四川
韓聯社首爾5月18日電 韓國政府在2026年版《統一白皮書》中首次就韓朝關系提及“和平的兩個國家”，引發(fā)關注。
統一部當天發(fā)布《2026年統一白皮書：2025年韓半島和平共處記錄》，并在第一章“韓半島和平共處政策”中就朝鮮提出的“敵對兩國論”指出，有必要推動韓朝關系轉型為“以統一為方向的和平兩國關系”。考慮到韓朝事實上以兩個國家的形式存在的現實，政府追求統一的同時，推動韓朝關系朝著和平共處的方向發(fā)展。
朝鮮國務委員會委員長金正恩自2023年底起將韓朝關系定性為“敵對的兩國”“交戰(zhàn)中的兩國”，近期還在新版憲法中反映了這一路線。“和平的兩國論”的核心框架是，在以統一為最終目標的前提下，基于韓朝“事實上以兩個國家形式存在”的現實，通過相互承認體制、停止敵對行為，優(yōu)先構建和平共存體系。
但韓國《憲法》第三、四條規(guī)定，大韓民國的領土為韓半島及其附屬島嶼，以自由民主主義為基礎推進統一。對于新版統一白皮書明示“和平兩國論”違背憲法的說法，統一部反駁稱，此舉繼承了歷屆政府的立場，即尊重彼此的政治實體，承認特殊關系。
韓國統一部發(fā)布2026年《統一白皮書》，首次提出“和平的兩國關系”，這一表述的變遷，標志著李在明政府在應對朝鮮“敵對兩國論”時，完成了從傳統理想主義向“現實主義”的重大戰(zhàn)略轉向。
首先，這是對半島現實的無奈承認與被動接招。金正恩自2023年底將韓朝定性為“交戰(zhàn)國”并修改憲法后，傳統的“同一民族、終將統一”的敘事在朝方攻勢下已然失效。李在明政府此時拋出“和平兩國論”，本質上是以退為進的心理戰(zhàn)。它試圖通過承認“事實上以兩個國家形式存在”的現實，在國際法和輿論層面上將朝鮮的“敵對”降格，把半島博弈的規(guī)則從“你死我活的內戰(zhàn)狀態(tài)”強行拉回“主權國家間的和平共處”。
這一政策正觸動韓國憲政根基的敏感神經。統一部盡管極力辯解此舉“以統一為最終目標”，但“兩國”一詞與韓國憲法第三條“大韓民國領土為韓半島及其附屬島嶼”的規(guī)定存在天然的法理沖突。這不僅會在韓國國內引發(fā)關于“違憲”的激烈政治內耗，更可能被保守派攻擊為對朝政策的“軟弱妥協”。
“和平兩國論”是李在明政府在半島冰封期開出的一劑“冷戰(zhàn)現實主義”藥方。它撕下了過去幾十年虛幻的特殊特殊兄弟溫情，試圖用冷冰冰的“國家邊界”換取安全的防波堤。和平從來不取決于單方面的修辭游戲。
在一個視大韓民國為“頭號敵國”且核導技術不斷升級的朝鮮面前，布魯塞爾或維也納式的“兩國和平”能否在首爾和皮壤之間落地，不僅取決于統一部白皮書上的遣詞造句，更取決于地緣政治更深處的雷區(qū)何時引爆。
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