昨天，《濱城時報》頭版刊發《天津港保稅區建區35周年 一粒開放的種子如何長成一片森林》，報道了天津港保稅區建區35年來的發展歷程，展現多元產業成果，細數營商服務升級成效，并展望區域高質量發展新征程。

大事記

◎1991年5月12日 國務院正式批準成立天津港保稅區

◎1991年10月11日 天津港保稅區正式宣布開始招商

◎1992年4月24日 天津港保稅區通過海關總署驗收，成為全國最早運作的保稅區

◎2002年10月15日 天津市委批準開發建設空港經濟區

◎2015年4月21日 天津自貿試驗區正式掛牌設立，天津港保稅區成為核心承載區

◎2017年12月22日 臨港經濟區并入天津港保稅區

◎2019年7月 保稅區在全國率先推出“最簡告知承諾制”審批改革

◎2020年5月15日 國務院批復同意天津保稅物流園區轉型升級為天津港綜合保稅區

◎2025年9月 保稅區成為全國首批實現外商投資企業登記全程網辦的地區

◎2026年 保稅區早已形成“三區兩港”空間布局

渤海灣記住了這樣一個春天：1989年3月，天津港務局與荷蘭渣華集團合資成立了中國第一家商業性保稅倉庫——CBW，成立第一年便帶動交通、金融、海關、保險等領域增收一舉突破3000萬元。一粒種子，就這樣在渤海灣的鹽堿地上破土而出。

1991年5月12日，伴隨著鄧小平南巡講話的春風，國務院正式批準成立天津港保稅區，其也成為全國第二個保稅區。同年10月11日，在北京人民大會堂，面對300多名中外記者，天津港保稅區正式宣布開始招商。兩個月后，首批企業入區。

天津港保稅區的設立是中央的一項重大決策，是我國堅持改革開放方針的一項重要措施。天津市把省部級權力下放給天津港保稅區，這一重要政策變化，奠定了保稅區創新發展的基礎。成立初期，保稅區很多工作都是“摸著石頭過河”。

早期的建設者們曾這樣回憶：“當時國內實行的是專營制，保稅區進行了很多新的探索。比如，在海關能直接報關，利用保稅區政策，可以面向世界做進出口業務，在很大程度上促進了我國進出口的發展。”正是這些探索，讓保稅區走出了不一樣的路。

1992年4月24日，天津港保稅區通過海關總署驗收，成為全國最早運作的保稅區。一系列創新探索在保稅區落地，這片土地以前所未有的速度蓬勃發展，日新月異。

2002年10月15日，天津市委批準開發建設空港經濟區，保稅區第一次走出圍網，將目光從海洋投向天空。

2015年4月，天津自貿試驗區掛牌成立，天津港保稅區作為核心承載區，站上了新一輪改革開放的最前沿。

2017年12月22日，天津市委決定將臨港經濟區并入天津港保稅區，讓這片熱土的發展格局更加豁然開朗。

2020年5月15日，國務院批復同意天津保稅物流園區轉型升級為天津港綜合保稅區。至此，天津港保稅區成為優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化、開放層次最高的特殊區域。

2026年，這片土地已換了模樣。如今的天津港保稅區已經形成了“三區兩港”空間布局，憑海臨空，向新而行。一端是繁忙的港口，萬噸巨輪往來穿梭；另一端是壯觀的航空產業帶，站在空客天津總裝線的參觀通道上，一架架飛機正在完成最后的組裝。

35年，一粒種子長成森林。從鹽堿荒灘到廠房林立，從默默無聞到世界500強企業紛至沓來——這就是時間給出的答案，也是每一代改革者、建設者與追夢人共同雕刻的模樣。這35年的變遷，究竟是如何發生的？帶著這個問題，記者走進這片開放的熱土，試圖在那些親歷者的講述中尋找答案。

一片荒灘與飛機

開放如何從“引進來”到“飛起來”

故事，要從一架飛機說起。

2006年，天津從4個國內競爭城市中脫穎而出，承接空客總裝線在中國的建設。當年，空中客車公司在北京與由天津港保稅區、航空工業等組成的中方聯合體簽署框架協議，空中客車（天津）總裝有限公司次年即在天津港保稅區成立。作為當年項目最初參與者，天津港保稅區航空產業發展局局長陰利見證了從項目爭取、選址確定、商務談判到項目建設和第一架飛機組裝完成的全過程。他回憶道：“那時候，我們心里其實也沒底。歐洲以外第一條總裝線，為什么選天津？”

答案在后來的近二十年里逐漸清晰。截至目前，空客天津總裝線已累計交付飛機869架，其中包括A320系列飛機825架、A330飛機18架、A350飛機26架。天津已成為全球第四座、歐洲之外首個同時具備空客單通道和雙通道飛機總裝及交付能力的城市。

這并不是故事的終點，而是序章。“空客來了以后，整個產業鏈都被帶動起來了。”在陰利的辦公桌上，攤開著一張航空產業圖譜。空客的落戶如同一塊強力磁石，迅速吸引著全球航空產業鏈上的頂尖企業紛至沓來。從西飛機翼、古德里奇短艙，到PPG航空涂料，再到賽峰發動機短艙……100余家航空企業沿著產業鏈依次落子，構筑起大飛機、直升機、無人機和低空經濟“三機一經濟”協同并進的產業格局。

這樣的“磁吸效應”正是天津港保稅區開放基因最生動的寫照。35年來，從空客到卡特彼勒，從GE醫療到法液空，一批又一批跨國企業在這里扎根生長。卡特彼勒自2010年落戶以來，其天津工廠耗資2.86億美元，是當年在亞太最大單體投資，也是全球唯二可生產3500系列發動機的基地之一，被譽為“發動機皇冠上的明珠”。

2022年，博格華納動力驅動系統（天津）有限公司新能源電機及電驅動總成生產基地一期項目開工建設。從簽署投資協議到正式開工不到90天，保稅區再現“保稅速度”，分秒必爭幫助項目早開工早投產。博格華納相關負責人由衷感慨：“‘保稅速度’讓我們對未來發展充滿信心。”

2025年底，GE醫療的磁共振東半球總部創新中心正式在保稅區投入運營，創新中心將通過引領前沿技術創新、完善本土產業鏈條、構建協同創新生態，為中國磁共振產業的技術升級與全球競爭力提升注入新動能。GE醫療大中華區副總裁、首席技術官孫旭光表示：“創新中心的建設得到了天津各方面的支持，在審批、用地、基礎設施配套等方面的高效協同與全力保障，讓我們在體驗‘天津速度’的同時也感受到了‘天津溫度’。”

從“主動邀約”到“雙向奔赴”，天津港保稅區開放的邏輯一以貫之，35年前那個春天埋下的開放種子，成長為今天蔚然成林的現代產業體系——這，就是開放的力量。

一個機庫與一條產業鏈

制度創新如何從試點到集群

如果說開放是保稅區與生俱來的基因，那么改革創新就是這片熱土持續躍升的引擎。制度創新的成色，最終要在產業上見真章。35年間，天津港保稅區用制度創新回答了同一個命題：改革開放如何從“打開大門”走向“深耕細作”。

35年間，保稅區以自貿試驗區為試驗田，堅持以開放促改革、促發展，推動“首創性”制度創新持續突破，讓“保稅營商”品牌成為吸引企業集聚、激發市場活力的核心競爭力。正是在這樣的制度“松土”下，一個個產業從“試點”長成了“集群”。保稅維修再制造，便是制度創新催生的典型樣本。

2015年4月21日，天津自貿試驗區正式掛牌設立，制度創新紅利加速釋放，保稅維修再制造、離岸貿易等新業態蓬勃興起，吸引更多外資企業加速集聚。同年，龐巴迪公務機維修項目落戶天津港保稅區，作為天津自貿試驗區掛牌后機場片區首批落戶項目，龐巴迪公務機維修中心成為龐巴迪在華布局的重要一環。

2022年，國務院批復同意天津港保稅區與天津港綜合保稅區整合優化為新的天津港綜合保稅區，實行更高水平貿易和投資自由化便利化政策；2023年，新的天津港綜合保稅區順利通過驗收。保稅區充分發揮“自貿試驗區+綜合保稅區”疊加優勢，自貿創新與綜保功能“雙輪”驅動發展能級躍升。

制度的暖流，催生了產業的裂變。2024年2月，海特集團與德國EFW公司簽署空客A321客改貨合作框架協議，天津海特由此成為國內唯一同時具備波音、空客單通道飛機客改貨能力的企業。2025年7月，海特三期機庫正式投用，中國北方最大的獨立第三方航空維修基地完成關鍵性擴容。截至2025年底，天津海特累計完成飛機定檢業務超過700架次，境外保稅維修業務產值連年超過50%。“三期機庫的投用為我們帶來了更多便利和發展機遇。”天津海特相關負責人說。

在此成績基礎上，2026年1月，海特集團在天津港保稅區投資設立天津海特飛機全生命周期管理有限公司，構建起“進場維修—改裝升級—綠色拆解—航材保障—技術培訓”的全閉環體系。目前，龐巴迪、古德里奇等企業均已獲批開展保稅維修再制造業務，維修產品涵蓋飛機、船舶、運輸裝備、海工裝備和測控設備等多個品類。從一家企業的突破到一個集群的成型——這正是制度創新釋放的產業紅利。

制度創新的活水，澆灌了產業的沃土。當產業在這片沃土上扎下根來，另一個更深刻的命題隨之浮現：如何在“人有我優”的基礎上，實現“人無我有”的跨越？

天津港保稅區的答案是——向科技創新要答案。

一根輸氫管道與一片星空

新質生產力如何拔節生長

如果說制度創新解決的是“破壁壘、暢通道”的問題，那么科技創新瞄準的就是“攀高峰、占先機”的目標。35年間，天津港保稅區始終把科技創新與產業創新深度融合發展作為主線，研發投入力度持續增強，創新生態日益完善。正因如此，當氫能產業、生物制造、商業航天等新賽道在渤海灣畔悄然崛起時，人們才發現，保稅區的新質生產力產業版圖上，早已不是一花獨放，而是春色滿園。

在氫能產業賽道上，保稅區作為京津冀燃料電池汽車示范城市群的重要成員，應用規模走在全國前列。2024年，保稅區氫能產業迎來供給端與應用端的雙重突破，同年6月，德國博世氫動力首批20臺氫能重卡交付，全球領軍企業的入局標志著保稅區氫能應用進入加速期；同年8月，新源氫能加氫母站二期正式投產，兩期合計年產能達6500噸，位居國內前列；2025年7月，法國液化空氣集團氫能供應基地正式投產，年產能達3000噸，不僅供應天津本地企業，還能為北京經濟技術開發區的10多家半導體加工企業提供氫源；2026年，綠色氫能“制儲運加用”全產業鏈在保稅區進一步加快構建，車均行駛里程、累計載貨量、日均加氫量均走在全國前列。從頂層設計到產業落地，從制氫儲運到場景應用，制度創新正為氫能產業鋪就一條清晰的跑道。

在生物制造與基因科技領域，前沿技術正從實驗室加速走向產業化。國投生物制造創新研究院、二氧化碳人工合成淀粉百噸級中試平臺等重大項目落地保稅區，為合成生物學“從0到1”的突破提供了硬核支撐；瑞普生物的“家禽精制抗體產業化關鍵技術及應用”項目突破規模化生產核心工藝瓶頸，榮獲天津市科學技術進步獎；中合基因自主開發的基因拼接儀入選天津市首臺套設備目錄，完成數千萬元Pre-A+輪融資，產能躍升至原來的5倍；與此同時，恒瑞醫藥投資10億元建設的創新藥物產業化基地，正聚焦精準診療藥物研發轉化；全國首個自由貿易試驗區基因與細胞治療中心在此揭牌，依托“自貿+綜保+三級醫院”的獨特優勢，一個集科研、臨床、產業、轉化于一體的綜合性平臺已初具雛形。

在商業航天這片新藍海，天津港保稅區的布局同樣扎實而堅定。2025年，訊聯科技全年產值增長80%，這家企業深耕航天測控通信領域，客戶覆蓋國內九成以上商業航天企業。2026年4月，云遙宇航宣布完成超5億元B+輪戰略融資，創下國內商業氣象衛星領域融資紀錄。云遙宇航董事長李峰輝說：“在這里，我們感受到高效的營商環境、活躍的創新生態和積極的發展信號。”從氣象數據的自主可控到航天關鍵技術的國產替代，保稅區商業航天企業正在國家航天版圖上留下越來越清晰的坐標。

從生物制造的實驗室突破，到商業航天的蒼穹逐夢——這些在不同賽道上的加速奔跑指向同一個方向——以改革創新開放推動區域經濟高質量發展。如今，天津港保稅區每年研發投入強度始終保持在6%以上的高位，一個“創新策源—成果轉化—新型生產關系—創新型產業集群”的科技創新工作體系已日趨成形，新質生產力創新發展的每一步突破，都在為這片熱土積蓄向上的力量。

一家企業的“燃眉之急”

企業服務如何落地

向上創新，向下服務。所謂“向下”，就是沉到每一家企業的冷暖里，在最難的時刻托一把。如果說新質生產力的培育，考驗的是經濟發展的“爆發力”；那么當企業遇到風浪時能否及時護航，丈量的則是經濟發展的“耐久力”。

今年3月16日，在天津市舉辦的歐盟企業圓桌會上，高利爾（天津）包裝有限公司人力資源總監張丹這樣說：“在津發展過程中，天津各級職能部門的貼心服務、精準對接，讓我們切實感受到了優質營商環境的溫度，也實實在在幫企業破解了發展難題。”

這家扎根天津20多年的意大利企業，近年來在中國市場持續深耕，產品覆蓋咖啡設備及相關包裝全系列，具備深厚的技術積淀。前段時間，高利爾遇到了一個棘手的發展瓶頸，企業三年前斥資超1億元投建的新項目在推進過程中遇到了發展瓶頸，面臨運營受阻的風險。一旦停頓，不僅無法按時交付客戶訂單，這個億級新項目更可能陷入培育困境，對企業發展沖擊極大。

危急關頭，轉機出現了。得知企業難處后，天津港保稅區相關部門快速聯動，主動對接企業、深入了解癥結，有針對性地協調制定解決方案，高效推進問題化解，讓這一棘手難題在短時間內取得了突破性進展。

“這不僅解決了我們的燃眉之急，更堅定了集團公司在天津進一步投資擴產、深耕發展的信心。”張丹說，“今年，我們計劃從意大利總部引進更高端的機型，推進本地化生產，滿足國內客戶對高端設備的需求。天津強大的制造業協同能力可以為我們提供強有力的支持。”

優化營商環境不是口號，而是企業拔節生長時那陣順風、那道暖陽。如今，走進天津港保稅區政務服務大廳，在“政務數字人”一體機前，經常可以看到企業辦事人員正在語音詢問審批流程，屏幕上，虛擬數字人快速給出答復。這是保稅區打造的智能政務服務新模式，匯集自助問詢、實時交互、指導辦事三大功能。

這些年，從“硬件”到“軟件”，天津港保稅區政務服務改革一步一個腳印。2019年7月，保稅區在全國率先推出“最簡告知承諾制”審批改革，企業書面承諾即視為完成審批，“全承諾、無審批、簽字即辦結”；2021年，保稅區政務服務辦推出政銀互聯“企業開辦+銀行開戶”“3+1”一體化服務新模式，在4小時內實現“開辦即開戶”“準入即準營”；2022年，保稅區推出“證照聯辦”改革，在全市率先出臺改革實施方案，讓企業“準入”與“準營”無縫對接；同年，保稅區推進“高效辦成一件事”集成化改革，首次實現從政務服務部門的“集中化”向政務服務事項的“集成化”升級轉變；2024年，保稅區6項改革舉措入選天津自貿試驗區復制推廣改革試點經驗，在全市復制推廣；2025年9月，保稅區成為全國首批實現外商投資企業登記全程網辦的地區，外商投資企業登記服務邁入“零跑腿、全線上”新階段……

2026年，天津港保稅區啟動作風建設年活動，政務大廳進一步提升“一體化”服務效能，切實打通服務企業群眾“最后一公里”。“以前是我們追著審批跑，現在是審批追著我們問。”一位長年在天津港保稅區跑手續的企業行政主管說。大事放心，小事安心。從1991年的“摸著石頭過河”，到“高效辦成一件事”的速度，再到“主動提醒”的溫情——35年間，保稅區制度改革創新的接力棒，從未停頓。

下一個35年

故事如何續寫

35年來，越織越密的“朋友圈”為天津港保稅區高質量發展提供了不竭的要素支撐。在改革開放的征途中，不負使命，方得始終。35年間，保稅區始終牢牢把握國家級開發區的職責使命，在服務京津冀協同發展、濱海新區開發開放、自貿試驗區建設等重大國家戰略中找準自己的坐標。

這份使命，是扭住疏解非首都功能的“牛鼻子”；這份使命，是發揮自身優勢服務國家戰略的“先手棋”；這份使命，是謀劃長遠干在當下的“施工圖”。這份使命，讓保稅區在服務重大國家戰略中發揮了更大作用，在支撐引領全市高質量發展中展現了更大擔當。

2026年，“十五五”開局之年。這一年，天津港保稅區地區生產總值一季度同比增長6%；巨力大型海工索具、聯想高性能服務器、華翔電子等項目開工，臨港綜合保稅區封關運作……就在保稅區即將迎來建區35周年之際，4月30日，德龍鋼鐵產業集團總部新址在保稅區正式揭幕。這家連續4年入圍《財富》世界500強的鋼鐵巨頭，正式將全球管理總部遷至天津——這是目前我市首個世界500強企業總部。從引進項目到集聚總部，保稅區的產業能級正在實現新的躍升。

但數字終究只是注腳。真正的故事，在人的身上。從在人民大會堂宣布“天津港保稅區從即日起正式開始招商”的1991年，到空客中國總裝線正式落戶的2006年，再到德龍鋼鐵落戶保稅區的2026年——一代又一代保稅區奮斗者，把青春和汗水灑在這片熱土上，把“摸著石頭過河”變成了“一切皆有可能”。

站在建區35周年和“十五五”新征程的交匯點，天津港保稅區將一如既往地統一思想、凝聚力量、干事創業、永爭排頭，發揮“自貿+保稅”的疊加優勢，更大激發法定機構改革效能，牢固樹立和踐行正確政績觀，在服務重大國家戰略、構建現代化產業體系、激活科技創新動能、深化改革開放上持續發力。

海風依舊，新潮又起。這片發展的熱土正以更加開放的姿態擁抱世界，以更加堅定的步伐邁向明天。

下一個35年的故事，已然在春風中悄然起筆……