中小律所“吃不飽”、青年律師“起步難”、涉外業務“能級不足”……這些律師們關注的真問題，在上海律協最新發布的文件里有了系統性的解決方案。

5月13日，上海律協發布《上海市律師行業發展三年行動綱要（2026-2028年）》（以下簡稱《綱要》），列出44項主要任務，旨在破解行業發展瓶頸、推動上海律師行業高質量發展。

“這是律師制度恢復47年以來，上海律協發布的首個行業規劃。”上海律協副會長張鵬峰介紹，上海現有48243名律師，律師行業已經邁入了精細化治理、高質量發展的關鍵階段，之所以制定三年行動綱要，就是為了以戰略規劃引領行業發展，推動行業治理現代化。

隨著中國企業大規模“出海”，上海律師的服務版圖也不斷向全球擴張。關于提升涉外法律服務能級，《綱要》給出具體目標：到2028年，力爭上海律師行業海外聯絡網點突破300家，境外分支機構達到100家，培育通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外律師人才超500名。

“這里所說的涉外律師人才，要滿足能用、管用、好用幾個要求。”上海律協秘書長唐潔介紹，如今涉外律師的標準已從“語言能對接”升級為“通曉國際規則、具備實戰能力”。為此，上海律協連續8年舉辦“領航計劃”涉外律師培訓營，培養出的學員均具備10年以上執業經驗，熟悉國際經貿熱點與地緣政治局勢，能夠高效解決企業在出海過程中遇到的真問題。

與此同時，上海律師行業還將積極聯動國際律師行業組織，特邀會員搭建海外業務對接、專業交流機制，持續升級涉外律師人才實訓體系，并加強與企業聯合會、工商聯等組織，以及商務委、國資委等部門的溝通合作，促進律師事務所與出海企業緊密合作，實現法律服務“伴隨出海”“搭船出海”“抱團出海”。

為了助力優化法律服務市場公平競爭環境，《綱要》特別提出，要開展“網推所”、法律咨詢公司對律師行業影響專項調研，并協助相關部門健全律師不當執業線索跨系統轉遞查處及違法犯罪情況通報機制，查處律師事務所、律師與法律咨詢機構之間違法違規合作。

“對極少數違規行為的查處，恰恰是在維護廣大規范執業律師和律所的合法權益，促進我們行業的健康可持續發展。”上海律協執業糾紛調解委員會、紀律（懲戒）委員會主任陸國飛說，比如圍繞大家很關注的不正當競爭問題，他們正在制定認定和處分的細則，同時健全不正當競爭行為投訴舉報和配合查處機制，積極引導全行業踐行合規競爭。

針對如何支持中小型律所的發展，《綱要》也拿出了具體方案：除了編制《中小型律師事務所風險提示手冊》，還將對中小型律師事務所加強業務指導和資源共享，探索建立相關業務引薦機制、提供法律科技產品和服務等。

《綱要》還特別提到，要重點關注與加強青年律師執業初期的基本生活保障與職業支持，并推動設立青年律師發展基金。“以往我們的青年工作是經驗驅動，單點幫扶，現在我們要系統推動，落實責任。”上海律協青年工作委員會主任王思維表示，他們發放了1000余份調查問卷，收回了926份有效問卷，將根據調研內容，形成青年律師發展白皮書，提供更系統的解決方案。

“我們法律人常說，法律的生命在于實施。同樣，規劃的生命也在于實施。”張鵬峰說，為了確保落實，在制定《綱要》的同時，律協還制定了具體落實的《任務分工表》，將44項主要任務拆解為300多項具體任務，不僅確定責任到人，還有具體落實期限，而且明確對落實情況進行實施監測，定期進行實施效果評估，并根據情況變化，對原有目標進行動態調整，保障綱要的落地。

原標題：《律師制度恢復47年來，上海律協發布首個行業規劃，未來三年要完成44項任務》

欄目主編：王海燕

本文作者：解放日報 劉雪妍