劉世錦認(rèn)為，通過(guò)把原本投資的資源傾斜到農(nóng)民養(yǎng)老金上，可以撬動(dòng)更大的杠桿。

4月份，統(tǒng)計(jì)局公布了一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP同比增長(zhǎng)5%，明顯好于去年四季度的4.5%增長(zhǎng)，最終的結(jié)果是出口強(qiáng)于預(yù)期、工業(yè)數(shù)據(jù)亮眼，這也為今年的高增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但在高增長(zhǎng)之外，消費(fèi)的疲軟仍然揮之不去。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，在5月份的《經(jīng)濟(jì)大家說(shuō)》節(jié)目中，國(guó)發(fā)院原副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦提出了一個(gè)觀點(diǎn)，那就是給國(guó)內(nèi)1.8億農(nóng)民漲養(yǎng)老金，比大搞投資更能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

劉世錦的邏輯很簡(jiǎn)單，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的核心矛盾是終端需求不足，而解決這一問(wèn)題的第一性原理就是將政策重點(diǎn)和資金投入重點(diǎn)放在提升中低收入群體，特別是農(nóng)村居民的收入水平上。

按照劉世錦的想法，將農(nóng)民養(yǎng)老金從目前的月均249元逐步提高到600元、1000元，可以直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8-1個(gè)百分點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)刺激效果要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的基建投資模式。

終端需求不足，是今天宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的真正問(wèn)題。而劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象，名義增長(zhǎng)低于實(shí)際增長(zhǎng)、價(jià)格低迷、部分產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、城市白領(lǐng)消費(fèi)降級(jí)，這些問(wèn)題真正的源頭，就是終端需求不足。

過(guò)去二十多年，宏觀經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的發(fā)動(dòng)機(jī)一直都是房地產(chǎn)加基建模式，這套模式曾經(jīng)非常有效。但隨著房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整期，基建的邊際效應(yīng)也開(kāi)始下降，這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)原本被掩蓋的問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)：居民消費(fèi)能力偏弱，特別是中低收入群體消費(fèi)能力不足。

這也是當(dāng)前很多行業(yè)陷入“低價(jià)內(nèi)卷”的根源。

而要打破這個(gè)根源，就需要提高中低收入群體的收入。

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)占GDP比重只有40%左右，和經(jīng)合組織國(guó)家平均水平相比，存在20個(gè)百分點(diǎn)的差距，這種差距絕對(duì)不是平均水平上的偏差，而是一種結(jié)構(gòu)性偏差。

其中缺口最大的，正是我國(guó)農(nóng)村居民，特別是近3億的農(nóng)民工。

為什么農(nóng)民工的缺口最大呢？

從收入端來(lái)看，農(nóng)民工的收入其實(shí)并不低，尤其是這幾年藍(lán)領(lǐng)的薪資收入越來(lái)越高，許多農(nóng)民工日薪都可以達(dá)到好幾百，理論上消費(fèi)能力并不低。

但問(wèn)題恰恰也出現(xiàn)在這里。盡管農(nóng)民工收入較高，但由于保障體系的缺失和家庭的撫養(yǎng)，這也導(dǎo)致該群體的最大特點(diǎn)就是“省吃儉用”。

而劉世錦提出的給農(nóng)民漲養(yǎng)老金，本質(zhì)上就是給農(nóng)民提供一條退路，至少讓他們?cè)谙M(fèi)起來(lái)，沒(méi)有太大的后顧之憂，同時(shí)也可以順帶減輕年輕人日后的養(yǎng)老壓力。

要想理解劉世錦建議的重要性，必須首先了解我們養(yǎng)老金體系的現(xiàn)狀。

我國(guó)養(yǎng)老金主要分為三類(lèi)，分別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

我國(guó)城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金在6000元以上，城市企業(yè)職工退休金月均在3000元以上，而覆蓋5.5億人的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有95%以上都是農(nóng)村居民，其中還有1.8億領(lǐng)取者，他們的月均養(yǎng)老金只有249元，這一差距接近30倍之多。

更簡(jiǎn)單一點(diǎn)，我們用三組數(shù)字就可以看出其中的差別，6000、3000和249。

為什么要給農(nóng)村漲養(yǎng)老金？因?yàn)樗麄冏钚枰驗(yàn)樗麄兿鄬?duì)是更弱勢(shì)的群體，因?yàn)榻o他們錢(qián)，邊際效益是最大的。

更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們過(guò)去所依賴(lài)的傳統(tǒng)路徑，正面臨著邊際效益遞減。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，傳統(tǒng)思維的確傾向于投資拉動(dòng)。在今年的工作報(bào)告中，我們就曾提出要設(shè)立8000億政策性金融工具，要帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。

這個(gè)就是傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)。而劉世錦則警告稱(chēng)，如果沒(méi)有需求的投資，很容易變成無(wú)效投資，也就是投的越多，虧的越多。

劉世錦認(rèn)為，宏觀上的刺激措施是要解決短期的經(jīng)濟(jì)平衡和穩(wěn)定，它不能解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的問(wèn)題。而真正擴(kuò)大有效投資的前提，仍然是先把終端需求水平提升上去。

過(guò)去我們認(rèn)為投資見(jiàn)效快，吃下去就可以看到結(jié)果，但如果需求始終上不去，消費(fèi)水平低，如果我們還要繼續(xù)搞投資，只能進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩，而相應(yīng)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也只會(huì)越來(lái)越重。

這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相信這幾年很多人已經(jīng)感受到了。商品越來(lái)越便宜，但對(duì)應(yīng)的是企業(yè)越來(lái)越審慎，好的就業(yè)崗位越來(lái)越少，工作難、生意難，收入高不起來(lái)，自然消費(fèi)就持續(xù)承壓，形成負(fù)面循環(huán)。

所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高農(nóng)民養(yǎng)老金就顯得極其有必要性。

當(dāng)然，網(wǎng)上還會(huì)有很多人說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民什么也沒(méi)做過(guò)，突然就提高他們的養(yǎng)老金，顯得很突兀，也不合時(shí)宜；這類(lèi)人肯定不知道過(guò)去農(nóng)民做出了哪些巨大的貢獻(xiàn)，在那個(gè)吃不飽的年代，砸鍋賣(mài)鐵煉鋼、交公糧等等，這些都是巨大的貢獻(xiàn)。

從實(shí)際操作層面來(lái)看，我相信提高農(nóng)民養(yǎng)老金，也只是時(shí)間問(wèn)題。

為什么這么說(shuō)？

首先就是老齡化趨勢(shì)。未來(lái)老齡化趨勢(shì)蔓延加大，這是我國(guó)獨(dú)生子女一代父母開(kāi)始老去的時(shí)間段，獨(dú)生子女的特點(diǎn)是兩口人四位老人，壓力可以說(shuō)是非常大的，從這個(gè)角度來(lái)看，提高農(nóng)民養(yǎng)老金有其社會(huì)需要。

其次，就是防范因老返貧的必要措施。這幾年很多人應(yīng)該都看到類(lèi)似的現(xiàn)象，那就是老人撿垃圾的好像越來(lái)越多了。

一個(gè)人老了之后，失去了賺錢(qián)能力，如果還沒(méi)有固定收入，或者每月固定收入只有兩百多元的話，那無(wú)論如何都是不夠的，這個(gè)時(shí)候如果再疊加家庭變故，那么這位老人可以說(shuō)就是非常脆弱的，抗風(fēng)險(xiǎn)能力幾乎為零。

從這個(gè)角度來(lái)看，提高他們的每月養(yǎng)老金，也只是時(shí)間問(wèn)題。

農(nóng)村的養(yǎng)老環(huán)境，其實(shí)要比大家想象的惡劣不少。很多人認(rèn)為農(nóng)村空氣好、風(fēng)景好，所以非常適合養(yǎng)老。

但養(yǎng)老所需要的便利、醫(yī)療資源強(qiáng)、生活方便等等，農(nóng)村幾乎都沒(méi)有。未來(lái)隨著農(nóng)村人口常住人口進(jìn)一步減少，老人越來(lái)越多，養(yǎng)老問(wèn)題也會(huì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

人一旦老去，就很難有人可以完完全全的體面老去，而不體面這三個(gè)字本身所蘊(yùn)含的能量，就是極其龐大的。

劉世錦的觀點(diǎn)之所以重要，是因?yàn)樗c(diǎn)出了宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最核心的問(wèn)題：不是“供給不夠”，而是“需求偏弱”。過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)房地產(chǎn)、基建、高投資、高杠桿。但未來(lái)，經(jīng)濟(jì)真正可持續(xù)的動(dòng)力，必須來(lái)自居民收入提升與消費(fèi)能力增強(qiáng)。

只有人，才是經(jīng)濟(jì)中的唯一主體；房地產(chǎn)、基建是服務(wù)于人的，不是反過(guò)來(lái)人去背負(fù)房貸的。

只有真正重視人，發(fā)展人，人才能夠給出消費(fèi)和收入的積極反饋，經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)高增長(zhǎng)，從這個(gè)角度來(lái)看，沒(méi)有什么比直接提高收入，更能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

end.

作者：羅sir，關(guān)心人、社會(huì)和我們這個(gè)世界的一切；好奇事物發(fā)展背后的邏輯，樂(lè)觀的悲觀主義者。