南充市人大常委會辦公室

關(guān)于公開征求

《南充市朱德紀(jì)念地保護(hù)條例（草案)》

意見建議的公告

《南充市朱德紀(jì)念地保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱條例草案）擬于2026年6月中下旬提請市七屆人大常委會進(jìn)行第二次審議。為了增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和民主性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例草案予以公布，向社會各界公開征求意見建議。如有修改意見建議，請于2026年6月17日前通過以下兩種方式反饋：

（一）通過信函方式將意見建議寄至：南充市順慶區(qū)西河中路39號南充市人大常委會法工委（郵政編碼：637000），并請在信封上注明“條例草案修改意見建議”字樣（反饋意見中應(yīng)當(dāng)包括修改理由和聯(lián)系方式）。

（二）通過電子郵件方式將意見建議發(fā)送至：524483959@qq.com。

附件：南充市朱德紀(jì)念地保護(hù)條例（草案）

南充市人大常委會辦公室

2026年5月17日

附件

南充市朱德紀(jì)念地保護(hù)條例（草案）

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 保 護(hù)

第三章 傳承利用

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】朱德是中華人民共和國的開國元勛，中國人民解放軍的主要締造者之一，對中國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)立下豐功偉績、產(chǎn)生重要影響的一代偉人。為了加強(qiáng)朱德紀(jì)念地保護(hù)，發(fā)揮革命紀(jì)念地和愛國主義教育基地作用，傳承弘揚(yáng)朱德崇高精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍及概念界定】本行政區(qū)域內(nèi)朱德紀(jì)念地（以下簡稱紀(jì)念地）的保護(hù)、管理、傳承、利用及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱朱德紀(jì)念地，是指朱德故里—琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃所確定的琳瑯山景區(qū)。

第三條【保護(hù)目的及原則】紀(jì)念地保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持尊重史實、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、永續(xù)傳承的原則，堅持社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)紀(jì)念地保護(hù)與村民發(fā)展共融共建、共治共享。

第四條【財政保障】南充市人民政府、儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第五條【政府職責(zé)】南充市人民政府、儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立紀(jì)念地保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重要事項。

南充市人民政府應(yīng)當(dāng)支持紀(jì)念地打造紅色旅游經(jīng)典品牌。

儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌紀(jì)念地的保護(hù)、傳承利用和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決紀(jì)念地與所在鎮(zhèn)、村的文物保護(hù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)貌管控、營商環(huán)境、交通秩序等重大問題。

第六條【部門分工】朱德故里-琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)是紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)朱德紀(jì)念地的保護(hù)、利用和管理工作。

文物主管部門、林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)紀(jì)念地文物保護(hù)、自然資源生態(tài)風(fēng)貌的監(jiān)督管理工作；教育體育、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紀(jì)念地保護(hù)工作。

馬鞍鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好相關(guān)保護(hù)工作。紀(jì)念地內(nèi)村（居）民委員會協(xié)助做好紀(jì)念地保護(hù)工作。

第七條【保護(hù)優(yōu)先】紀(jì)念地保護(hù)和傳承利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全，遵從紀(jì)念地內(nèi)自然景觀風(fēng)貌和生態(tài)文明建設(shè)要求，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，維護(hù)區(qū)域內(nèi)自然資源和人文資源的歷史風(fēng)貌。

第八條【共治共享】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)在紀(jì)念地保護(hù)和傳承利用中應(yīng)當(dāng)保障區(qū)域內(nèi)村（居）民正常生活、出行便利，村（居）民在紀(jì)念地保護(hù)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)生活等活動，應(yīng)當(dāng)服從紀(jì)念地保護(hù)管理規(guī)定，自覺履行保護(hù)義務(wù)。

鼓勵當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟駞⑴c紀(jì)念地的保護(hù)和傳承利用，實現(xiàn)紀(jì)念地保護(hù)和傳承利用成果共享，促進(jìn)紀(jì)念地紅色文化傳承利用與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)融合。鼓勵村集體組織通過制定村規(guī)民約，加強(qiáng)對紀(jì)念地的保護(hù)。

南充市人民政府、儀隴縣人民政府、紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)制定重要保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)念地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會和村（居）民代表的意見。

第九條【公眾參與】任何單位和個人都有保護(hù)紀(jì)念地的義務(wù)，對破壞、損害紀(jì)念地的行為有權(quán)勸阻和舉報。

鼓勵組織和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng)作以及學(xué)術(shù)研究等方式開展紀(jì)念地保護(hù)和文化傳承工作。南充市人民政府、儀隴縣人民政府對做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、獎勵。

第二章 保 護(hù)

第十條【保護(hù)依據(jù)及要求】紀(jì)念地的保護(hù)、傳承利用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，遵循朱德故里—琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)琳瑯山景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，與國土空間規(guī)劃有效銜接。

編制朱德故里—琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)琳瑯山景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵從文物保護(hù)規(guī)劃，征求紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)和文物管理單位的意見。

儀隴縣人民政府文物行政部門依法編制不可移動文物保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十一條【文物保護(hù)單位保護(hù)】經(jīng)依法批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建設(shè)工程，其建筑風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對危害不可移動文物安全、破壞不可移動文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

紀(jì)念地內(nèi)文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級次，報相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定，由取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則。

第十二條【可移動文物保護(hù)】紀(jì)念地內(nèi)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要，設(shè)置文物檔案，建立健全管理制度，并報儀隴縣人民政府文物行政部門備案；建立嚴(yán)格的文物庫房管理制度，明確館藏文物必須由2名以上保管人員共同保管；應(yīng)當(dāng)每年對館藏文物組織清點，并將清點情況逐級報省文物行政主管部門備案。

紀(jì)念地內(nèi)文物收藏單位借用文物給其他收藏單位的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)報批、備案手續(xù)，同時簽訂借用協(xié)議。

第十三條【文物日常巡查與監(jiān)測】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同儀隴縣人民政府文物行政部門，建立健全文物保護(hù)日常巡查制度，對紀(jì)念地內(nèi)文物保護(hù)單位、不可移動文物和館藏文物的保護(hù)狀況進(jìn)行定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者文物損害的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施并向有關(guān)部門報告。

第十四條【文物安全】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，并采取有效措施，確保文物完好安全。

第十五條【分級保護(hù)】紀(jì)念地實行分級保護(hù)，按照資源保護(hù)價值和保護(hù)需要，分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)。

一、二、三級保護(hù)區(qū)域具體劃分以及范圍由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)按照琳瑯山景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃確定和調(diào)整，劃定具體界線，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明責(zé)任單位、保護(hù)要求等，并向社會公布。

第十六條【一級保護(hù)區(qū)保護(hù)措施】一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）該區(qū)域除符合規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及按照文物保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的維護(hù)外，不得進(jìn)行任何新建、擴(kuò)建，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)逐步退出；

（二）依法保護(hù)各類文物及歷史遺址遺跡，妥善保護(hù)其原有用途、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

（三）嚴(yán)格保護(hù)山體、水體、植被等景觀要素，維護(hù)紀(jì)念地景觀格局完整協(xié)調(diào)；

（四）根據(jù)保護(hù)需要及客流情況，實施游客總量控制制度，旅游高峰期依法實行限流管理；

（五）嚴(yán)格控制居民點人口與規(guī)模，改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)措施。

第十七條【二級保護(hù)區(qū)保護(hù)措施】二級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）合理控制各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃布置旅游基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)山水生態(tài)等自然風(fēng)貌；

（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的功能、高度、體量、風(fēng)格和顏色等，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求，與紀(jì)念地整體環(huán)境和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（三）合理調(diào)控居民點的人口數(shù)量和建設(shè)規(guī)模，保障區(qū)域生態(tài)承載能力。

第十八條【三級保護(hù)區(qū)保護(hù)措施】三級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依照規(guī)劃安排各項旅游服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（二）按照原有土地利用方式和形態(tài)，安排居民生產(chǎn)、經(jīng)營管理、社會組織等設(shè)施，合理控制各項設(shè)施規(guī)模；

（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目整體風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）保護(hù)公路沿線視線可及范圍內(nèi)景觀風(fēng)貌，規(guī)范沿線建設(shè)行為，建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)依山就勢，體現(xiàn)地方建筑特色。

第十九條【紀(jì)念地內(nèi)的禁止性行為】在紀(jì)念地內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動或者行為：

（一）設(shè)立開發(fā)區(qū)；

（二）超過風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的容量接待游客；

（三）從事開山、采石、挖砂取土、圍湖造田、掘礦開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（四）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（五）采伐、毀壞或者擅自移植古樹名木、珍稀植物，獵捕、傷害各類野生動物；

（六）在一、二級保護(hù)區(qū)敞養(yǎng)家禽家畜，放養(yǎng)犬只；在三級保護(hù)區(qū)旅游道路可視范圍內(nèi)敞養(yǎng)家禽家畜，放養(yǎng)犬只；

（七）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火、燒香點蠟、燃放煙花爆竹和帶有明火的空中漂移物；

（八）擅自采挖藥材、花草、樹木等植物，攀折樹、竹、花、草；

（九）未達(dá)到環(huán)保要求排放廢水、廢氣、固體廢物及其他污染物，亂扔垃圾；

（十）違法修建建（構(gòu)）筑物和亂拉亂接電線、電纜、管道等管線；

（十一）擅自擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、兜售物品，以攔車、追車方式拉客；

（十二）欺詐、誘導(dǎo)游客消費(fèi)或者宰客；

（十三）其他損壞景觀、生態(tài)和環(huán)境衛(wèi)生等行為。

第二十條【一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為】在一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除第十九條規(guī)定禁止的活動外，還禁止進(jìn)行下列活動：

（一）設(shè)置索道、纜車、鐵路、高等級公路等重大建設(shè)工程項目；

（二）設(shè)置賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施；

（三）設(shè)置大型文化、體育和游樂設(shè)施；

（四）擅自改變建筑物用途；

（五）在建筑物、巖石、竹木等景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置住宿床位；

（七）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，擅自懸掛招牌。

第二十一條【資源調(diào)查】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對紀(jì)念地內(nèi)的紅色資源、文物古跡、重要自然景物景觀、古樹名木和野生動植物等風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并建立檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對朱德家世陳列館、朱德養(yǎng)父母墓地、琳瑯疊翠、轎頂山、黃角古樹等重要景點，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，實行嚴(yán)格保護(hù)。

第二十二條【環(huán)境保護(hù)】儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)對紀(jì)念地加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)。

禁止在紀(jì)念地以及外圍保護(hù)地帶內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的項目；已經(jīng)建設(shè)的，紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)和縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆除。

第三章 傳承利用

第二十三條【傳承弘揚(yáng)分工】南充市人民政府、儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用紀(jì)念地資源，傳承弘揚(yáng)紅色文化和客家文化，積極發(fā)展相關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和紅色旅游業(yè)，推動朱德精神融入全市精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。

第二十四條【教育保障】南充市人民政府、儀隴縣人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將朱德精神融入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，列入研學(xué)實踐計劃，組織學(xué)生到紀(jì)念地開展現(xiàn)場教學(xué)、主題教育、社會實踐等活動。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為研學(xué)活動提供便利，制定研學(xué)接待服務(wù)規(guī)范，完善研學(xué)配套設(shè)施，保障研學(xué)活動安全有序開展。

第二十五條【精神宣講及藏品征集】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為紀(jì)念地文物活態(tài)傳承提供便利，推進(jìn)文物保護(hù)單位有序開放，通過舉辦文化宣傳、交流活動，提高館藏文物利用效率。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)組織開展朱德同志革命精神宣講和專題展覽，加強(qiáng)對外交流，擴(kuò)大紀(jì)念地影響力；征集、挖掘、整理、研究相關(guān)文史資料，通過購買、接受捐贈、依法交換等方式征集藏品，不斷豐富紀(jì)念資源。

第二十六條【規(guī)范紀(jì)念活動】重要紀(jì)念日期間，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位可以結(jié)合實際組織開展紀(jì)念活動，紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。

開展瞻仰、祭掃、敬獻(xiàn)花籃等紀(jì)念活動，應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)肅穆、簡樸有序。任何組織和個人不得歪曲、丑化、褻瀆朱德同志事跡和精神，不得從事有損紀(jì)念場所莊嚴(yán)氛圍和公共秩序的活動。

第二十七條【協(xié)同發(fā)展】儀隴縣人民政府以及紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)扶持和幫助紀(jì)念地以及外圍保護(hù)地帶內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，利用人文景觀和自然景觀優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條【總體要求】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)和委托行使相關(guān)行政管理職權(quán)。紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。

管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在紀(jì)念地內(nèi)的企業(yè)兼職。

第二十九條【制度保障】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全紅色文化保護(hù)、客家文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動植物保護(hù)、有害生物防治、森林防火、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等保護(hù)制度及各項管理制度，落實保護(hù)與管理責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)念地歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施的日常管護(hù)，維護(hù)紀(jì)念地正常秩序與游客合法權(quán)益。

第三十條【安全保障】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，強(qiáng)化日常安全管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力；發(fā)生安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法采取有效措施控制事態(tài)，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

儀隴縣公安局應(yīng)當(dāng)在紀(jì)念地設(shè)立警務(wù)室，及時處理治安、突發(fā)事件等。

第三十一條【建設(shè)管理】依據(jù)規(guī)劃在紀(jì)念地二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)修建第二十條一、二、三項所列重大建設(shè)項目的選址和設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)提出審核意見，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)審核，并依法辦理相關(guān)許可。

農(nóng)房建設(shè)的選址定點和建筑設(shè)計、施工方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)審核后依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對紀(jì)念地內(nèi)的建設(shè)活動規(guī)劃和選址方案執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

保護(hù)區(qū)內(nèi)已建不符合景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃對建筑高度、建筑形態(tài)、景觀視廊要求的建筑物及其他設(shè)施，儀隴縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，對其逐步拆除或者改造。

第三十二條【交通管理】南充市人民政府、儀隴縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，優(yōu)化紀(jì)念地周邊交通網(wǎng)絡(luò)，完善公共交通服務(wù)體系。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)紀(jì)念地內(nèi)日常道路交通秩序和交通安全管理，完善交通設(shè)施，保障交通安全、暢通；監(jiān)督進(jìn)入紀(jì)念地的機(jī)動車輛按照規(guī)定線路行駛，在規(guī)定地點停放，并采取有效措施，控制交通流量。

第三十三條【經(jīng)營活動審批】紀(jì)念地內(nèi)的具體經(jīng)營項目種類、標(biāo)準(zhǔn)、條件、期限、范圍和經(jīng)營地點等經(jīng)營方案，由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)擬定，報儀隴縣人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。

紀(jì)念地內(nèi)交通等重大項目經(jīng)營方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)四川省人民政府建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行可行性論證并審核批準(zhǔn)后方可組織實施；經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的重大項目，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第三十四條【經(jīng)營活動要求】在紀(jì)念地內(nèi)從事餐飲、住宿、銷售、客運(yùn)、廣告、娛樂、攝影等經(jīng)營活動，其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)等公平競爭方式確定。

紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理紀(jì)念地內(nèi)的經(jīng)營活動。所有經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在指定地點依法文明經(jīng)營。

第三十五條【環(huán)境衛(wèi)生管理】紀(jì)念地內(nèi)的單位、經(jīng)營者和居民應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，確保垃圾處置、廢氣、污水和噪聲等排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)整齊擺放商品，保持?jǐn)偽灰约爸車鍧崱?/p>

紀(jì)念地內(nèi)的單位、村民、經(jīng)營者、旅客等應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)念地有關(guān)管理規(guī)定，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共秩序。

第三十六條【旅游服務(wù)規(guī)范】在紀(jì)念地內(nèi)從事導(dǎo)游服務(wù)和景點講解的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相關(guān)證件，文明服務(wù)。禁止無證導(dǎo)游和損害游客正當(dāng)權(quán)益的行為。

第三十七條【文化活動管理】在紀(jì)念地內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)審核后報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）展覽、展銷活動；

（二）體育賽事、大型游樂、娛樂等活動；

（三）影視拍攝活動；

（四）商用非管制飛行器、無人機(jī)放飛活動；

（五）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（六）其他可能影響景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的活動。

第三十八條【信息化管理】紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紀(jì)念地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對資源保護(hù)、規(guī)劃執(zhí)行、交通流量等情況進(jìn)行動態(tài)管理。

鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對重要文物進(jìn)行實時監(jiān)測，建立文物安全預(yù)警系統(tǒng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條【既有規(guī)定】違反本條例的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條【禁止行為法律責(zé)任】有下列行為之一的，由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十九條第六項規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，給予批評教育，并可以處一百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本條例第十九條第七項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，給予批評教育，可以并處一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（三）違反本條例第十九條第八項規(guī)定的，給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一百元以上一千元以下罰款；

（四）違反本條例第十九條第十一項規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，拒不整改的處以二百元以上二千元以下罰款；

（五）違反本條例第十九條第十二項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。

第四十一條【違法建設(shè)法律責(zé)任】違反本條例第二十條第四項規(guī)定，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自改變建筑物用途的，由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十條第六項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在一級保護(hù)區(qū)設(shè)置住宿床位的，由紀(jì)念地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，依法予以處理。

第六章 附 則

第四十二條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

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來源 | 南充市人大常委會辦公室