開局“十五五”，奮進(jìn)正當(dāng)時。

5月13日，開局起步“十五五”云南專場新聞發(fā)布會在昆明舉行。發(fā)布會主要圍繞《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，介紹了我省未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

從目標(biāo)和任務(wù)可以看出，“十五五”期間，我省將始終把鑄牢中華民族共同體意識貫穿在對外開放、高原特色產(chǎn)業(yè)、文旅升級、生態(tài)保護(hù)、營商環(huán)境、民生保障等各項工作全過程各方面，賦予每一項改革發(fā)展舉措以彰顯中華民族共同體意識的意義，推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，形成“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的緊密格局，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為云南發(fā)展的永恒底色。

彌勒市西一鎮(zhèn)油榨村，彝族摔跤比賽前，村民吹響過山號 普佳勇/攝

開放通道：以聯(lián)通促相融

中老鐵路是云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，自2021年12月3日全線通車以來，截至2025年12月31日，中老鐵路累計運(yùn)輸貨物7461.4萬噸，貨物種類日益豐富，擴(kuò)展到3800多種，累計運(yùn)送旅客6410.98萬人次，運(yùn)輸業(yè)務(wù)已覆蓋國內(nèi)31個省份、國外19個國家和地區(qū)。同時，“瀾湄快線”國際貨運(yùn)班列運(yùn)行良好，滬滇、湘滇、云貴、粵滇、京滇等“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列相繼開行，終點(diǎn)不斷向前延伸。

面向“十五五”，我省將持續(xù)放大“黃金大通道”效應(yīng)，把通道“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”：織密“立體網(wǎng)”，讓大通道從通到暢。以中老鐵路為主軸，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊公水空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心、玉溪節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大中老泰馬新緬孟等的多式聯(lián)運(yùn)，不斷暢通國際陸海大通道。依托中緬油氣管道以及15回高電壓等級跨境輸電線路，建設(shè)區(qū)域性國際能源樞紐。把昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建得更強(qiáng)，擴(kuò)容跨境光纜，打造高效穩(wěn)定的數(shù)字信息大通道。

做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)帶”，變通道經(jīng)濟(jì)為樞紐經(jīng)濟(jì)。提速沿線重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，深化與老撾磨丁、萬象賽色塔等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)合作。一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，發(fā)展“邊民互市+落地加工”，打造“口岸+通道+市場”的協(xié)同開放組合。聚力打造沿線先進(jìn)裝備制造、稀貴金屬加工、新能源電池、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

提升“軟實力”，促進(jìn)制度互通與民心相通。用好國家向南開放平臺，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快落地跨境客運(yùn)“一地兩檢”，推行百貨“拼箱混裝”和前置安檢，讓經(jīng)貿(mào)往來更加便捷。持續(xù)深耕“小而美”民生項目，打造更多凝聚人心、增進(jìn)認(rèn)同的亮點(diǎn)工程，使中老鐵路發(fā)展成果更多地惠及多國群眾。

高原特色產(chǎn)業(yè)：以共富聚同心

高原特色農(nóng)業(yè)是云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了“1+10+3”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系。

2025年，云南鮮切花產(chǎn)量221.5億枝（約占中國的70%)；茶葉、咖啡、藍(lán)莓等9個種類產(chǎn)量居全國第一。

“十五五”期間，我省將圍繞建設(shè)全國一流特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，持續(xù)擦亮高原特色農(nóng)業(yè)金字招牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，讓各族群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互幫互助、共同進(jìn)步，共享發(fā)展成果。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，持續(xù)壯大“滇系”種業(yè)，做強(qiáng)“高原糧倉”，做優(yōu)綠色有機(jī)品牌，讓云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全球。

促進(jìn)企業(yè)增效。鞏固拓展“三個全覆蓋”成果，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、設(shè)備更新、金融服務(wù)等方面的政策支持，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)增效。

促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實施新一輪促農(nóng)增收行動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，健全綁得緊、帶得穩(wěn)、收益久的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引更多青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

文旅升級：以交融筑同心

近年來，我省堅持以習(xí)近平總書記“千萬工程”思想為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生革命性變化，所有縣（市、區(qū)）都達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，所有自然村都達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境一檔標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，文旅、旅居熱度持續(xù)攀升。

“十五五”時期，我省將錨定文旅強(qiáng)省目標(biāo)，推動旅游從“流量”向“留量”、從“觀光”向“旅居”、從“居住”向“創(chuàng)業(yè)”深度轉(zhuǎn)型，擦亮“有一種叫云南的生活”名片，讓各民族在共建共享生活肌理中廣泛交往、全面交流、深度交融。

做強(qiáng)旅游品牌。錨定文旅強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)誠信旅游，打造金字招牌的世界旅游目的地，持續(xù)提升入境旅游吸引力。

做大旅居產(chǎn)業(yè)。深入實施旅居發(fā)展正面、負(fù)面清單，打造“旅居云南”大IP、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)，推動“有一種叫云南的生活”更加具象化，完善旅居配套，吸引更多人來滇定居生活。

做優(yōu)旅創(chuàng)生態(tài)，優(yōu)化政策供給、豐富應(yīng)用場景、開辟創(chuàng)業(yè)賽道，重點(diǎn)吸引藝術(shù)家、設(shè)計師、數(shù)字游民等群體，培育“一人公司”等新業(yè)態(tài)，打造“創(chuàng)業(yè)之城”“興業(yè)之城”，讓旅居者變身創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)“居”而優(yōu)則“創(chuàng)”。

生態(tài)保護(hù)：以普惠強(qiáng)同心

近年來，我省堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好美麗云南建設(shè)持久戰(zhàn)，讓云南各族群眾眼之所見都是綠水青山，鼻之所聞都是清新空氣，體之所感都是心曠神怡。

“十五五”時期，我省將堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高起點(diǎn)深化生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，持續(xù)打好美麗云南建設(shè)持久戰(zhàn)，全力筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，讓“云南藍(lán)”永駐、綠水青山常在，讓“有一種叫云南的生活”更具生態(tài)魅力，讓各族群眾在生態(tài)環(huán)境這種最普惠的民生中感知幸福。

滇池、洱海之畔，海菜花連片綻放，是云南高原湖泊保護(hù)治理的一個縮影。“十五五”期間，我省將始終以過硬的立場、品質(zhì)、能力、意志，嚴(yán)格“兩線三區(qū)”管控，統(tǒng)籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)湖水，保護(hù)好重點(diǎn)高原湖泊，讓河湖更清澈、更生態(tài)、更美麗。我省將深入實施生物多樣性保護(hù)重大工程，鞏固用好中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，加快創(chuàng)建國家公園和國家植物園，推動萬物共生、萬物同安、萬物和鳴。將堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，讓自然之美與人文之美交相輝映。同時，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)碳市場與綠電、綠證等的政策協(xié)同，放大“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展裝上“綠色引擎”。

營商環(huán)境：以互嵌促共生

截至目前，我省實有經(jīng)營主體已經(jīng)超過684萬戶，其中企業(yè)超161萬戶，近5年增長了1.1倍，民營經(jīng)濟(jì)增加值更是突破1.7萬億元，撐起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“半壁江山”。

這都是我省持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商品牌，營商環(huán)境持續(xù)向好，吸引眾多龍頭企業(yè)落戶投資興業(yè)取得的成效。

“十五五”時期，我省圍繞讓民間投資順心、省心、放心三大目標(biāo)，系統(tǒng)迭代升級營商環(huán)境，以環(huán)境之優(yōu)助推各民族互嵌式發(fā)展走深走實。

認(rèn)真落實“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“最多跑一次”、一件事一次辦。同時，繼續(xù)辦好政企溝通圓桌會議，深化廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”等各類服務(wù)企業(yè)的機(jī)制，嚴(yán)格落實政商交往的“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，不斷提升企業(yè)的獲得感和認(rèn)可度。進(jìn)一步完善普惠融資服務(wù)體系，解決好企業(yè)的融資難、融資貴問題。同時，將進(jìn)一步完善法律服務(wù)，進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)權(quán)益，讓廣大企業(yè)家安心投資、專心經(jīng)營、靜心發(fā)展，攜手各類市場主體成為云南高質(zhì)量發(fā)展的最好合伙人。

民生福祉：以暖心強(qiáng)認(rèn)同

“十四五”時期，我省民生事業(yè)發(fā)展成效顯著。

人口大縣鎮(zhèn)雄通過打造“萬人就業(yè)”產(chǎn)業(yè)園，吸引近10萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省去年856萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)；374個抵邊村全部建成邊境幸福村……過去5年，全省農(nóng)村居民、脫貧縣農(nóng)民收入增速均高于全國平均水平，民生保障網(wǎng)越織越密。

“十五五”期間，我省將持續(xù)以人民為中心，從就業(yè)、教育、醫(yī)療、邊疆發(fā)展四大維度持續(xù)發(fā)力，推動民生保障再上新臺階，引導(dǎo)各族群眾在共享民生福祉中飲水思源，增進(jìn)“五個認(rèn)同”。

堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，夯實縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，打造更多“幸福里”社區(qū)、“家門口”務(wù)工車間，讓每一個為幸福打拼的人，都有機(jī)會、有事做、有錢掙。

以人民為中心辦教育興教育，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。

打造更高水平的健康云南，推動醫(yī)療資源培優(yōu)提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，更好滿足千家萬戶“上好學(xué)”“看好病”的期盼。

深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，暢通沿邊基礎(chǔ)設(shè)施和對外通道，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造民富村強(qiáng)、穩(wěn)邊固邊示范樣板，讓邊境鄉(xiāng)村更美麗、讓邊疆群眾更幸福。

“十五五”期間，我省將始終聚焦群眾急難愁盼，用心用情解決好每一件民生小事，讓全省每一個家庭都熱氣騰騰、其樂融融，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

民族時報全媒體記者 馬新煥

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