南通能建，徐州淮安為何學(xué)不來？“縣縣通高鐵”的相同考題不同答案

揭秘江蘇高鐵“死角”：除了南通，誰還能復(fù)制如東模式？

江蘇高鐵最后沖刺：這四個市的“盲點縣”為何難通高鐵？

2026年后，“縣縣通高鐵”目標(biāo)下，這些縣的出路在哪里？

最近江蘇高鐵建設(shè)有個事兒挺有意思，像一塊石頭扔進(jìn)水里，波紋蕩到了好幾個地方。說的就是南通，它正忙著給自家的如東縣“開小灶”，規(guī)劃一條從南通站引出的高鐵延伸線。這條線標(biāo)準(zhǔn)不算頂級，時速200公里的單線，但對于長期處在高鐵網(wǎng)絡(luò)邊緣的如東來說，無疑是通往高鐵時代的一張“專屬車票”。一旦建成，南通就能自豪地宣布在江蘇率先實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。

這個操作一出來，不少人心里犯嘀咕：這辦法好啊，能解決老大難問題，徐州、淮安、宿遷、鎮(zhèn)江那幾個手里還有“高鐵盲點”縣的兄弟城市，能不能照著樣子學(xué)一學(xué)？想法很直接，但現(xiàn)實往往是一道復(fù)雜的多選題，不是照抄答案就能得分。

咱們先得琢磨明白，南通這“作業(yè)”為什么看起來“好抄”。關(guān)鍵在于如東的位置太特殊了。它偏居南通東北一隅，伸向黃海。在國家“八縱八橫”和江蘇“三縱四橫”的高鐵宏大棋盤上，如東有點像棋盤的一個小角落，主流的高速干線很難為了它專門拐個大彎。等國家規(guī)劃，恐怕是遙遙無期。于是南通自己想了個辦法：我不動你的主干道，我自己掏錢，從主干車站接一條“專用支線”過去。這條支線投資相對可控，又不影響全省乃至全國的高鐵布局大盤子，屬于“自掃門前雪”且不擋別人道的靈活舉措。上面一看，不沖突、不添亂，還能解決實際問題，自然樂見其成。所以說，南通的解法，是地理條件和規(guī)劃空白共同造就的一個“特例”。

現(xiàn)在，咱們看看想“抄作業(yè)”的幾位同學(xué)，他們面對的題目完全不一樣。

徐州頭疼的是豐縣和沛縣。這兩地老百姓對高鐵的渴望那是寫在臉上的。規(guī)劃的徐菏高鐵喊了多年，但涉及跨省，又和既有通道存在功能重疊的爭議，推進(jìn)起來異常緩慢。徐州如果自己單干，修條連接線，錢或許不是最大問題，怕的是將來萬一國家層面決定了新的干線走向，比如京滬二通道的北延方案，自己修的這條線就可能與之沖突，造成巨大的浪費。這就像在一塊可能規(guī)劃為城市主干道的地塊上，自己先急著修了條小路，將來可能面臨被推倒重來的尷尬。

淮安的情況聚焦在盱眙。盱眙的名片是小龍蝦，但交通短板也很突出。它的希望主要系于那條橫跨河南、安徽、江蘇三省的沿淮高鐵。這可是個“巨無霸”工程，協(xié)調(diào)難度大，投資巨大，屬于中長期項目。淮安曾想過一個“曲線救國”的辦法，提議建一條金湖至明光的聯(lián)絡(luò)線，讓盱眙能提前“借道”上車。但這個想法目前也還停留在地方愿景階段。“大動脈”一時半會通不了，“毛細(xì)血管”自己又無權(quán)擅自修建，盱眙就只能繼續(xù)等待。

宿遷的沭陽是個經(jīng)濟(jì)強縣，人口大縣，對高鐵的需求最為迫切。它的“心病”是淮新高鐵。這條規(guī)劃中的線路對沭陽至關(guān)重要，但它一直因為與既有的徐鹽高鐵等線路可能存在功能平行而飽受爭議，推進(jìn)過程一波三折。如果宿遷模仿南通，自己建一條從市區(qū)到沭陽的高鐵，會立刻撞上一個悖論：將來國家若真的批準(zhǔn)建設(shè)淮新高鐵，你這條自建線路是并進(jìn)去，還是廢掉？地方?jīng)Q策無法脫離國家路網(wǎng)的頂層設(shè)計，這個矛盾不解決，地方就很難輕舉妄動。

至于鎮(zhèn)江的揚中，它的困境最為獨特。這座江中島城（現(xiàn)為半島），修高鐵意味著要跨越天塹，投資是天文數(shù)字。目前，沒有任何一條國家或省級規(guī)劃中的高鐵線路明確要經(jīng)過揚中。主干道都沒畫到這里，討論自建連接線就如同無源之水。揚中的問題，已經(jīng)超出了市級層面能獨立解決的范圍。

這么一圈看下來，事情就清晰了。南通的“作業(yè)”之所以難抄，根本在于如東的“偏”成了它的優(yōu)勢，讓它擁有了一個不干擾大局的“獨立解題空間”。而徐州、淮安、宿遷下轄的縣，看似是“點”的問題，實則都牽動著更高層級的“線”和“面”。它們或多或少都處在潛在的國家或區(qū)域干線通道的規(guī)劃視野內(nèi)。在上級規(guī)劃的宏觀棋局尚未落子，或者棋子走向還存在爭議時，地方任何“先走一步”的動作，都可能成為未來統(tǒng)籌布局的障礙。

這不是說地方就無所作為，只能“躺平”等待。相反，積極的“備考”遠(yuǎn)比消極的“觀望”更有意義。一方面，地方可以繼續(xù)深化研究，用更扎實的數(shù)據(jù)和方案，向上級充分論證轄區(qū)通高鐵的必要性和最佳路徑，爭取將地方訴求科學(xué)地納入更大范圍的規(guī)劃。另一方面，高鐵到來之前，功夫在詩外。全力完善縣域內(nèi)部的交通路網(wǎng)，優(yōu)化與鄰近已開通高鐵樞紐站的快速接駁，打造一小時交通圈，同樣能極大提升出行效率。更根本的是，發(fā)展才是硬道理。把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，讓自己成為區(qū)域發(fā)展中不可忽視的一極。當(dāng)一個地方的經(jīng)濟(jì)實力和戰(zhàn)略價值足夠突出時，高鐵的軌道自然會向著它延伸。

南通的實踐給出了一種啟示：在宏觀布局的縫隙里，地方可以展現(xiàn)主動性與創(chuàng)造力。但這把鑰匙開不了所有的鎖。“縣縣通高鐵”是場接力賽，需要頂層設(shè)計與地方努力的默契配合。對于大多數(shù)地區(qū)而言，尊重規(guī)律、練好內(nèi)功、蓄勢待發(fā)，或許是比簡單模仿更穩(wěn)妥、也更具遠(yuǎn)見的姿態(tài)。畢竟，當(dāng)自身發(fā)展成為一片值得停靠的“高地”時，“鋼鐵巨龍”自會尋跡而來。