近日，美國國會預算辦公室（CBO）公布的一份評估報告，給特朗普政府大力鼓吹的“金穹”導彈防御系統澆了一盆冷水。

報告顯示，這套號稱能“保護美國本土全境免受所有導彈威脅”的防御系統，未來20年的開發、部署和運營總成本將高達1.2萬億美元，且投入和產出完全不成正比。

圖注：美國國會預算辦公室（CBO）公布評估報告，“金穹”未來20年的開發、部署和運營總成本將高達1.2萬億美元

根據CBO的報告，要實現特朗普政府提出的“覆蓋美國本土、阿拉斯加及夏威夷，同時防御彈道導彈、高超音速導彈和巡航導彈”的目標，“金穹”系統需要部署四層獨立的防御體系：

第一層是由數千顆衛星組成的天基傳感和攔截網絡，負責導彈預警、跟蹤和助推段攔截；第二層和第三層是廣域陸基防御系統，包括6處部署洲際導彈攔截彈的雷達和發射基地，配備“下一代攔截彈”和“薩德”“宙斯盾”等現有反導系統；第四層是35個區域防御站點，專門負責攔截高超音速導彈和巡航導彈。

其中，成本最高的部分就是由7800個天基攔截器組成的反導星座，僅這一項的采購和20年運營成本就高達7430億美元，占總預算的60%。

圖注：美國國會預算辦公室（CBO）公布的評估報告表

報告還特別指出，7800顆只是初始在軌數量，由于近地軌道衛星的使用壽命只有5年左右，每年需要補充發射1600顆新衛星來替換報廢的舊衛星，光是定期更換衛星的成本，就進一步推高了整個系統的長期維護費用。

更諷刺的是，投入如此巨大的天基攔截系統，實際作戰效能卻相當有限。CBO在報告中明確指出，這套由7800顆衛星組成的龐大星座，在理想狀態下也只能同時攔截10枚來襲的洲際彈道導彈。如果對手一次性發射的導彈超過10枚，這套系統就會出現“飽和”，大量導彈將成功突防。對于俄羅斯這樣的核大國而言，僅僅一個導彈旅就能一次性發射18枚洲際導彈，更不用說全面核沖突時的數百枚齊射了。

換句話說，花費上萬億美元打造的“金穹”，實際上只能應對來自中小國家的小規模導彈襲擊，根本無法抵御同級別對手的大規模核打擊，其實際威懾意義遠大于實戰價值。

很多人可能會問，花這么多錢搞的這套“金穹”到底是什么來頭？其實這并不是什么新鮮概念，本質上就是上世紀80年代里根政府“星球大戰計劃”的現代翻版。

圖注：去年1月，特朗普政府提出了打造“金穹”的計劃

去年1月，特朗普重新入主白宮后，就把打造新型國土導彈防御系統作為核心施政目標之一，最初這套系統被命名為“美國鐵穹”，后來為了和以色列的“鐵穹”區分開，改名為“金穹”，而這個名字也多多少少迎合了特朗普對金色的個人偏好。

按照特朗普政府的設想，“金穹”系統的核心創新點就是把大量反導攔截器部署在近地軌道衛星上，實現對敵方導彈的助推段攔截。

相比傳統的中段攔截和末段攔截，助推段攔截確實有理論上的優勢：此時導彈剛剛發射，飛行速度還未達到最大值，紅外特征明顯，而且彈頭和誘餌尚未釋放，攔截難度相對較低，一旦攔截成功，導彈殘骸也會墜落在敵方領土上，不會對美國本土造成附帶損傷。

但理想很豐滿，現實卻很骨感，助推段攔截的最大短板就是時間窗口太苛刻。洲際彈道導彈從發射到結束助推段通常只有3到5分鐘，中近程彈道導彈的助推段更短，留給反導系統的反應時間極其有限。

圖注：“金穹”系統主要是在導彈助推階段實施攔截，效率比中段和末段攔截要高很多

為了保證攔截器能在這么短的時間內飛抵目標，攜帶攔截裝置的衛星必須部署在300到500公里的近地軌道上。但近地軌道的衛星無法像地球同步衛星那樣“懸停”在固定區域上空，所以想要實現對全球所有潛在導彈發射區域的24小時不間斷覆蓋，就必須部署數量極其龐大的衛星星座，這也是為什么CBO的報告里會出現7800顆衛星這個驚人數字的原因。

而且，近地軌道的衛星會受到大氣阻力的影響，軌道高度會不斷降低，平均5年左右就會墜入大氣層燒毀，必須定期補充發射，這就導致整個系統的運營成本居高不下。

現在來看，特朗普政府能不能在任期內成功推動“金穹”系統的部署，本身就是一個巨大的問號。目前美國五角大樓給出的“金穹”基礎架構成本估算只有1850億美元，不到CBO估算的1/6，兩者之間的巨大差距說明該項目的預算規劃從一開始就存在嚴重問題，后續必然會面臨國會的重重阻力。

圖注：特朗普目前正在全力推進“金穹”的打造

更重要的是，這套系統本身的生存能力也十分脆弱，在中俄等國反衛星技術日益成熟的今天，這些部署在近地軌道的反導衛星本身就是最容易被攻擊的目標。一旦爆發沖突，對手只需要發射少量反衛星導彈或者使用軌道捕獲技術，就能在短時間內摧毀大量“金穹”系統的衛星，讓整個反導網絡陷入癱瘓。

在此背景下，如果美國真要部署“金穹”系統，未來還需要投入額外的巨額資金建立配套的太空防御體系，實際總成本恐怕會遠超當下1.2萬億美元的估算。