2026年5月14日 總第1272期

值日編輯：林熙泇 余佳軒

審核：張謙和 喻琬淋 關云逸

執行主編：陳卓

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巴國防部長阿西夫。圖源：蓋蒂圖片社

彭博社5月13日報道，巴方近期表示，隨著美伊戰爭重塑中東和南亞的安全格局，土耳其和卡塔爾或加入沙特與巴2025年9月簽署的共同戰略防御協議。該協議核心內容是，任何一方遭受攻擊都將被視為對雙方的攻擊，外界因此高度關注巴基斯坦軍事力量在海灣安全中的角色。5月11日晚，巴國防部長阿西夫（Khawaja Asif）在電視節目中透露，該協議正處于最終敲定階段，“如果卡塔爾和土耳其也加入現有協議，該進展將極受歡迎”。他表示，該協議旨在建立一個由“志同道合”國家組成的合作平臺，以加強地區穩定與集體安全。媒體稱，該協議或促成土耳其和沙特這對昔日對手開展合作。自伊朗開始對鄰國發動報復性襲擊后，沙特與巴基斯坦已舉行多次會議。4月，巴已派遣軍事部隊前往沙特阿卜杜勒-阿齊茲國王空軍基地（King Abdulaziz Air Base in Saudi Arabia），以加強聯合軍事合作。

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2025年7月6日，伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇（左）和埃及總理穆斯塔法·馬德布利出席在里約熱內盧舉行的第17屆金磚國家峰會。圖源：美聯社

《以色列時報》《印度快報》5月13日報道，金磚國家外長會議5月14日至15日在新德里舉行，成員國能否達成統一立場并發表聯合聲明有待觀察。據悉，王毅外長因日程沖突無法與會，將由駐印大使徐飛鴻代表出席。伊外長阿拉格奇（Abbas Araqchi）與俄外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）確認參會，阿聯酋方面與會人選尚不明確。當前會議分歧主要集中在伊朗與阿聯酋之間。有報告指出，阿在4月初暗中襲擊了伊軍事和能源設施，此舉或進一步加劇兩國緊張關系，增加調和難度。伊朗敦促輪值主席國印度推動會議譴責美以在中東沖突中的行為。而印希望在本輪外長會晤后發表聯合聲明，但由于有成員國直接卷入沖突，各國間達成共識并不容易。另據悉，在金磚國家外長會議召開前夕，拉夫羅夫表示，俄將確保印能源利益不受損害，并指責美國試圖主導全球能源市場，擾亂俄方供應鏈。此外，他還強調印俄關系“絕無可能”出現任何分歧。

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圖源：《加德滿都郵報》

《加德滿都郵報》5月14日報道，中尼計劃加快推進在尼合作項目。第三次中尼合作方案和項目實施促進機制會議（Mechanism for Facilitation on the Implementation of Nepal-China Cooperation Programmes and Projects in Kathmandu）6月2日擬在加德滿都舉行，尼外秘拉伊（Amrit Bahadur Rai）與中國駐尼特命全權大使張茂明率團出席，屆時將討論所有中國在尼資助項目的進展情況，并確定推進措施。中國對尼財政和技術援助主要集中在基建、衛生、水資源等領域，部分項目被劃定在“一帶一路”倡議框架下，包括基里姆-拉蘇瓦加迪-吉隆（Chilime-Rasuwagadhi-Kerung）220千伏輸電線路、中尼跨境鐵路等在內的10個合作項目，但目前大多數項目尚未啟動可行性研究。知情官員稱，大多數項目的概念文件已提交中方考慮，若獲批則將啟動可行性研究。此外，兩國還計劃舉行尼外秘級-中國副外長級會晤等多場外事活動。

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孟加拉灣多部門技術經濟合作倡議（BIMSTEC）秘書長英德拉·馬尼·潘迪（Indra Mani Pandey）。這位資深印度外交官表示，該孟加拉灣合作機制正迎來發展新動能。圖源：《日經亞洲》

《日經亞洲》5月12日報道，孟加拉灣多部門技術經濟合作倡議（BIMSTEC）秘書長潘迪（Indra Mani Pandey）指出，BIMSTEC或正成為孟加拉灣七國抵御全球危機的關鍵機構。分析指出，國際局勢復雜多變背景下，此次峰會或成功達成多項區域合作機制重要成果。一是通過《海運合作協定》搭建制度框架，加強區域港口、海運互聯互通并深化海事合作。此外，七國還正積極探索拓展孟加拉灣郵輪旅游可行性，計劃覆蓋印、斯、緬、泰、孟五國。二是成員國間正穩步推進電網互聯互通。目前，孟、不、印、尼已實現電網聯網，并持續推進覆蓋七個成員國全域的互聯電網。其中，尼、不兩國的水電資源等可再生能源發展潛力巨大，印、孟能源需求持續增長，電網互聯將推動區域電力貿易，并有望成為區域務實合作的標志性成果。三是成員國間自由貿易協定談判正穩步推進，覆蓋原產地規則、服務貿易、投資、爭端解決機制、海關合作及貿易便利化六大核心議題。此外，BIMSTEC還將依托泰國、緬甸的東盟成員身份，積極借鑒東盟建設內部自貿區（AFTA）的先進經驗。

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工程師們正在印度西部艾哈邁達巴德市（Ahmedabad）郊區的一座電塔上作業。圖源：路透社

《日經亞洲》5月8日報道，印度高耗電企業直購電及自備供電趨勢加劇，恐致印國有配電企業（discom）面臨雙重營收承壓困境。2026年4月，印南部安得拉邦（Andhra Pradesh）推出全國首創電力政策，面向用電規模30萬千瓦（300 MW）的超大型數據中心核發專屬配電許可，允許其直接購電和自建自營配電設施，打破傳統國有配電公司壟斷格局。目前，印國內共有72家配電公司，其中61％為國企，長期以來，印電力行業采用交叉補貼定價模式：一方面對工業用戶收取溢價電費以支撐電網投資運營，另一方面則對居民及農業用戶實施電價補貼。此外，盡管印各邦電價成本差異顯著，但高耗電企業購電電價基本在6至21印盧比/單位（6 rupees to 21 rupees）區間。若企業用電轉向自備供電，則可將單位電價成本控制在4.5至5.5印盧比（4.5 rupees to 5.5 rupees）。分析指出，高耗能企業自建供電設施的初始投資高昂，但多數企業可在兩年內收回成本，顯著降低長期用電成本。此外，數十年來印輸配電體系長期投資不足，致印國有配電企業高度承壓。截至2025年3月，印各電力配電公司負債總額超7萬億印盧比（7 trillion rupees），各邦政府為保障民生與農業用電實施電價補貼政策，但對配電企業的補貼資金撥付滯后、拖欠普遍，導致電企的現金流持續承壓、債務規模持續攀升。此外，印國有電企44%至86%的融資僅用于補充營運資金，用于電網基礎設施升級的資金則面臨嚴重不足。

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圖源：《經濟時報》

《經濟時報》5月13日報道，阿達尼港口正加速進軍歐洲市場，并向更復雜領域拓展業務范圍。阿達尼港口與經濟特區有限公司（APSEZ）正通過子公司AstroOffshore與美企國際海洋工程公司（Oceaneering International）合作，進軍歐洲海上與水下工程市場，加速從傳統港口轉向海上與水下服務。該領域屬全球海洋產業最復雜技術細分之一。阿達尼計劃將其高規格船隊與國際海洋工程公司在深水工程及遙控無人潛水器（ROV）領域的技術專長結合，以快速增強復雜海上作業能力，加速向歐洲海洋市場擴張。Astro Offshore最新引入的DP2多功能支持船Astro Atlas號可在超3000米水深作業，配備150噸級主動升沉補償式水下起重機和月池設施，是APSEZ進入超深水海上市場的關鍵資產。據悉，阿達尼海上布局已醞釀多年。2022年，阿達尼收購印最大第三方海洋服務公司Ocean Sparkle，奠定海洋支持業務基礎。2024年，阿達尼收購國際海上服務平臺Astro Offshore。阿達尼進軍歐洲海洋市場，或意在借此擺脫對印國內市場依賴，進一步提升全球信譽與市場地位。此外，歐洲海上風電與海底輸電網絡快速擴張，為深水工程和海底基礎設施服務提供高利潤合同機會，也契合全球能源轉型。值得注意的是，APSEZ已宣布計劃到2031財年建成200艘船舶的海洋船隊，海洋業務收入目標為600億盧比（Rs 6,000 crore），計劃資本支出1300億盧比（Rs 13,000 crore）。分析指出，超深水作業資本密集、運營復雜，APSEZ將面臨激烈競爭。因此，阿達尼此舉成敗系于執行力，若成功將有望重塑APSEZ的盈利模式。

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拉達克地區的印度士兵。圖源：《印刷報》

《印刷報》5月13日發表題為《印度不愿探究戰爭背后的真正原因，這是我們的認知盲區》的評論文章指出，長期以來，印度在對華及周邊邊境博弈中，始終深陷戰略預判失靈的困境，其根源絕非單純情報技術短板，而是認知偏差僵化、戰略威懾失效、缺乏系統性歷史復盤等多重深層問題。作者西達爾特·雷梅迪（Sidharth Raimedhi），系印智庫戰略與國防研究委員會（CSDR）研究員。

近期，印前陸軍參謀長馬諾杰·納拉瓦內將軍（General Manoj Naravane）受訪時坦言，印度需更深入研判中國國情，印對華的多次行動缺乏預判，核心就在于對中方行為模式與戰略思維認知不足。實際上，2020年加勒萬沖突事件并非印決策層首次對對手行動規模、時間節點與戰略意圖判斷失誤。1962年中印沖突、1999年卡吉爾沖突等多次戰事中，印方均對對手行動規模、時機與意圖預判失誤。具體而言，印度需要補齊的包括：沖突爆發前的戰爭風險預警預判；沖突中，對對手戰略動機的精準研判；以及沖突爆發后，總結復盤沖突發生原因并汲取教訓的能力。

分析指出，印戰略預判失誤主要分為三大層面動因。情報技術層面，事實上不論是1962年中印邊境自衛反擊戰、卡吉爾沖突還是2020年加勒萬河谷事件，印方都擁有較為充分的中方軍事動向和情報信息，但這些信息沒能讓印安全部門成功預判沖突發生。后續出于維護政治與軍方士氣、規避內部追責的考量，印安全部門反而將問題焦點簡單歸咎于情報缺口、部門協調不暢或監控能力不足等情報技術面上，回避審視安全體系、戰略認知上的深層制度性缺陷，這種狹隘分析顯然忽視了沖突背后的核心矛盾。

認知偏差層面，印執政層長期固守對中國固有認知，已形成僵化戰略判斷框架，難以正確推測中國的非常規戰略行動。以1962年的中印邊境自衛反擊戰為例，當時印方高層篤定“中國受與美蘇交惡及國內經濟困頓雙重因素制約，不大可能發起大規模軍事行動”，無視中方或即將發起軍事攻勢的明確預警，對“非常規軍事行動”缺乏預判，這與1999年卡吉爾沖突、2020年加勒萬沖突事件的誤判邏輯高度同源。

戰略威懾失敗層面，2020年加勒萬沖突事件，是印度戰略威懾失敗與認知偏差的典型案例。印海軍在近期海上安全戰略文件中，將2020年中印邊境對峙背后的威懾失敗，明確歸結為三大核心因素。一是誤判中方對邊境現狀的不滿烈度。印方嚴重低估了中方對2017年洞朗對峙事件的戰略警惕，未能研判中國解放軍向實控線部署兵力、搶占前沿陣地、重塑邊境戰略態勢的核心意圖。二是高估自身軍事威懾力。印方高估自身在邊境地區的軍事威懾效能，卻存在彈藥補給、后勤供應鏈、邊境監控體系的關鍵性問題。三是戰略態勢認知僵化。受2018年武漢會晤后，中印雙邊關系回暖影響，印高層滋生盲目樂觀情緒，將2020年4月中方在實控線行動簡單界定為“局部戰術脅迫事件”，無法識別中方戰略層面的態勢研判與行動邏輯，最終陷入戰略被動。

最后，作者著重回顧印度戰略界關于2020年加勒萬沖突事件爆發的原因，包括轉移內部矛盾論、印美合作反應論、中國擴張論、削弱印度論等諸多觀點。但這一系列紛繁復雜、說法不一的論調正反映了印度戰略界對于中國戰略意圖知之甚少。作者最后指出，印度需要扭轉對華動機不可知論，因為印度已經為此在應對舉措和談判中付出代價，并且這種心理將讓印度自我設限，陷入擔憂再次“激怒”中國的心理劣勢中。情報失誤絕非印度威懾和預判失敗的核心原因，印度自身的戰略怪癖才是。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 單敏敏

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