廣東
提出該法案的共和黨參議員直言，要讓國會“感受后果”。在經(jīng)歷了一系列停擺鬧劇后，這項新規(guī)能倒逼兩黨停止將政府關(guān)門當成政治博弈的籌碼嗎？
5月14日，美國參議院通過一致同意的方式批準了一項新決議，明確在聯(lián)邦政府停擺期間暫停向參議員發(fā)放薪資。該提案由路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy）提出，并以口頭表決形式獲得通過。
按照安排，這項措施將在11月中期選舉結(jié)束后正式實施。屆時，一旦政府關(guān)門影響到一個或多個聯(lián)邦機構(gòu)，參議院秘書長將負責暫停發(fā)放議員薪酬，直至政府恢復(fù)撥款后再統(tǒng)一補發(fā)。
肯尼迪最初希望法案能夠立即執(zhí)行，但為符合美國憲法第二十七修正案的規(guī)定——即在下一次眾議院選舉前不得調(diào)整國會議員薪酬——他在文本中加入了延遲生效條款。
頻繁停擺引發(fā)制度反思
支持者認為，近年來政府停擺出現(xiàn)頻率上升、持續(xù)時間拉長，這項制度設(shè)計意在迫使國會為僵局承擔實際代價。肯尼迪在周三參議院發(fā)言時表示：“當我們拒絕解決彼此的分歧和問題時，讓政府關(guān)門不應(yīng)該成為我們的默認選項。”
他進一步指出：“這要求我們說到做到，用我們自己的錢包來承擔后果。”與此同時，他還指責民主黨人可能會在選舉前利用停擺“制造混亂”，以影響中期選舉前的政治氛圍。
在該決議出臺之前，美國過去一年內(nèi)已發(fā)生兩次大規(guī)模停擺。最近一次持續(xù)了76天，導(dǎo)致包括國土安全部在內(nèi)的多個機構(gòu)運轉(zhuǎn)受阻，大量聯(lián)邦雇員陷入經(jīng)濟困境，這也是美國歷史上影響聯(lián)邦機構(gòu)時間最長的一次資金中斷。就在此之前，全國范圍還曾經(jīng)歷一場為期43天的全面停擺，同樣刷新紀錄。
薪酬爭議與兩院分歧
與普通聯(lián)邦雇員在停擺期間常被迫停薪不同，國會議員由于憲法保障，通常仍可領(lǐng)取薪水。這一差異長期引發(fā)爭議。
南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）曾在一次因醫(yī)療補貼爭議引發(fā)的停擺期間提出，應(yīng)通過憲法修正案要求議員在政府關(guān)門時停止領(lǐng)取工資。他當時表示：“如果國會議員不得不在政府關(guān)門期間放棄工資，那么這種停擺事件就會少得多，而且也能更快結(jié)束。”
格雷厄姆認為，通過修憲實現(xiàn)這一目標最具法律效力，但相關(guān)程序需要獲得四分之三州的批準，門檻極高。
在此之前，也有個別議員承諾在停擺期間自愿放棄薪酬。肯尼迪對此表示，他推動的決議旨在將這種“有難同當”的做法制度化，而非依賴個人選擇。
不過，這項新規(guī)僅適用于參議院。肯尼迪坦言，眾議院并未納入其中，并直言兩院關(guān)系緊張：“眾議院的一些朋友私底下正暗流涌動著一股極強的火藥味。”他形容這種對立“正迅速演變成就像兩個熊孩子在面包車后座上打架一樣。”
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