5月11日，超過40個國家的代表在倫敦參加英法牽頭的霍爾木茲護航會議。對此，伊朗副外長加里巴巴迪發出警告：任何此類計劃將被視為美以對伊朗戰爭的升級，并將遭到伊朗的軍事回應。伊朗還正式拒絕美方最新停火方案，并提出戰爭賠償要求。

同樣的博弈在外交層面也在進行。美國白宮確認特朗普將于5月14至15日訪問北京，而早在5月6日，伊朗外長阿拉格齊已先期抵達中國進行磋商。40國護航聯盟的陣容表面上是特朗普的“外援”，但這次會議已經脫離了美國的掌控。伊朗手中還有軍事和行政雙重籌碼，在談判桌上咬死不退，

英法牽頭的護航會議匯聚了超過40個國家，其中12國已表明有意出兵，英國國防部把它稱為“將外交協議轉化為切實軍事計劃”的會議，這是美國3月喊話組建護航聯盟以來，第一次也是規模最大的一次國際響應。

英法強調護航行動將在實現“穩定停火之后”展開，而非在戰爭期間強行打通海峽，與美國3月提出的、在戰火中強行護航的“自由計劃”不是同一回事。法國總統馬克龍在內羅畢面對記者時進一步表態：法國“從未計劃”在霍爾木茲海峽部署海軍，只規劃一項“將與伊朗協調”的安全任務，同時反對任何一方對海峽實施封鎖，也拒絕任何形式的“過路費”。

歐洲的邏輯很清晰。霍爾木茲海峽是歐洲的能源命門，目前戰爭打到第三個月，歐洲原油價格累計上漲超過50%，通脹壓力已經從工業端傳導到了民生端。派軍艦強行護航會直接卷入戰火，不派軍艦則無法干預海峽通行規則的重構。英法給出的答案是：由歐洲主導護航，把美國排除在指揮體系之外，同時向伊朗發出外交信號：行動不是參戰，而是停火后的“秩序重建”。

伊朗對此并不買賬，伊朗副外長加里巴巴迪的話很直接，如果這40國一意孤行，伊朗大概率會用拳頭說話。目前，英國的驅逐艦和法國的戴高樂號航母已啟程前往中東，但馬克龍強調所有部署都將在停火后進行，且必須與伊朗協調。

德黑蘭的警告與英法的克制十分微妙，歐洲想證明自己有能力獨立于美國，管理全球最重要的能源通道；伊朗則以“視同參戰”的警告，推高歐洲出兵的國內政治成本。這場博弈的結果，最終要取決于美伊停火能否達成。

德黑蘭的底氣大致有三點：

第一是軍事恢復能力。在經受兩個多月高密度轟炸后，伊朗導彈庫存仍維持在戰前水平的約70%，移動發射裝置庫存甚至恢復至戰前的約75%。更關鍵的是修復速度：伊朗已將幾乎所有受損的地下儲存設施恢復運行，修復部分受損導彈，甚至完成組裝一些戰前接近完工的新導彈成品。

第二是海峽的常態化治理。伊朗已成立專門機構，正式向通過霍爾木茲海峽的船舶收取通行費，并要求船舶提交詳細所有權、保險、船員信息和航線記錄。分級收費體系清晰明確：美以船只禁行，日韓等國單次通行費150至200萬美元，中俄則享有豁免待遇，結算方式強制使用人民幣、伊朗里亞爾或加密貨幣，拒絕美元。

正是依憑這兩張牌提供的底氣，德黑蘭拒絕了美方最新停火方案。德黑蘭要求：美方30天內撤銷所有對伊朗的石油制裁、解凍伊朗資產、立即結束海上封鎖，外加一條最具殺傷力的：美國須支付戰爭賠償。

戰爭賠償這條要求很敏感，是對美國的一種清算，特朗普的回應是“完全不可接受”，指責德黑蘭在“拖延”和“戲弄”美國。以色列總理內塔尼亞胡則更為直接，要求必須運離伊朗高濃縮鈾并拆除相關設施。

這是一場更深層次的談判博弈，美方方案的核心是以“核凍結換解除部分制裁”，本質上是用暫時的安全承諾交換伊朗的經濟喘息空間；伊朗反手將戰爭定性本身推上談判桌，要求以全面解除制裁、戰爭賠償作為停火的邏輯前提。雙方不是在同一個框架內討價還價，而是在定義誰才是“戰勝國”。

在美伊博弈的關鍵時刻，雙方的目光都看向了中國。伊朗駐華大使近日喊話中方：中國可以成為美伊協議的擔保方。而特朗普同樣表示，將在與中方的會晤中討論伊朗問題。美伊在軍事、外交和海峽等領域陷入僵局后，中國似乎成為了破局的關鍵。但中國有自己的原則，不會拿別國主權和安全利益作交易，更不會替一方背書去壓服另一方。

把英法等40國護航、伊朗拒絕美方方案、中國被兩面點名這幾件事放在一起，事情已經很清晰了。英法以40國聯盟的聲勢介入霍爾木茲，構建的是脫離于美國的行動能力與法理框架；伊朗以軍事能力和鎖住海峽控制權，迫使美國讓步；中國則被美伊同時關注，各方的圖謀已經擺在臺面。

接下來最值得關注的，是特朗普即將到來的北京之行。美國手上幾乎沒有了籌碼，常規軍事手段很難改變局面，護航聯盟已脫離美國主導，關稅牌的威懾力被大幅削弱，特朗普這次訪問，是帶著任務和訴求而來，中方的態度，決定了他在美國國內交出什么樣的“成績單”，以及美伊局勢的發展方向，這像是一趟危機公關。