦時電。三峽工程攢下來的技術和建設經驗,直接撐起了后來金沙江流域好幾座巨放到2026年回頭看,當年那些“錢打水漂”“根本收不回成本”的質疑,沒有一個應驗的。規劃投資近2500億,實際只花了2078億,十年就回本,之后每年凈賺兩三百億電費,再加上防洪避災、航運省錢、補水這些隱形收益,加起來不知道多少個兩千億。有人估算三峽創造的綜合價值已經是初始投資的十倍以上,這個數字雖然沒法精確算,但量級肯定錯不了。

型電站的建設,從單機70萬千瓦到白鶴灘的100萬千瓦,中國水電制造直接實現了質的飛躍



三峽大壩的設計壽命是按百年算的,未來幾十年它還會一直持續發電、防洪、通航、補水,說它是中國基建投資回報率最高的項目之一,真的一點不夸張。

參考資料:人民日報 解密三峽工程投資效益

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