來源 | 人民論壇網-人民論壇雜志

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2026年4月28日召開的中共中央政治局會議提出：“全面實施‘人工智能+’行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理。”

2026年一季度，國內生產總值334193億元，同比增長5.0%，我國經濟起步有力，盡顯韌性與活力。不斷涌現的新技術、新產品、新場景，為首季中國經濟成績單增添更多“智能”元素。

從國產大模型持續迭代升級、硬核能力不斷突破，到智能體深度融入生產生活全流程、重構產業制造范式，人工智能正以前所未有的深度和廣度賦能千行百業，打開經濟增長新空間，培育新模式、壯大新動能。

智能經濟新形態如何深刻改變中國經濟發展的動力、結構與模式？

數智技術如何轉化為人民可感可及的美好生活？

從“算力”“詞元（Token）”到算電協同，誰能搶占先機，抓住機遇？

“可信數字分身”重塑人工智能治理范式，會產生哪些變革？

我國經濟發展，正經歷從“數字驅動”向“智能賦能”的深刻躍遷。從“技術變量”到“價值增量”，智能經濟已成為數字經濟迭代升級的新風口、增長賦能的新藍海。立足時代發展大勢、緊扣國家戰略部署，人民論壇聚焦熱點話題，邀請專家學者展開深入解讀。

智能經濟新形態打開發展新空間

打造智能經濟新形態，是一場從技術賦能向系統性經濟形態重構的變革。作為具有廣泛通用性和強大變革潛力的關鍵技術，人工智能具備基礎性、支撐性和戰略性特征，逐步成為數字經濟時代的重要基礎設施。“十五五”時期，拓展人工智能賦能千行百業的廣度和深度，通過壯大相關產業規模、拉動宏觀經濟增長、推動產業結構升級和加速創新范式變革等途徑，打開經濟增長新空間，培育新模式、壯大新動能。

——國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員 張于喆?

“十五五”加快創造美好數智生活

當前，數智技術正加快嵌入消費、民生、治理等領域，深刻改變人們生活方式和公共服務形態。然而，美好數智生活并非技術自然演進的必然結果，如果缺乏有效引導和制度約束，可能帶來新問題。“十五五”時期，需回應人們對安全、尊嚴、品質與公平的現實關切，堅持以人民為中心的發展思想，通過技術創新、政策引導和社會協同治理，推動數智生活向更普惠包容、溫暖有力和安全可靠的方向發展。

——國務院發展研究中心企業所綜合研究室主任、研究員 高太山

“人工智能+”激發實體經濟活力

智能經濟賦能實體經濟的過程，是一場涉及要素重組、產業演進與制度變遷的系統性變革。只有讓智能技術貫穿設計、生產、管理各環節，才能充分釋放實體經濟的創新潛能與發展韌性，為構建現代化產業體系注入強勁動力。面對新一輪科技革命與產業變革的加速突破，要立足服務實體經濟，加快數字技術與傳統產業深度融合，持續完善工業互聯網、算力基礎設施等支撐體系，堅持以人為本、智能向善，讓智慧服務觸手可及、惠及萬家，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——中央財經大學經濟學院教授、博導 徐翔

精準發力為中小企業賦智

中小企業既是國民經濟的主力軍和創新的重要發源地，又是智能經濟新形態落地的關鍵微觀基礎。中小企業自身打造智能經濟新形態，需以關鍵業務痛點為切入口實施漸進式智能化，依托平臺生態構建大中小企業融通發展格局，面向未來產業培育智能原生業態。中小企業自身的轉型行動，需相應的政策環境與公共服務支撐。政府的角色，在于破除中小企業難以自身解決的問題，為中小企業的智能化轉型創造可及、可信、可持續的外部條件。具體來說，需夯實算力和數據兩大基礎設施，創新金融工具和人才供給機制，打造適配未來產業特征的制度環境。

——中國社會科學院工業經濟研究所研究員 渠慎寧

算電協同構筑競爭新優勢

推動算力與電力協同發展，是智能經濟新形態加速打造的重要基礎。當前，我國算電協同發展已具備較好的政策基礎和實踐經驗，同時面臨統籌規劃不足、資源時空錯配突出、核心技術存在短板等現實挑戰。“十五五”時期，面對數字中國建設與新型電力系統建設的雙重需求，需以全國一體化布局為引領，以技術創新為驅動，以市場機制為支撐，以安全保障為底線，推動算電協同從“算電配套”向“系統融通”躍升，統籌優化算力與電力資源配置，充分釋放算電協同增值效益，構筑我國在全球算力和能源領域的競爭新優勢。

——北京航空航天大學計算機學院教授、博導 肖利民

構建向上向善的智能社會

以可信數字分身作為智能經濟治理的基本著力點，通過將 AI 能力與特定個體的個性偏好、法律權益和終極責任深度關聯，構建技術基礎。這一路徑，不僅能夠有效防范因AI失控引發的社會風險，清晰劃定“人機責權”的剛性邊界，而且能憑借“精準賦能個體”而非“簡單替代人類”的科學邏輯，推動社會全要素生產率實現指數級增長。

——武漢大學計算機學院教授、博導 蔡恒進

來源 | 《人民論壇》2026年第9期

新媒體編輯 | 常宇峰

新媒體美編 | 宋揚

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