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臺灣問題一直是中國最核心和最敏感的問題。
但美國將對臺軍售視為履行《與臺灣關系法》的“責任”,是維持臺海軍事平衡、遏制中國大陸的“戰略投資”。無論是民主黨還是共和黨,都將此作為對華長期競爭的戰略工具,具有高度的連貫性和可預測性。
中方也反復強調,維護臺海和平穩定是雙方最大公約數。而做到這一點的前提就是絕不能支持和縱容“臺獨”,因為“臺獨”和臺海和平水火不容。同時警告,這個問題處理不好,兩國就會碰撞甚至沖突,將整個中美關系推向十分危險的境地。
其實,中美兩個大國在很多問題上是需要合作的,也不存在領土上的爭端,但臺灣還是中美關系繞不過的坎。
經過充分溝通和了解對方立場,特朗普在回國后對臺政策有重大轉變。
長期以來,美國對臺“六項保證”中明確包含“不在對臺軍售問題上事先與中國大陸協商”。即便是中美《八·一七公報》也僅規定美國“逐步減少”對臺軍售,而非將此事作為談判主題。
特朗普公開承認在北京峰會期間“非常詳細地”與中方討論了軍售問題,甚至表示“難道就因為1982年的協議,我就不跟他談這個問題嗎?”。
這種“討價還價”的姿態打破了44年來的政治慣例,實際上將臺灣的安保承諾置于中美大國交易的棋盤上。
商人出身的特朗普,還是拿起了他最擅長的交易,在他眼里,沒有什么不可交易。包括“跨越9500英里去打一場戰爭”的臺灣問題。
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美國歷屆政府通常表述為“不支持臺灣獨立”,有時會留下模糊空間,甚至通過軍售向“臺獨”勢力釋放錯誤信號。
但特朗普就沒這么客氣了。
他措辭更加強硬,明確表示“不希望看到臺灣走向獨立”,因為那是“非常危險的事情”,甚至警告臺灣“不要因為你認為美國會支持你,就走向獨立”。
島內媒體將其歸納為“四不”:不支持獨立、不愿派兵打仗、不當臺獨靠山、不承諾軍售。這種直接警告“臺獨”勢力的清晰度,在以往美國歷任總統中較為罕見。
作為遏制中國崛起的戰略手段,近年來,對臺軍售呈現高頻化、進攻性趨勢。
僅在2025年12月,特朗普政府就批準了價值超110億美元的史上單筆最高額軍售,旨在將臺灣打造成“豪豬”。拜登政府雖風格不同,但也維持了高頻次的“小步快跑”軍售。
但特朗普最大的優勢就是靈活,不能說朝令夕改,起碼今天制定的政策,第二天改也是合同的。
看看“110億美元的史上單筆最高額軍售”就是特朗普批準的。
但,特朗普實際上凍結了國會已經批準的巨額軍售案(包括此前批準的110億和140億美元計劃),并表示“我可能會做,也可能不會”。這與他在第一任期及第二任期初期“全力以赴武裝臺灣”的形象形成了巨大反差。
這標志著美國臺海政策正在經歷一次深刻的范式轉移。雖然其表面立場看似從“積極軍售”轉向“模糊放棄”,但核心邏輯始終是“美國優先”的交易主義——這與以往美國政府將對臺軍售視為“維護民主價值”或“戰略威懾”的固定模式有著本質區別。
特朗普明確將價值約140億美元的對臺軍售案稱為與中國進行交易的“非常好的談判籌碼”。這表明他不再將“保衛臺灣”視為一種戰略義務,而是可以隨時叫停或重啟的“商業合同”,用以換取中國在貿易、芬太尼管控或地緣政治上的讓步。
特朗普最新的表態,本質上將美國對臺政策從“戰略模糊”重構為“交易模糊”。
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在以往,美國對臺軍售是其遏制中國崛起戰略中的一個固定環節。
而在特朗普的表述中,這變成了一個可以隨時開關的閥門。
這種變化對臺灣當局而言極為危險,因為它意味著美國的安全承諾不再基于“價值觀”或“戰略利益”,而是完全取決于特朗普本人能否在與中國的談判桌上獲得他認為滿意的“交易回報”。
對于中國大陸而言,雖然特朗普暫停了軍售并公開警告“臺獨”,但這并不意味著美國對臺政策的根本轉向,而是意味著美國將更直接地利用臺灣問題作為經濟和政治談判的杠桿。
當然也不排除,這是一直交易的權宜之計。
中國領導人也將于本年秋天訪美,應該會進一步夯實中美兩國關系。
正如中國領導人說的,中美關系是當今世界最重要的雙邊關系,只能搞好不能搞壞。兩國合則兩利、斗則俱傷,應該成為伙伴而不是對手。我們同意構建中美建設性戰略穩定關系,推動中美關系穩定、健康、可持續發展,為世界帶來更多和平、繁榮、進步。
希望中美關系越來越好。
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