廣東
“金融工作的政治性、人民性”——防非打非的價值底色
“堅持金融工作的政治性、人民性”——這是近年來中央對金融工作的一貫要求，“總體戰”會議再次予以強調。
這兩句話聽起來比較宏觀。但它們回答了防非打非工作中一個根本性的問題：我們為什么要打？為誰而打？
一、政治性：防非打非不是單純的技術工作
“政治性”的含義是：金融安全是國家安全的重要組成部分。非法金融活動不僅是經濟問題，也是社會問題、政治問題。
一個非法集資平臺跑路，影響的不是幾個人的錢袋子，而是成千上萬個家庭的生計。這些人可能去上訪、去圍堵政府大門、去做極端的事情。社會穩定受到沖擊，政府的公信力受到損害。
因此，防非打非不是“金融監管部門的技術活兒”，而是維護社會穩定的政治任務。
理解了“政治性”，就能理解為什么“總體戰”要由部際聯席會議統籌、由各級黨委政府負總責——這不是一個專業部門能獨立完成的事。
二、人民性：防非打非的出發點和落腳點
“人民性”的含義是：金融工作的最終目的是服務人民、保護人民。防非打非，保護的是老百姓的“錢袋子”。
一個退休老人，攢了一輩子的養老錢，被非法集資騙走。他失去的不只是金錢，還有晚年的安全感和尊嚴。
一個年輕人，被“套路貸”纏身，暴力催收電話打到了單位、打給了親友。他失去的不只是信用，還有正常的生活和工作。
一個農民，被“合作金融”騙走了血汗錢。他失去的不只是積蓄，還有對社會的信任。
防非打非，打的是非法金融活動，護的是老百姓的切身利益。這就是“人民性”——以人民為中心，而不是以監管便利為中心。
理解了“人民性”，就能理解為什么“總體戰”強調“前移治理關口”“打早打小”——等到錢被騙走了再追，即使追回來一部分，傷害已經造成了。最好的保護，是不讓傷害發生。
三、政治性與人民性的關系
政治性和人民性不是兩件事，而是一體兩面。
保護了老百姓的“錢袋子”，就是維護了社會穩定；維護了社會穩定，就是踐行了“政治性”。
反過來，如果只講“政治性”不講“人民性”，防非打非就可能變成“維穩導向”——只要不上訪、不鬧事，就算完成任務。這是本末倒置。
如果只講“人民性”不講“政治性”，防非打非就可能變成“技術導向”——只關注案件破了多少、錢追回多少，忽視了風險的外溢效應和社會影響。
兩者統一，才是防非打非工作的完整價值坐標。
四、對“總體戰”的指導意義
理解了“政治性、人民性”，就能理解“總體戰”的很多制度設計：
為什么“總體戰”要強調“全鏈條治理”？ 因為風險從信息傳播到資金歸集到善后處置，每一個環節都可能傷害老百姓。只堵一個環節，保護不完整。
為什么“總體戰”要強調“打早打小”？ 因為等到傷害發生再補救，即使追回資金，老百姓已經承受了痛苦。最好的保護是預防。
為什么“總體戰”要強調“央地協同”“部門聯動”？ 因為非法金融活動的受害者分散在各地，風險外溢可能波及整個社會。這不是一個部門、一個地方能獨立應對的。
五、金融行為監測的角色：把“人民性”落實到每一天
“政治性、人民性”是理念，但理念需要落地。
金融行為監測，就是把“人民性”落實到每一天的具體工作中——不只是“出了事再處置”，而是“沒出事就盯著”。24小時不間斷監測，發現風險早預警、早推送、早處置。
老百姓不一定知道“政治性、人民性”這些詞，但他們能感受到：自己的錢袋子有人盯著，騙子沒那么容易得手。
這就是“人民性”最樸素的體現。
六、小結
“政治性、人民性”，回答了防非打非工作的根本問題：為誰而打？
政治性：金融安全是國家安全的一部分，防非打非是政治任務
人民性：保護老百姓的“錢袋子”，是防非打非的出發點和落腳點
兩者統一，構成了防非打非工作的價值底色。
而“金融行為監測”，就是把這種價值理念轉化為日常行動的技術載體——讓保護老百姓的錢袋子，成為每一天的具體工作。
“總體戰”需要理論全面先行、金融行為監測全面助力。
下期預告：（《行為監管的國際鏡鑒（一）：英國FCA——“雙峰”監管的標桿》）
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