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作者|林民旺

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 單敏敏

圖源：“瀾湄國傳”微信公眾號

2026年5月5日至7日，越南國家主席蘇林對印度進(jìn)行國事訪問。這是蘇林就任越南國家主席之后訪問的第二個國家（首站為中國），從他率領(lǐng)的龐大的官商代表團(tuán)看得出越南對此次訪問的重視。印度方面顯然也很重視，安排了隆重的歡迎儀式和高規(guī)格的接待。除了兩國高層的會晤之外，蘇林還在印度世界事務(wù)委員會發(fā)表演講，并且訪問了孟買等地，與印度邦政府和印度企業(yè)加強(qiáng)交流互動。

印越關(guān)系為何在此時升級？兩國走近，是漸進(jìn)還是驟然？合作背后又隱藏著怎樣的“溫差”？

一、一次成功的訪問

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從訪問達(dá)成的成果來看，此次高訪成果顯然是比較豐碩的。

印越戰(zhàn)略伙伴定位提升到新高度，由十年前的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為增強(qiáng)型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（Enhanced Comprehensive Strategic Partnership）。雙方除了繼續(xù)推進(jìn)政治戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)科技的對話機(jī)制外，還要在國防、海上安全、貿(mào)易和投資、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、科技、空間和原子能等各個領(lǐng)域都建立對話機(jī)制。

建立戰(zhàn)略外交+防務(wù)對話的“2+2”機(jī)制也已納入考慮，暫時還沒有明確表示要成立。在發(fā)展合作上，印度“2047 愿景”要與越南“2045 高收入國家”目標(biāo)進(jìn)行對接，以加強(qiáng)商界在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和投資方面的合作，兩國還明確承諾要將當(dāng)前160億美元的貿(mào)易量提升至2030年的250億美元。

國防與安全合作仍是印越關(guān)系的支柱。2022年6月，兩國簽署了一份防務(wù)合作的總綱領(lǐng)《印越2030 防務(wù)伙伴關(guān)系聯(lián)合愿景》，同時還簽署了具有標(biāo)志性意義的《相互后勤支持協(xié)議》。

《印越2030 防務(wù)伙伴關(guān)系聯(lián)合愿景》為印度和越南的防務(wù)合作搭建了一個全方位、立體的防務(wù)合作大框架，旨在實現(xiàn)兩國軍事訓(xùn)練-裝備-后勤-工業(yè)的全鏈條的合作，一方面可以提升越南防務(wù)能力，另一方面則是鎖定印越的安全防務(wù)戰(zhàn)略。

而《相互后勤支持協(xié)議》則是兩軍相互給非作戰(zhàn)軍事人員提供軍事基地、港口、機(jī)場以用作停靠、部署、休整等需要，同時還相互提供給對方軍事后勤物質(zhì)的補(bǔ)給和支援。

隨后，2025年11月印越又簽署了《潛艇搜救支持與合作諒解備忘錄》和《加強(qiáng)國防工業(yè)合作意向書》，為印越防務(wù)合作大框架不斷地“添磚加瓦”。此訪中，兩國明確承諾要繼續(xù)深入推進(jìn)防務(wù)合作，越南加入印度的印太海洋倡議（IPOI），兩軍要加強(qiáng)在傳統(tǒng)和新興防務(wù)合作領(lǐng)域的一系列合作與交流。此外，越南擬利用印國防信貸自印采購3至4艘近海巡邏艦及14艘高速巡邏艇和“布拉莫斯”導(dǎo)彈，繼續(xù)強(qiáng)化雙邊合作傳統(tǒng)。

在具有國際戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵和新興技術(shù)上，兩國也在推動展開深度合作。兩國央行將推進(jìn)兩國支付系統(tǒng)的融合對接，并且要在數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、6G、人工智能、空間和核技術(shù)、先進(jìn)材料和關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域都加強(qiáng)合作。兩國簽署的稀土合作的備忘錄，同樣彰顯了雙方合作的戰(zhàn)略深度。

簡言之，蘇林此次訪印是一次具有關(guān)鍵作用的訪問。在越南領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行重大調(diào)整之后，蘇林的訪問是對越印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的再次確認(rèn)和校準(zhǔn)。

二、印越合作，從歷史盟友到現(xiàn)實溫差

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顯然，雙方均有意深化并延續(xù)兩國的傳統(tǒng)友誼和戰(zhàn)略合作，以應(yīng)對不確定性的世界。但是，兩國在合作的重點與發(fā)展訴求和方向上仍然是存在一些溫差的。

印越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系本身的發(fā)展是具有良好歷史基礎(chǔ)的。印度1947年獨立以來，基于其反對殖民主義和反對霸權(quán)主義的立場，對越南的抗法戰(zhàn)爭、抗美戰(zhàn)爭給予了政治上的大力支持。1971年印度和蘇聯(lián)簽署《和平友好合作條約》后，印度實際上加入了蘇聯(lián)的陣營體系。印越同屬一個陣營，進(jìn)一步推進(jìn)了兩國關(guān)系的深度發(fā)展和鞏固。

1979年越南出兵入侵柬埔寨并扶植韓桑林政權(quán)后，印度是為數(shù)不多承認(rèn)韓桑林政權(quán)的國家。在1979年中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)后，印度更是給予了越南大量的政治支持和軍事防務(wù)上的幫助。印度方面，自1970年代開始就希望效仿中巴“全天候友誼”，將越南打造為印度用來遏制中國的“軸心國家”。

1991年蘇聯(lián)解體后，印越都失去了蘇聯(lián)的戰(zhàn)略依靠，不得不進(jìn)行外交戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)上的自由化改革。1992年底，印度開啟對東南亞的“東向政策”，旨在加強(qiáng)與東南亞的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，越南在東盟內(nèi)支持印度能在東南亞有更大的戰(zhàn)略存在。

到二十一世紀(jì)之初，印越逐步開展經(jīng)貿(mào)合作的同時，開始恢復(fù)并加強(qiáng)安全防務(wù)關(guān)系，簽署了廣泛的防務(wù)合作協(xié)定，涵蓋情報交換、人員訓(xùn)練培訓(xùn)、軍事設(shè)施維修和武器合作生產(chǎn)等方面。由于越南、印度的在蘇聯(lián)解體后仍沿用俄制裝備，主力作戰(zhàn)平臺仍為俄式，這就為持續(xù)深化兩國軍工防務(wù)合作奠定了現(xiàn)實的基礎(chǔ)，便利了軍事裝備的使用、出售和維修。

2005年后中印關(guān)系改善的趨勢減緩，加上南海問題爭議的日趨浮現(xiàn)，印越關(guān)系中平衡及牽制中國的戰(zhàn)略訴求逐步上升。印度戰(zhàn)略界主張要利用好越中矛盾，而越南則依靠拉攏其他大國來支持其南海的聲索。由此導(dǎo)致印度積極介入到中越南海爭議區(qū)域進(jìn)行油氣勘探，并且印度選擇通過支持越南主張，無視中國方面的反對來加強(qiáng)印越戰(zhàn)略伙伴。印度同時試圖加強(qiáng)在南海的軍事存在，印度海軍尋求能停靠并使用越南芽莊港，幫助越南海軍加強(qiáng)軍事能力建設(shè)，其意在阻擋中國海軍進(jìn)入印度洋的步伐，將中國的力量存在和影響阻擋在馬六甲海峽以東。

2014年印度總理莫迪上臺后更加重視印越關(guān)系的發(fā)展。2016年莫迪訪問越南，這是15年來印度總理首次訪越，雙方宣布要構(gòu)建全面戰(zhàn)略伙伴。越南成為印度在東盟的首個全面戰(zhàn)略伙伴。隨著2017年美國印太戰(zhàn)略的出臺和推進(jìn)，印越都公開支持自由開放印太，呼應(yīng)并承接美國供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的“去風(fēng)險” 戰(zhàn)略，都加入到印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF），而且強(qiáng)化了美國主導(dǎo)的關(guān)于南海、國際法、航行自由的國際敘事。

不過，即便在這個過程中，印度和越南也是不一樣的。套用新加坡外交官馬凱碩的說法，“越南對中國是務(wù)實的競爭性合作；印度對中國是情緒化的競爭性對抗”。越南是希望通過與中國合作來實現(xiàn)自己的崛起，而印度則希望與美國共同去中國化來實現(xiàn)崛起。

隨著2025年特朗普的再次上臺，印度和越南都不得不面對一個更加孤立主義的美國。在經(jīng)貿(mào)上，印度和越南都成為了美國重點打擊的對象。在戰(zhàn)略上，美國都不重視兩國在遏華上的戰(zhàn)略價值。

在此背景下，全球中等強(qiáng)國都進(jìn)行了戰(zhàn)略上的調(diào)整，印度和越南也不例外。地區(qū)強(qiáng)國之間的報團(tuán)取暖，成了更為現(xiàn)實的保險的可靠的選擇。

作者簡介：林民旺，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員。

本文轉(zhuǎn)載自“瀾湄國傳”微信公眾號5月13日文章，原文標(biāo)題為《印越升級雙邊關(guān)系，地區(qū)強(qiáng)國的“抱團(tuán)取暖”？》

本期編輯：宋可馨

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