呼吁遏制全球住房危機：世界城市論壇為何重要？聯(lián)合國人居署警告稱，30億人缺乏適足住房，貧民窟人口到2050年可能增至目前的3倍。

在這一背景下，超過28000名與會者將齊聚巴庫，參加聯(lián)合國世界城市論壇。根據(jù)聯(lián)合國人居署的數(shù)據(jù)，至少30億人沒有適足住房，超過10億人生活在貧民窟和非正規(guī)住區(qū)。該機構(gòu)呼吁各方采取行動，應(yīng)對這場全球住房危機。

其中，大多數(shù)受影響人群生活在亞洲和非洲。該機構(gòu)敦促決策者認(rèn)識到，如果不加干預(yù)，到2050年，生活在貧民窟條件中的人口最多可能達(dá)到30億，較當(dāng)前增加3倍。

為推動相關(guān)討論和辯論，來自182個國家的超過40000人預(yù)計將前往阿塞拜疆首都巴庫，參加第十三屆世界城市論壇。此次論壇將于5月17日至22日舉行。世界城市論壇是聯(lián)合國關(guān)于可持續(xù)城市化的旗艦級全球會議。

這項活動每兩年舉辦一次，由聯(lián)合國人居署主辦。如今，它已被認(rèn)為是全球討論城市未來、住房和城市韌性最重要的平臺之一。今年的主題是“為世界提供住房：安全且有韌性的城市與社區(qū)”。

聯(lián)合國人居署阿塞拜疆國家辦公室負(fù)責(zé)人安娜·索阿韋表示，隨著第十三屆世界城市論壇即將迎接來自全球各地的代表，“住房問題越來越被視為與我們城市的未來、氣候韌性、社會經(jīng)濟(jì)繁榮和生活質(zhì)量密不可分”。

她指出，第十三屆世界城市論壇之所以重要，是因為它提供了一個平臺，“讓政府、市長、城市規(guī)劃師、學(xué)術(shù)界、企業(yè)、公民社會和社區(qū)能夠討論并交流建設(shè)更安全、更有韌性、更具包容性城市的務(wù)實方案”。

這場危機的規(guī)模，正越來越多地被視為經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境問題，而不只是人道主義困境。

索阿韋表示，主辦國從中獲得的意義“遠(yuǎn)不止舉辦一場國際活動”。

她說：“在城市快速轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、住房、互聯(lián)互通、沖突后重建和國土發(fā)展大規(guī)模投資持續(xù)推進(jìn)之際，這場論壇讓該國站到全球城市議程的中心。”2009年，全球城市居民首次占到總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，世界由此來到一個轉(zhuǎn)折點。

此后，城市在容納人口增長、移民、氣候變化以及生活成本上升方面，承受著越來越大的壓力。

聯(lián)合國人居署估計，目前全球每5個家庭中就有1個將超過40%的收入用于住房。自2010年以來，住房成本已上漲至原來的4倍。

該機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，全球有超過3億人無家可歸，另有超過1億人目前因沖突、不穩(wěn)定局勢和氣候相關(guān)危機而流離失所。

除上述原因外，也進(jìn)一步加劇了這種壓力，重塑了各國對住房政策的思考，也再次凸顯了公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)韌性與住房之間的關(guān)聯(lián)。

聯(lián)合國對此的回應(yīng)，是將住房和城市發(fā)展置于其可持續(xù)發(fā)展議程的核心位置。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11聚焦于建設(shè)包容、安全、有韌性和可持續(xù)的城市。

阿塞拜疆長期以來一直大力推進(jìn)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

主辦第十三屆世界城市論壇，為阿塞拜疆提供了一個機會，使其能夠參與更廣泛的國際住房議題討論，并在重建、城市發(fā)展、城市更新和行業(yè)可持續(xù)性等議題上確立自身位置。

他補充說：“阿塞拜疆尤其引人關(guān)注的一點，在于它擁有豐富經(jīng)驗可供分享。以卡拉巴赫地區(qū)為例，在全球最具雄心的重建項目之一中，該國正把可持續(xù)性、可負(fù)擔(dān)住房和智慧城市原則結(jié)合起來，在‘更好重建’方面逐步形成真正的專業(yè)能力。”

科瓦里表示，這些重建工作將成為第十三屆世界城市論壇一場專題邊會的討論內(nèi)容，重點涉及沖突后城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)重建模式。

談及阿塞拜疆在管理復(fù)雜國際項目方面積累的經(jīng)驗，以及該國被選為第十三屆世界城市論壇主辦方一事，第十三屆世界城市論壇阿塞拜疆運營公司首席執(zhí)行官阿迪爾·馬馬多夫表示：“這顯示出聯(lián)合國人居署等國際伙伴對阿塞拜疆的信任，也凸顯出該國作為大型全球性活動區(qū)域樞紐的作用正在上升。”

他還說：“換句話說，第十三屆世界城市論壇將為今后在該國舉辦的全球規(guī)模活動留下遺產(chǎn)。”

今年的世界城市論壇預(yù)計將聚焦解決方案，圍繞社會住房、土地權(quán)利、融資和非正規(guī)住區(qū)等議題展開務(wù)實的政策討論。隨著城市持續(xù)擴張，城市政策也越來越多地與不平等、移民、治理和氣候適應(yīng)等更廣泛的討論相互關(guān)聯(lián)。

聯(lián)合國人居署表示，2020年至2025年間，通過其項目，已有超過4100萬人擺脫類似貧民窟的居住條件。還有數(shù)百萬人獲得了清潔用水、安全公共空間和有保障的土地使用權(quán)。

該機構(gòu)倡導(dǎo)其所稱的“雙軌并進(jìn)”路徑：一方面改善現(xiàn)有非正規(guī)住區(qū)，另一方面同步擴大可負(fù)擔(dān)住房供給。

預(yù)計巴庫的討論還將重點涉及氣候韌性、防洪、數(shù)字化城市規(guī)劃、公共交通一體化，以及面向低收入家庭的融資模式。

對許多參加第十三屆世界城市論壇的人來說，各國政府面臨的挑戰(zhàn)，已不再只是如何建造更多住房，而是如何在全球壓力不斷加大的時代，打造能夠保持穩(wěn)定、包容和韌性的城市。

世界城市論壇由聯(lián)合國大會于2001年設(shè)立，與聯(lián)合國人居署的成立同步推進(jìn)，并且每兩年在不同城市舉辦一次。

首屆論壇于2002年在內(nèi)羅畢舉行，約有1200名與會者參加。此前的主辦城市包括巴塞羅那、溫哥華、里約熱內(nèi)盧、阿布扎比、卡托維茲和開羅。

分析人士表示，2026年對住房議題的聚焦，反映出一種日益增強的認(rèn)識：獲得可負(fù)擔(dān)且安全的住房，正成為長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會凝聚力的核心因素。在巴庫舉行的第十三屆世界城市論壇，預(yù)計將成為迄今規(guī)模最大的一屆。