政績觀是一個執(zhí)政黨性質(zhì)、宗旨、理想和胸懷的集中體現(xiàn)，直接影響乃至決定著其執(zhí)政成效。樹立和踐行正確政績觀是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌好中心與全面、顯績與潛績、眼前與長遠、局部與全局、現(xiàn)實矛盾與歷史遺留之間的關(guān)系。

統(tǒng)籌好中心與全面的關(guān)系。改革開放以后，黨扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。但是以經(jīng)濟建設(shè)為中心不能簡化為GDP決定一切。經(jīng)濟發(fā)展是多維度的，要追求速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。GDP增長是衡量經(jīng)濟發(fā)展的核心指標，但反映不出增長的方式和成本，僅以GDP增長談經(jīng)濟發(fā)展具有很大局限性。一段時間以來，不少干部對經(jīng)濟發(fā)展的認識產(chǎn)生了誤區(qū)，把經(jīng)濟發(fā)展片面地理解為經(jīng)濟增長，引發(fā)了諸多社會問題。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。要實現(xiàn)新時代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，把我國建成中等發(fā)達國家，進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟發(fā)展是前提和先導(dǎo)，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。

以經(jīng)濟建設(shè)為中心并不意味著不顧其他各項事業(yè)發(fā)展，而是要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等全面發(fā)展。尤其是隨著新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，這對實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提出更為迫切的愿望。

統(tǒng)籌好顯績與潛績的關(guān)系。科學(xué)平衡顯績和潛績的關(guān)系是踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。顯績是即期見效的做法，潛績重在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠。二者是政績的一體兩面，相輔相成，不可偏頗。

顯績?nèi)缁ǎ切逻M展、新突破和新氣象的集中體現(xiàn)。我們黨把領(lǐng)導(dǎo)干部放到一個崗位上是信任和重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情地開展工作，在具體項目落地、道路修建、市容市貌改變等方面取得明顯進展。需要指出的是，顯績不同于“新官上任三把火”，不是“形象工程”與“政績工程”，而是建立在充分的調(diào)查研究上，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，解決好人民群眾的“揪心事”“煩心事”和“操心事”。

潛績?nèi)绺菑娀瘫尽⒂绊懮钸h的基礎(chǔ)性工作。潛績通常具有投資大、周期長、涉及廣、隱蔽性強等特征，如人才培養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)治理、營商環(huán)境優(yōu)化、移風(fēng)易俗等，雖難以一時見效，但為國家長期發(fā)展和民生福祉增加提供了戰(zhàn)略支撐。潛績不會一直“沉沒”，在持續(xù)積累后會逐步釋放出強大發(fā)展動能，演變?yōu)轱@績。

統(tǒng)籌好眼前與長遠的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把眼前利益與長遠利益有機結(jié)合起來，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事。

著力解決眼前利益問題。為官一任，造福一方，首先要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。新時代人民群眾的需要由側(cè)重于物質(zhì)文化向美好生活轉(zhuǎn)變，需要的領(lǐng)域不斷拓寬，需要的層次顯著遞升，呈現(xiàn)出“有沒有”到“好不好”的歷史性躍升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣人民群眾需要的新變化，尤其是要圍繞就業(yè)、教育、增收、醫(yī)療、住房、托幼養(yǎng)老等急難愁盼問題科學(xué)決策，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

科學(xué)規(guī)劃長遠利益問題。不謀萬世者，不足謀一時。制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌眼前利益和長遠利益，既滿足當(dāng)代人的需求，又為后代人創(chuàng)造寬闊的生存和發(fā)展空間，是我們黨治國理政的顯著優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強戰(zhàn)略思維，胸懷遠大志向，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，對本地區(qū)本部門發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，堅決杜絕急功近利行為。一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績。

統(tǒng)籌好局部與全局的關(guān)系。不謀全局者，不足謀一域。樹立和踐行正確政績觀，需要正確處理“全局”與“一域”的關(guān)系。

要心懷“國之大者”。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策，不能首先考慮部門利益、地方利益、小團體利益，對黨中央決策部署搞選擇性執(zhí)行、打折扣，以局部利益損害全局利益，應(yīng)站在全局的高度，具有“全國一盤棋”的視野和覺悟，一切工作都要圍繞黨中央的決策部署展開。

要造福一域。領(lǐng)導(dǎo)干部任職具有時限性和地域性，政績考核應(yīng)著眼于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來了什么變化，政績也應(yīng)主要由當(dāng)?shù)厝罕妬碓u價。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行決策，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，找準適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的突破口和特色亮點，做到因地制宜和因時制宜，防止出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

統(tǒng)籌好現(xiàn)實矛盾與歷史遺留的關(guān)系。改革發(fā)展始終是圍繞著問題進行的，由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對現(xiàn)實矛盾和歷史遺留問題，是決定其政績成色的關(guān)鍵因素。

敢于和善于解決現(xiàn)實矛盾，是對領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣和本領(lǐng)的雙重考驗。面對現(xiàn)實問題與矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部要克服本領(lǐng)恐慌，拿出攻堅克難的勇氣，敢作敢為。領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，深入學(xué)習(xí)馬克思主義看家本領(lǐng)，全面拓展專業(yè)知識，大力提升化解矛盾、破解難題的本領(lǐng)。

正確看待和處理歷史遺留問題。“新官不理舊賬”是沉疴頑疾。在人民群眾心目中，無論領(lǐng)導(dǎo)干部如何更換，代表的都是黨和政府。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性觀念，真正認識到處理好歷史遺留問題，不是為他人作嫁衣，而是自己的分內(nèi)之事，是對歷史和人民的負責(zé)，要在處理“舊賬”中立新功。

作者系暨南大學(xué)法學(xué)院/知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長、教授

來源 ：中國社會科學(xué)報

新媒體編輯：常暢

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