【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】

歐盟正加速推進(jìn)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”布局。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17日援引兩名知情歐盟官員消息稱，歐盟正擬定新規(guī)，強(qiáng)制歐洲企業(yè)從至少三家不同供應(yīng)商處采購(gòu)關(guān)鍵零部件，以此降低歐盟對(duì)華供應(yīng)鏈依賴。

報(bào)道稱，這一舉措瞄準(zhǔn)化工、工業(yè)機(jī)械等多個(gè)行業(yè)，并設(shè)定了明確的采購(gòu)紅線：?jiǎn)我还?yīng)商的采購(gòu)占比上限將控制在30%至40%之間，剩余零部件必須從至少三家不同來源采購(gòu)，且這些來源不得集中于同一國(guó)家。

歐盟官員表示，歐盟貿(mào)易專員謝夫佐維奇（Maro? ?ef?ovi?）希望以此扭轉(zhuǎn)歐盟每日高達(dá)10億歐元的對(duì)華貿(mào)易逆差，緩解本土產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

除了強(qiáng)制多元化采購(gòu)，謝夫佐維奇還計(jì)劃同步加碼對(duì)華限制，對(duì)中國(guó)化工產(chǎn)品與工業(yè)機(jī)械密集加征懲罰性關(guān)稅，試圖遏制相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口激增對(duì)歐盟本土產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。

一名歐盟委員會(huì)高級(jí)官員說：“諸多領(lǐng)域內(nèi)，我們正逐步陷入對(duì)華進(jìn)口依賴。依賴必將付出代價(jià)，因此我們必須全力推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化布局。”

值得注意的是，歐盟在推行這項(xiàng)“去中國(guó)化”舉措時(shí)，還試圖營(yíng)造“非針對(duì)單一國(guó)家”的假象。歐盟官員稱，此項(xiàng)供應(yīng)鏈多元化舉措并非僅針對(duì)中國(guó)，部分原材料與化工原料同樣高度依賴少數(shù)國(guó)家進(jìn)口，例如氦氣主要產(chǎn)自美國(guó)、卡塔爾，鈷原料則集中來自剛果（金）與印度尼西亞。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）已證實(shí)，5月29日將召開對(duì)華專題會(huì)議，審議相關(guān)方案，但拒絕透露內(nèi)部商議細(xì)節(jié)，并明確此次會(huì)議暫不會(huì)敲定正式提案。目前，相關(guān)方案仍處于初期籌備階段，若能獲得歐盟委員會(huì)委員一致同意，詳細(xì)提案將在6月末的歐盟峰會(huì)上獲得各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)，進(jìn)而落地實(shí)施。

此外，歐盟還計(jì)劃依托自身與70余個(gè)國(guó)家締結(jié)的自貿(mào)協(xié)定體系，聯(lián)合海外生產(chǎn)商搭建全新投資體系與供應(yīng)鏈體系。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月4日，荷蘭漢斯韋爾特附近，無人機(jī)拍攝顯示新加坡注冊(cè)油輪Torm Denise在霧中駛向安特衛(wèi)普化工港。IC photo

據(jù)報(bào)道，去年歐盟提議將鋼材進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)至50%，并將低關(guān)稅進(jìn)口配額縮減一半，以此保護(hù)跌至歷史規(guī)模低谷的本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。另有官員透露，歐盟后續(xù)或向友好合作國(guó)家放寬鋼材進(jìn)口配額，同時(shí)大幅縮減其他國(guó)家配額，精準(zhǔn)加大對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的限制力度。

報(bào)道稱，當(dāng)前歐洲化工行業(yè)相關(guān)投訴數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，業(yè)內(nèi)人士直言行業(yè)已瀕臨崩潰。一名官員說：“我們既沒有充足時(shí)間，也沒有足夠人力逐一核查所有投訴，短短兩年時(shí)間內(nèi)，整個(gè)行業(yè)可能就會(huì)消失。”

而貿(mào)易保障措施可在進(jìn)口產(chǎn)品驟然激增時(shí)快速啟用，有效期長(zhǎng)達(dá)五年，為本土產(chǎn)業(yè)提供提升競(jìng)爭(zhēng)力的緩沖期。有官員表示，此前歐盟出臺(tái)的鋼鐵貿(mào)易限制措施，已引發(fā)眾多出口國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)，但他仍為此辯護(hù)稱，“各方激烈的反應(yīng)恰恰證明，這類貿(mào)易保障舉措是有效的。”

歐盟正試圖采取各種措施，減少對(duì)中國(guó)的依賴。歐盟委員會(huì)提出的《工業(yè)加速器法案》計(jì)劃對(duì)中國(guó)投資實(shí)施嚴(yán)格的審查，《網(wǎng)絡(luò)安全法案》修訂草案則尋求推動(dòng)歐盟國(guó)家減少使用中國(guó)科技企業(yè)的產(chǎn)品。

5月初，歐盟還宣布，將采取行動(dòng)降低所謂“外國(guó)行動(dòng)體破壞歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)”，禁止中國(guó)逆變器參與所有歐盟資助項(xiàng)目，稱這是其針對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”一系列舉措的第一步。

對(duì)于歐盟這些舉措，商務(wù)部新聞發(fā)言人5月7日指出，歐盟將中國(guó)劃定為“高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家”，將影響中歐互信，破壞雙邊經(jīng)貿(mào)合作，不利于中歐乃至全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，甚至帶來“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟強(qiáng)行采取措施排擠中國(guó)產(chǎn)品，違背市場(chǎng)規(guī)律和公平原則，不僅損害中國(guó)企業(yè)利益，更將反噬自身，影響歐盟綠色轉(zhuǎn)型和能源安全。

發(fā)言人表示，中方敦促歐方立即停止將中國(guó)列為“高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家”的污名化行為，取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的不公平、歧視性做法。中方將密切關(guān)注，并認(rèn)真評(píng)估歐方政策對(duì)中國(guó)企業(yè)利益和中歐產(chǎn)供鏈的影響，將采取措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

事實(shí)上，歐盟的“去中國(guó)化”舉措與市場(chǎng)實(shí)際趨勢(shì)相悖。中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系、持續(xù)提升的制造能力和強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，正吸引越來越多歐洲制造企業(yè)加大在華投入。

歐洲制造商對(duì)中國(guó)的投資，尤其是面向出口的產(chǎn)能布局，仍在穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)歐盟商會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，約四分之一的企業(yè)正在把更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬到中國(guó)，即“本地化生產(chǎn)”，這一比例是將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的企業(yè)的兩倍。其中，制藥行業(yè)的比例高達(dá)80%，機(jī)械制造為46%，醫(yī)療設(shè)備為40%。

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