我們曾強調(diào),我們承認并認可國際社會在撲滅戰(zhàn)爭烽火、平息世界各地緊張局勢方面所作的貢獻,蘇丹也在其中。這些貢獻有利于全人類的安全與和平。
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我們也補充指出,承認和認可國際社會的這些貢獻,并不意味著我們會因此失去分辨力。作為一種客觀現(xiàn)象,這類介入不僅存在,而且在很多時候也是必要的;
但其所提出的一些解決方案中也包含負面因素,有時甚至會與我們?nèi)嗣竦钠诖鄾_突,甚至可能讓我們的現(xiàn)實處境更加危急、更加復雜。無論為國際社會決策中心提供支持的政治學者和智庫,論證多么嚴密、說服力多么強,這一點都不應被忽視。
上世紀九十年代,蘇丹人民曾以一種夾雜著憂慮的歡迎態(tài)度,接受了國際干預進入本國的想法。當時局勢已極其危急,人們寄望于國際政治學者和沖突調(diào)解專家的一切行動,期待其中能夠帶來轉機。從馬查科斯、奈瓦沙到亞的斯亞貝巴,這些往來奔走,都是國際社會政治實驗室圍繞蘇丹南部戰(zhàn)爭危機研究的產(chǎn)物,并且與華盛頓和紐約保持著直接而緊密的聯(lián)系。
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當時人們期待,國際社會的這些介入能夠停止戰(zhàn)爭、實現(xiàn)民主轉型,并維護國家統(tǒng)一。結果又如何?戰(zhàn)爭沒有停止,民主轉型沒有實現(xiàn),國家統(tǒng)一也沒有保住。
此后,國際社會那些跨洲而來的成套方案和倡議接連不斷,卻既沒能阻止2023年4月15日毀滅性戰(zhàn)爭的爆發(fā),也沒能為這場戰(zhàn)爭畫上句號,更沒有處理其災難性且持續(xù)惡化的后果,直到今天仍是如此。
在這樣的背景下,如果我們說,在我們自己持續(xù)無力承擔應有責任、也未能把這些方案轉化為符合自身期待的安排時,國際社會為解決我們國家危機提出的方案,可能會給我們的政治現(xiàn)實帶來新的復雜性,并進一步加劇危機,這難道算是苛責,或者算是否認其貢獻嗎?
我們的這一判斷,除了基于眼前清楚可見的現(xiàn)實結果,也基于國際社會相關主張所伴隨的一系列特征,其中包括:
第一,國際社會為處理發(fā)展國家爆發(fā)性危機、包括蘇丹危機所開出的“藥方”,往往都是局部的、臨時的、脆弱的解決方案。它們回應的是危機表層,而不是危機核心,更談不上觸及根源。
這些方案或許能帶來一時喘息,但這種緩解短暫且難以持久。于是,這些國家危機的碎片仍然存在,并不時再次引發(fā)劇烈爆炸。
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第二,這些“藥方”往往建立在帶有預設立場的選擇性觀念之上,而且明顯帶有學院派色彩,其提出的本質上是改革性方案。這一點可以理解,也屬正常和意料之中。
但問題在于,它們所建議的往往只是圍繞國家結構展開的表層改變。即便某些方案看上去更接近全面,也試圖回應所有細節(jié),最終仍會被乏力的執(zhí)行機制所擊敗。由于執(zhí)行層面受局部和選擇性方法支配,解決方案最后往往只被限定在兩個當事方之間,全面和平協(xié)議就是如此。
國際社會為解決我們國家危機提出的方案,在我們自己持續(xù)無力承擔應有責任、也未能把這些方案轉化為符合自身期待的安排時,可能會帶來新的復雜性。
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第三,2001年9月11日那場不幸事件之后,西方改變了它在本地區(qū)的政策話語。蘇聯(lián)解體后的一個時期,西方曾以“傳播民主和人權”為其地區(qū)政策的標題;而在那之后,它改用了“切斷恐怖主義源頭”和“強化穩(wěn)定優(yōu)先于民主的理念”這樣的表述。
這種轉變有意無視穩(wěn)定與民主之間關系的辯證性,并對發(fā)展國家強加一種特殊標準,壓低這些國家人民對民主和人權的期待上限。其出發(fā)點,是認定這些國家尚未準備好接受完整的民主。國際社會如何對待2010年蘇丹議會選舉,就是一個值得借鑒的例子。
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第四,從國際社會處理蘇丹總體危機的一些設想來看,我們有時會強烈感覺到,國際社會并不真正關心統(tǒng)一與多元這一組辯證概念及其相關構想,也忽視了這些概念和構想所蘊含的力量——它們本可以創(chuàng)造出容納所有人的制度和機構,并減輕族群與沖突的壓倒性影響。
甚至有時,我們的疑慮還會進一步加深:國際社會中的某些方面,可能在支持削弱那些維系我們留在同一國家旗幟下的紐帶。以至于人們很難完全排除這樣一種可能:存在某些計劃,甚至一場嚴密的陰謀,意在按照蘇丹的族群構成,把這個國家重新塑造成若干小國。
遺憾的是,這些計劃,或者說這種陰謀,在蘇丹政治力量內(nèi)部也找到了呼應者,例如“救國政權”。即便不是出于其自覺意圖,至少也體現(xiàn)在其實際做法之中。
事實上,這早已不是什么秘密:西方政治精英中有一股強大力量,與以色列政治精英相互呼應,支持所謂“新中東”計劃。這個計劃的目標,是把本地區(qū)分裂成、教派和族群基礎上的若干小國,讓它們彼此虛弱、彼此沖突。
這樣一來,就更容易控制這一地區(qū)既有的資源和新近發(fā)現(xiàn)的資源,也更容易控制能源輸往世界的通道。
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更進一步說,這些精英中的一部分,在全球經(jīng)濟危機沖擊之下,正試圖把中東推向一場范圍廣泛、持續(xù)時間很長的戰(zhàn)爭。這種戰(zhàn)爭會重創(chuàng)本地區(qū)國家,同時又會推動軍工產(chǎn)業(yè)繁榮,并帶動重建公司的業(yè)務增長,而相關成本當然最終由本地區(qū)的財富來承擔。
但是,這些負面特征并不意味著我們就應把自己困在陰謀論里,把國際社會的一切介入都只看成針對我們國家主權的陰謀,并因此主張一概拒絕。
在我看來,這種立場也反映出他們的擔憂:一旦戰(zhàn)斗停止,局面可能會導向不符合其狹隘自身利益的結果,而這些利益本身就與國家整體利益相沖突。
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