近期，多地相繼下發通知，呼吁公職人員、黨員干部發揮先鋒模范作用，主動按時、足額繳納物業費，彰顯公職人員、黨員干部的責任與擔當。

據不完全統計，江西九江市多個縣區及云南多個縣的政府部門都相繼刊發上述倡議，一時間引發是否道德綁架公職人員、黨員干部，以及相關舉措是否合理的討論。有關單位近期回復媒體問詢時稱，該倡議僅為倡議，意為無強制性要求。

南都記者注意到，這已不是相關倡議首次引發輿論關注。數年前，包括云南、貴州、安徽、湖北等多地縣市均曾發布類似通知引發爭議，曾有公眾和法律界人士指出，倡議無可厚非，但絕不能越權涉及處罰和強制性措施，有關職能部門應當依法行政，不可越權行使催繳權限，不能以行政代替司法。

在上一輪公共討論中，2025年6月，云南省元江縣最終廢止了《關于黨員干部（公職人員）》帶頭繳納物業服務費的通知》，安徽、貴州等地也相繼對外表示，已暫停相關工作。

廣州市越秀區一小區外的街邊群眾運動場所。據行業數據顯示，全國物業服務企業平均收繳率連續四年下滑，已從2020年的93%降至2025年的71% 新華社發

多地進入物業服務整治攻堅期

據多家媒體報道，今年三月至五月期間，江西九江市共青城市、柴桑區、武寧縣和云南屏邊苗族自治縣、綠春縣等地相繼發布倡議書，提到黨員干部、公職人員要“帶頭、主動按時繳納物業費”，“爭做依法繳費的踐行者”，“帶動周邊業主自覺繳費”……

這些倡議的印發單位，多涉及地方縣區住建局，另有倡議由縣委組織部、宣傳部、社會工作部、住建局及相關街道聯合印發，其中最高規格的文件則來自云南綠春縣人民政府。

此輪倡議書引發諸多討論，而據記者了解，倡議書背后，與近年自中央到地方所部署的物業突出問題整治行動有關，在專項整治的“壓力”下，各地相繼發出倡議，寄望以黨員干部、公職人員為先導，以黨建引領推動整治物業費欠繳等難題。

2025年初，中央紀委國家監委將物業服務履約不到位、侵占業主公共收益等問題納入全國集中整治的群眾身邊“十六件具體實事”，住建部同步將其列為2025年群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點民生任務，宣布在全國范圍內整治物業亂象，整治行動自去年三月持續至今年年底，部分城市將整治時間延長至明年。

今年年初，全國多地總結2025年工作情況，部署新一年整治行動，一些地方則將今年稱為“攻堅戰”。據公開消息顯示，上述發放倡議書的各地，正是處于“攻堅戰”的行動期間。

以江西省九江市共青城市為例，今年3月19日，該市召開部署會，要求聚焦群眾 “急難愁盼”，重拳整治物業服務亂象。會議涉及市紀委監委、市委組織部、信訪局、住建局、城管局等多個職能部門，包括各鄉鎮(街道)主要領導、社區書記及物業企業負責人等約70人參會。會議提出，核心目標是集中力量，推動物業領域信訪量下降、問題化解率上升，解決物業領域民生痛點。

值得一提的是，江西共青城市還建立了市物業服務突出問題深化治理突擊戰工作協調機制辦公室，此次相關倡議，就由該主體發出。據了解，相關協調機制，是近年地方整治物業突出問題的常規動作，意為形成合力整治突出物業服務問題。

目前，多地發放倡議書之外，另開通了舉報渠道，征集物業問題線索。例如云南屏邊縣住建局4月20日發布《關于公開征集物業服務突出問題線索的公告》，除征集物業領域常見問題，還包括“黨員、公職人員物業服務領域不正之風和腐敗問題”。

物業服務相關AI圖

曾有居民舉報質疑發文涉嫌“權力濫用”

相關倡議發出后，一時引起輿論爭議，有觀點認為，黨員、公職人員不應被“特殊對待”，不得被“道德綁架”，還有網友提出，強迫黨員、公職人員帶頭繳納物業費，并不能解決實質問題。

南都記者注意到，此輪倡議引起討論后，多地已在微信公號刪除了相關文章。如九江市柴桑區人民政府微信公眾號文章《關于全區公職人員、黨員干部“帶頭繳納物業費 助力小區治理提質增效”的倡議書》已不見蹤跡。近日，相關地方住建局在回應媒體問詢時也表示，要求公職人員帶頭繳納物業費僅僅是倡議，意為不具備“強制力”。

值得關注的是，早在幾年前，輿論場已上演過類似爭議。2023年，云南元江縣委組織部和縣住建局聯合發文，要求黨員干部帶頭繳納物業費，元江縣的文件特別指出，黨員干部應自覺補繳物業費，逾期未補繳到位的，由所在黨組織約談提醒，因特殊原因不能按時繳納的，要向所在黨組織說明情況，次月底之前，對無正當理由未繳納的，相應物業公司將在縣內主要媒體曝光。

該文件發布后，當地居民曾質疑文件是否合法，并向相關部門舉報，舉報人認為繳納物業費屬民事糾紛，行政單位無權干涉司法，元江縣住建局和組織部也并無催繳物業費職能，相關部門發布《通知》違反行政法上位法規定，有濫用職權之嫌，文件在法律上無效。

2025年5月，元江縣住建局回應上述問題表示，元江縣大部分小區存在物業費收繳難，制定該文件，主動對接縣委組織部，是希望通過發揮“黨建引領基層治理”作用，號召黨員干部（公職人員）帶頭繳納物業費帶動其他業主繳費。

元江縣住建局還強調，前述《通知》旨在發出倡議，不具備法律或行政強制約束力，也未賦予任何部門催收物業費的權限，文件下發后，也不存在將欠費公職人員曝光等行為。

值得注意的是，同年6月，元江縣委組織部和住建局聯合下發通知稱，決定廢止此前發布的文件，與此同時，發布過類似倡議的安徽靈璧、貴州荔波等地也對外表示，已暫停實施相關工作。

元江縣委組織部和住建局聯合下發通知

彼時，該事件被媒體曝光，有法律界人士接受采訪時表示，”法無授權不可為”，相關職能部門應當依法行政，不可濫權，“可以向有關人員提出相應倡議，但不能實施帶有強制性的措施，諸如通報、談話等。”

全國物業費收繳率已連續四年下滑

綜合各家媒體報道，縱觀此次各地發出的倡議書，相較數年前元江縣等地文件中的“強制措施”等表述，甚至有地方以不繳納物業費即移送紀委監委查處等表述，此輪倡議書的表達明顯更為“溫和”，共青城市相關工作人員在回應媒體問詢時也明確表示，倡議書要求公職人員、黨員干部帶頭繳納物業費，“更多是倡議作用”。

一些基層工作人員表達了對政府舉措的理解，現實生活中不乏故意欠繳、甚至利用公職身份故意拒繳的亂象，而物業費直接關系小區物業服務質量和業主的生活質量，一些媒體評論則率先預警：即便目前只是“倡議”，也難免讓人擔憂地方權力邊界模糊，引發“權力濫用”的質疑。

事實上，當民事契約不得不用行政手段推進，也暴露出物業費欠繳的突出難題。據行業數據顯示，全國物業服務企業平均收繳率連續四年下滑，已從2020年的93%降至2025年的71%，中小物企普遍低于65%，甚至跌破50%。而據中國物業管理協會數據顯示，85%的物業費收繳率是運營警戒線，達到這一比例才能覆蓋運營成本。

一方面，的確存在個別業主故意欠繳、“賴賬”等情況，另一方面，物業服務也長期存在收費不匹配、收支不透明、公共收益去向不明等問題，導致業主不愿繳費。

近年來，政府部門、社會各界都高度關注物業服務，業界、學界都曾提出相關建議，包括建立物業信用體系，督促物業提升服務；發揮業委會和居委會協調作用，通過公示、納入誠信記錄等方式解決惡意欠繳等問題。

去年7月，中央城市工作會議更罕見提出，發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。去年8月28日，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》對外發布，明確提出實施物業服務質量提升行動。

今年全國兩會期間，多位全國政協委員、人大代表聚焦物業服務難題提出建議，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕在接受南都記者采訪時就曾表示，要推動《物業管理條例》相關條款優化升級，細化物業服務質量標準、收費定價規則、公共收益管理、維修基金使用等操作規范，統一服務清單與考核指標；健全社區、業委會、物業三方聯動機制與工作流程，明確議事規則、表決程序、信息公開要求，杜絕暗箱操作。

她還建議，聚焦亂收費、侵占收益、服務缺位、暴力催繳、惡意不撤場等違法行為，開展常態化專項整治，依法從嚴查處并公開曝光，形成有效震懾。方燕在接受采訪時還透露，相關建議已被國家發改委采納，細化舉措有望進一步出臺。

此外，全國人大代表樊蕓今年兩會期間亦關注物業服務，她表示，住建部已采納其建議，將《物業管理條例》改為《物業服務條例》，有分析人士認為，修訂更名將從業主身份定位、公共收益管理、物業費定價、違規催費、業主自治等多個核心維度定下剛性規矩，全方位升級業主合法權益。

當民事契約不得不依賴行政倡議來維系，本身已折射出物業服務市場的深層失序，亟待建立更完善的規章制度來加以規制。值得關注的是，近期國務院辦公廳亦對外公布《國務院2026年度立法工作計劃》，今年預備修訂《物業管理條例》，物業費收繳難或許有望通過修法得以破題。

采寫：南都N視頻記者蔣小天 發自北京