5月13日，江蘇省新能源開發(fā)股份有限公司（下稱“江蘇新能”）發(fā)布重大事項(xiàng)公告，其控股子公司江蘇新能海力海上風(fēng)力發(fā)電有限公司（下稱“新能海力”）因涉嫌非法占用海域、擅自改變海域用途，被江蘇省自然資源廳依法處以合計(jì)6226.79萬元罰款。

作為江蘇省屬大型能源類國有企業(yè)，這一公告發(fā)布不久就被廣泛關(guān)注。此前，江蘇新能還披露了今年一季度，公司營收同比下降11.59%、歸母凈利潤下滑33.11%。

非法占用海域、擅自改變海域用途 首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目違規(guī)

此次涉罰的為如東H2#海上風(fēng)電場，該項(xiàng)目是江蘇新能布局海上風(fēng)電領(lǐng)域的首個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，也是公司拓展新能源核心業(yè)務(wù)的重要抓手，由其控股子公司新能海力負(fù)責(zé)全程建設(shè)與運(yùn)營。

該風(fēng)電場位于南通市如東縣海域北部、鐵板沙南側(cè)海域，地處江蘇沿海風(fēng)電資源富集區(qū)，項(xiàng)目的推進(jìn)曾被視為公司完善風(fēng)電業(yè)務(wù)布局、提升核心競爭力的關(guān)鍵一步。

2020年4月，該項(xiàng)目獲得海域使用權(quán)審批，原設(shè)計(jì)方案為安裝88臺(tái)4MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)352MW；2020年9月，正式開工建設(shè)。

但在建設(shè)過程中，受國內(nèi)風(fēng)機(jī)主機(jī)供貨緊張、國產(chǎn)大功率風(fēng)機(jī)技術(shù)迭代加速等行業(yè)因素影響，江蘇新能對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將原88臺(tái)4MW機(jī)組替換為70臺(tái)5MW先進(jìn)機(jī)組，項(xiàng)目總裝機(jī)容量微調(diào)至350MW，雖然風(fēng)機(jī)與海纜鋪設(shè)整體仍在原風(fēng)電場規(guī)劃范圍內(nèi)，但部分風(fēng)機(jī)機(jī)位、海纜鋪設(shè)路線偏離了原海域使用權(quán)證核定的范圍。

根據(jù)5月13日發(fā)布的處罰決定書公告，關(guān)鍵違規(guī)點(diǎn)在于，新能海力在完成設(shè)計(jì)方案優(yōu)化后，雖已啟動(dòng)海域使用權(quán)證變更審批手續(xù)，但未在相關(guān)部門完成審批、取得變更后的權(quán)證前，便擅自開展偏離核定范圍的施工工作。

經(jīng)江蘇省自然資源廳核查認(rèn)定，新能海力的上述行為，已構(gòu)成“未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用海域”“擅自改變海域用途”兩項(xiàng)違法行為，違反了《中華人民共和國海域使用管理法》相關(guān)規(guī)定。

據(jù)此，江蘇省自然資源廳依法作出行政處罰決定：責(zé)令新能海力退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀，同時(shí)對(duì)其非法占用海域行為處以5428.20萬元罰款，對(duì)其擅自改變海域用途行為處以798.58萬元罰款，兩項(xiàng)罰款合計(jì)6226.78萬元，約合6227萬元。

本次處罰預(yù)計(jì)減少江蘇新能2026年歸屬于上市公司股東的凈利潤 3,269.06 萬元，占公司最近一期經(jīng)審計(jì)歸屬于上市公司股東的凈利潤的6.44%。

一季度營收利潤雙雙下滑 漁光一體項(xiàng)目陷經(jīng)濟(jì)糾紛

作為江蘇省內(nèi)核心的省屬國有控股新能源上市公司，江蘇新能的發(fā)展與江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)布局深度綁定，是目前省內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)模最大的省屬企業(yè)之一。

公開資料顯示，在股權(quán)結(jié)構(gòu)中，江蘇省國信集團(tuán)有限公司為公司控股股東，持股比例約57.27%。江蘇省沿海開發(fā)集團(tuán)有限公司、鹽城市國能投資有限公司、江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司等多家省屬及地方國企合計(jì)持股比例超25%。

眾所周知，江蘇的風(fēng)電項(xiàng)目主要集中在如東和鹽城等地區(qū)。在核心的風(fēng)電業(yè)務(wù)領(lǐng)域，除此次涉罰的如東H2#海上風(fēng)電場外，江蘇新能還參股了大豐85萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目由控股股東江蘇省國信集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)，于2025年底實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，根據(jù)公司規(guī)劃，后續(xù)該項(xiàng)目擬注入上市公司體內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公司海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。

陸上風(fēng)電方面，江蘇新能布局已覆蓋鹽城、連云港、淮安等江蘇省內(nèi)多個(gè)地區(qū)，控股東凌風(fēng)電場、東臺(tái)風(fēng)電場、臨海風(fēng)電場等多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)陸上風(fēng)電裝機(jī)容量超100萬千瓦，形成了海上與陸上風(fēng)電協(xié)同發(fā)展的格局。

回顧公司近年業(yè)績表現(xiàn)，2025年整體保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約23.5億元，同比增長8.2%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤約5.8億元，同比增長5.1%；扣非歸母凈利潤約5.7億元，同比增長4.8%。

進(jìn)入2026年一季度，公司業(yè)績出現(xiàn)明顯承壓，營收與凈利雙雙同比下滑。具體來看，一季度營業(yè)收入為5.08億元，同比下降11.59%；歸母凈利潤為1.09億元，同比下降33.11%；扣非歸母凈利潤為1.1億元，同比下降31.61%；經(jīng)營現(xiàn)金流凈額為2.29億元，同比增長26.50%。

截至一季度末，公司總資產(chǎn)180.83億元，較上年度末增長0.6%；歸母凈資產(chǎn)為71.83億元，較上年度末增長1.6%。

此外，江蘇新能近期擬派發(fā)2025年度分紅，共計(jì)現(xiàn)金紅利1.34 億元（含稅）。

在業(yè)績公告中，江蘇新能表示一季度業(yè)績下滑主要受兩方面因素影響：一是風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)較上年同期出現(xiàn)波動(dòng)，導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)電量有所下降；二是公司有息負(fù)債規(guī)模增加，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比上升，疊加部分項(xiàng)目運(yùn)維成本增加，進(jìn)一步壓縮了盈利空間。

不過，業(yè)績承壓并未阻止江蘇新能的“大手筆”，4月30日，江蘇新能發(fā)布公告稱，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營發(fā)展需要，與鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司合資成立江蘇新能王竹光伏發(fā)電有限公司，并以其為項(xiàng)目實(shí)施主體 ，開發(fā)建設(shè)大豐王竹墾區(qū)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

這家新成立的公司注冊資本2.87億元，其中，江蘇新能出資14,652.30萬元，占注冊資本的51%，鹽城城投出資14,077.70萬元，占注冊資本的 49%。

此次合資設(shè)置了一定的“違約責(zé)任”。若因鹽城城投原因?qū)е马?xiàng)目無法在1年內(nèi)完成備案、無法開工建設(shè)或項(xiàng)目被迫終止的，江蘇新能有權(quán)單方解除本協(xié)議，鹽城城投應(yīng)在江蘇新能發(fā)出解除通知后15個(gè)工作日內(nèi)配合江蘇新能辦理項(xiàng)目公司股權(quán)變更或注銷手續(xù)，由此產(chǎn)生的全部損失由鹽城城投承擔(dān)。

早在2024年，江蘇新能子公司——江蘇新能新譽(yù)能源有限公司已在常州啟動(dòng)了蘇南單體規(guī)模最大的漁光一體項(xiàng)目，總投資約30.59億元，實(shí)現(xiàn)“水上發(fā)電、水下養(yǎng)魚”。

不過，根據(jù)江蘇新能2025年業(yè)績公告，該項(xiàng)目存在經(jīng)濟(jì)糾紛。合作的新譽(yù)集團(tuán)及其控股子公司提起訴訟，新譽(yù)為漁光一體項(xiàng)目墊付了池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等前期費(fèi)用，而江蘇新能等尚未支付。截至報(bào)告披露日，該案件尚未作出判決。公告未透露具體金額。

數(shù)據(jù)來源：江蘇新能財(cái)報(bào)、企業(yè)預(yù)警通等 圖源：江蘇新能微信公眾號(hào)