最近印度總理莫迪開(kāi)啟了一場(chǎng)連軸轉(zhuǎn)的密集出訪(fǎng),六天跑遍五個(gè)國(guó)家行程上萬(wàn)公里,一邊喊著全國(guó)14億民眾勒緊褲腰帶,一邊四處搬救兵。
另一邊,中國(guó)正用半年時(shí)間接待安理會(huì)其他四常領(lǐng)導(dǎo)人,強(qiáng)烈的對(duì)比之下,莫迪這次匆忙的外交突圍,能解決印度的實(shí)際困境嗎?
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勒緊褲腰帶的背后,能源危機(jī)壓垮印度
印度的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,原油對(duì)外依存度高達(dá)90%,天然氣依賴(lài)度50%,超過(guò)八成的能源進(jìn)口來(lái)自中東。
眼下中東地緣僵局持續(xù),國(guó)際油價(jià)居高不下,重要能源航道受阻,印度的進(jìn)口賬單水漲船高,財(cái)政壓力指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。
出訪(fǎng)前莫迪發(fā)出特殊動(dòng)員令,呼吁民眾減少燃油消耗、避免出境旅行,甚至要求農(nóng)民少用化肥,目的就是削減近一萬(wàn)億美元的進(jìn)口賬單。
此舉直接加劇了印度金融市場(chǎng)的震蕩,也讓這次阿聯(lián)酋之行的用意呼之欲出,明顯是請(qǐng)海灣國(guó)家救火。
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阿聯(lián)酋是莫迪此行的第一站,卻直到最后一刻才被加急列入行程,印阿兩國(guó)關(guān)系密切,這已經(jīng)是半年內(nèi)雙方領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對(duì)面會(huì)談,核心議題就是確保極端地緣環(huán)境下的能源經(jīng)貿(mào)合作,引導(dǎo)阿聯(lián)酋加大對(duì)印硬投資力度。
只是阿聯(lián)酋自身也深陷地緣泥潭,莫迪的短期目標(biāo)面臨不少現(xiàn)實(shí)阻礙,哪怕只能帶來(lái)一點(diǎn)心理安慰,對(duì)當(dāng)前的印度來(lái)說(shuō)也聊勝于無(wú)。
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歐洲四國(guó)布局,拼湊地緣利益拼圖
離開(kāi)阿聯(lián)酋后,莫迪直奔?xì)W洲,先后訪(fǎng)問(wèn)荷蘭、瑞典、挪威、意大利,行程橫跨西歐、北歐到南歐,勾勒出印歐關(guān)系的宏觀(guān)愿景,荷蘭是印度在歐洲的主要貿(mào)易伙伴,也是第四大投資來(lái)源國(guó)。
莫迪此行緊扣供應(yīng)鏈安全和國(guó)防合作,雙方將合作關(guān)系升級(jí)至戰(zhàn)略伙伴,一口氣簽署17項(xiàng)合作協(xié)議,試圖嵌入荷蘭的國(guó)際科技供應(yīng)鏈,為印度制造業(yè)尋找新的增長(zhǎng)方向。
但這些成果還遠(yuǎn)不足以讓莫迪安心交差,瑞典和北歐之行的目標(biāo)大同小異:先是和瑞典首相會(huì)面,隨后和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩共同出席工業(yè)圓桌會(huì)議,接著前往挪威出席第三屆印歐北歐峰會(huì)。
這也是印度總理43年來(lái)首次訪(fǎng)問(wèn)挪威。此行重點(diǎn)是借鑒北歐的能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),拓展歐洲市場(chǎng),推動(dòng)印歐自由貿(mào)易協(xié)定加速落地,最后一站意大利的行程則更有深意。
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當(dāng)時(shí)意大利防長(zhǎng)正在訪(fǎng)問(wèn)新德里,雙方正討論建立應(yīng)急合作生產(chǎn)的國(guó)防工業(yè)框架,還在推進(jìn)2025到2029年的聯(lián)合戰(zhàn)略計(jì)劃,深化國(guó)防安全、雙邊貿(mào)易、清潔能源等領(lǐng)域的合作。
作為連接地中海和印度洋的重要地緣樞紐,意大利也將成為印度在地區(qū)治理中刷存在感的重要支點(diǎn)。
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熱鬧出訪(fǎng)的背后,暴露印度外交死穴
這場(chǎng)看似高大上的密集出訪(fǎng),議題安排密不透風(fēng),卻反而暴露了印度外交的深層困境,一直以來(lái),印度奉行地緣投機(jī)戰(zhàn)略,根據(jù)自身利益和不同勢(shì)力打交道,搭建起錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。
在國(guó)際局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定時(shí),這種策略確實(shí)能左右逢源,但一旦出現(xiàn)劇烈波動(dòng),印度的處境就從穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)變成走鋼絲。
眼下中東僵局、西方與新興國(guó)家的摩擦加劇,逆全球化潮流抬頭,印度曾經(jīng)屢試不爽的投機(jī)戰(zhàn)略處處碰壁。
莫迪先后走訪(fǎng)中東和歐洲,本質(zhì)上是想盡快彌補(bǔ)印度在各區(qū)域的戰(zhàn)略短板,但這絕非一蹴而就的事。
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對(duì)比之下,印度的老對(duì)手巴基斯坦這段時(shí)間表現(xiàn)活躍,和印度的被動(dòng)形成鮮明反差。
比起謀求大國(guó)地位的雄心壯志,莫迪政府當(dāng)下最需要優(yōu)先解決的,還是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力和內(nèi)外環(huán)境惡化的多重焦慮,單純的外交動(dòng)作,終究只是隔靴搔癢。
從喊出勒緊褲腰帶的動(dòng)員令,到六天五國(guó)的密集出訪(fǎng),莫迪的一系列動(dòng)作,都是印度在全球地緣變局下的被動(dòng)應(yīng)對(duì),這場(chǎng)外交突圍能不能真正緩解印度的困境,還是一個(gè)未知數(shù)。
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