養(yǎng)老金委員會(huì)表示，英國(guó)約有1500萬人可能沒有為退休存下足夠的錢，養(yǎng)老金制度需要達(dá)成一項(xiàng)新的“國(guó)家共識(shí)”。

委員會(huì)發(fā)布了一份關(guān)于英國(guó)退休儲(chǔ)蓄狀況的中期報(bào)告，警告稱，部分人群在退休時(shí)可能會(huì)面臨嚴(yán)重的收入斷崖。

委員會(huì)稱，女性、中低收入者以及自雇者尤其可能面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。如果不采取行動(dòng)，為晚年儲(chǔ)蓄不足的人數(shù)可能增至1900萬。

委員會(huì)還表示，還有數(shù)百萬人在退休后也可能面臨依賴國(guó)家支持的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告寫道：“正在重塑我們社會(huì)的力量——更長(zhǎng)的退休生活、更緩慢的增長(zhǎng)，以及住房自有率下降——要求我們就養(yǎng)老金達(dá)成一項(xiàng)新的國(guó)家共識(shí)。”

養(yǎng)老金委員會(huì)委員珍妮·德雷克女男爵表示：“我們將在最終報(bào)告中提出建議，以回應(yīng)如何確保人們?cè)谕砟険碛凶銐蚴杖耄约叭绾谓⒁粋€(gè)在未來數(shù)十年仍然適用的養(yǎng)老金體系。”

報(bào)告繼續(xù)寫道：“到2075年，65歲及以上人口占比預(yù)計(jì)將從目前的19%升至28%。“2025年至2075年間，75歲及以上人口預(yù)計(jì)將翻一番，增加600萬。“過去20年，國(guó)家養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡上調(diào)以及預(yù)期壽命增速放緩，壓低了老年撫養(yǎng)比；但未來10年，這一比例預(yù)計(jì)將達(dá)到每10名勞動(dòng)年齡成年人對(duì)應(yīng)3名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，到2070年代將升至每10人對(duì)應(yīng)4名。”

報(bào)告還稱：“養(yǎng)老金領(lǐng)取者福利支出，包括國(guó)家養(yǎng)老金在內(nèi)，預(yù)計(jì)將從2024至2025年度約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，增至2070年代初的約9%。”

該委員會(huì)由政府于2025年7月設(shè)立，旨在應(yīng)對(duì)已經(jīng)積累數(shù)十年的儲(chǔ)蓄難題。

隨著按工資計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金越來越少，許多人退休后已無法依賴這類養(yǎng)老金，而要自行承擔(dān)最終能積累多少養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)，這取決于繳費(fèi)水平、基金表現(xiàn)等因素。

還有一些群體被排除在職場(chǎng)養(yǎng)老金自動(dòng)加入機(jī)制之外，例如在某份工作中收入低于10000英鎊“門檻”的人，以及自雇者。

委員會(huì)表示，完全自雇勞動(dòng)者中，只有4%在為退休儲(chǔ)蓄。報(bào)告稱：“英國(guó)約有400萬自雇勞動(dòng)者，他們并未被納入自動(dòng)加入機(jī)制，因此這種基于惰性的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄制度，無法覆蓋許多最需要它的人。”

報(bào)告還稱：“盡管擁有私人養(yǎng)老金財(cái)富的女性比例已顯著上升，但在2020年至2022年間，接近60歲人群中，尚未領(lǐng)取的私人養(yǎng)老金財(cái)富中位數(shù)，男性為156000英鎊，女性為81000英鎊，女性少48%。“照護(hù)者、殘障人士以及部分少數(shù)族裔群體在養(yǎng)老金參與率上的差距，也尤其令人擔(dān)憂。”

報(bào)告指出，延長(zhǎng)工作年限——尤其是降低50多歲人群退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的比例——是確保退休后擁有足夠收入的必要一環(huán)。

報(bào)告補(bǔ)充說：“但延長(zhǎng)工作年限只能是答案的一部分，而且對(duì)有些人來說比對(duì)另一些人更容易做到。”外界也擔(dān)心，一些人過早動(dòng)用自己的養(yǎng)老金賬戶資金。

委員會(huì)表示，按照當(dāng)前趨勢(shì)，大約十分之三的私人養(yǎng)老金賬戶會(huì)在最早可以提取時(shí)就被動(dòng)用。委員會(huì)表示，包含建議的最終報(bào)告將于2027年初發(fā)布，并希望聽取相關(guān)各方的意見。

養(yǎng)老金委員會(huì)委員珍妮·德雷克女男爵表示，要就養(yǎng)老金達(dá)成新的國(guó)家共識(shí)，“需要明確目標(biāo)，但這也提供了一個(gè)契機(jī)；去更新一份能夠在全國(guó)范圍內(nèi)贏得信任的社會(huì)契約”。

她說：“我們將在最終報(bào)告中提出建議，以回應(yīng)如何確保人們?cè)谕砟険碛凶銐蚴杖耄约叭绾谓⒁粋€(gè)在未來數(shù)十年仍然適用的養(yǎng)老金體系。”

英國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄政策主管伊馮娜·布勞恩博士表示：“這份報(bào)告有力論證了，英國(guó)需要就養(yǎng)老金達(dá)成新的國(guó)家共識(shí)。“自動(dòng)加入機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但必須繼續(xù)演進(jìn)，才能應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的規(guī)模。“我們和會(huì)員機(jī)構(gòu)已準(zhǔn)備好與委員會(huì)合作，推動(dòng)更多儲(chǔ)蓄、擴(kuò)大覆蓋范圍，并幫助人們?cè)谕诵萜陂g作出更好的決策，讓每個(gè)人都能期待在晚年擁有更強(qiáng)的財(cái)務(wù)安全感。”

養(yǎng)老金自動(dòng)加入機(jī)制已讓數(shù)百萬勞動(dòng)者開始為養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄，符合條件的雇員中，有十分之九在向職場(chǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)。但外界擔(dān)心，許多人為體面退休所做的儲(chǔ)蓄仍然不足。

報(bào)告稱：“我們完全有理由擔(dān)心，自動(dòng)加入繳費(fèi)法定底線的水平，已經(jīng)越來越像一種常態(tài)，而不是最低標(biāo)準(zhǔn)。”

養(yǎng)老金事務(wù)大臣托斯滕·貝爾表示：“英國(guó)已經(jīng)重新養(yǎng)成為養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，但這項(xiàng)工作只完成了一半，明天的養(yǎng)老金領(lǐng)取者仍可能比今天的人更貧困。“養(yǎng)老金委員會(huì)清楚說明了挑戰(zhàn)的規(guī)模：為退休儲(chǔ)蓄的人還不夠多，而那些已經(jīng)在儲(chǔ)蓄的人中，也有很多人存得不夠。”

消費(fèi)者組織政策與倡議主管羅西奧·孔查表示：“報(bào)告正確指出，預(yù)計(jì)將有太多在職人群在步入晚年時(shí)儲(chǔ)蓄不足，而女性、照護(hù)者、自雇者以及許多少數(shù)族裔群體，仍持續(xù)面臨結(jié)構(gòu)性障礙。“報(bào)告也令人鼓舞地強(qiáng)調(diào)，應(yīng)如何支持人們?cè)谡麄€(gè)退休階段使用自己的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。”

英國(guó)養(yǎng)老金協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官朱利安·蒙德表示：“英國(guó)養(yǎng)老金協(xié)會(huì)歡迎這份報(bào)告的廣度和雄心，也認(rèn)同委員會(huì)的看法，即我們需要就養(yǎng)老金達(dá)成新的國(guó)家共識(shí)。“報(bào)告提供的證據(jù)清楚強(qiáng)化了這樣一種判斷：人們需要在更長(zhǎng)的工作生涯中進(jìn)行更多養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄，同時(shí)還需要制度層面的改革，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的退休收入——這也建立在《養(yǎng)老金計(jì)劃法》所推動(dòng)的積極改革基礎(chǔ)上。“我們期待與政府合作，探討如何把這一判斷轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的改革路線圖，而且必須趕在下一代人的退休收入低于他們的預(yù)期和應(yīng)得水平之前完成。”

英國(guó)工會(huì)大會(huì)總書記保羅·諾瓦克表示：“勞動(dòng)者理應(yīng)擁有一套能夠防止退休后陷入貧困、并讓他們維持生活水平的養(yǎng)老金體系。“盡管如今有更多人開始積累職場(chǎng)養(yǎng)老金，但仍有太多中低收入者無法獲得體面的退休生活——其中風(fēng)險(xiǎn)最高的是女性、黑人及少數(shù)族裔勞動(dòng)者、殘障勞動(dòng)者，以及零工經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者。“委員會(huì)現(xiàn)在必須制定一項(xiàng)有力度的方案來解決這一問題，其中必須包括提高雇主繳費(fèi)，以及為目前被排除在外的人提供公平安排。”

養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官瑙西卡婭·德爾法斯表示：“我們歡迎養(yǎng)老金委員會(huì)的這份報(bào)告，并期待繼續(xù)與委員會(huì)、政府和行業(yè)合作，建立一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)最重要目標(biāo)的體系：讓每個(gè)人在退休后都能擁有可持續(xù)的收入。”

前自由民主黨養(yǎng)老金事務(wù)大臣、現(xiàn)任養(yǎng)老金咨詢機(jī)構(gòu)萊恩·克拉克與皮科克合伙人史蒂夫·韋布爵士表示：“在英國(guó)養(yǎng)老金政策上，我們經(jīng)歷了一個(gè)‘被浪費(fèi)的十年’。“自從自動(dòng)加入機(jī)制以8%的最低繳費(fèi)率推廣到各種規(guī)模的雇主以來，在更快積累養(yǎng)老金賬戶資金方面一直沒有取得進(jìn)展。”

他表示，養(yǎng)老金委員會(huì)必須在最終報(bào)告中“正面應(yīng)對(duì)提高繳費(fèi)的問題”，并補(bǔ)充說：“除非我們迅速提高流入職場(chǎng)養(yǎng)老金的資金規(guī)模，否則我們可能會(huì)看到整整幾代人面對(duì)令人極度失望的退休生活，或者不得不在早已不愿繼續(xù)工作之后仍長(zhǎng)期工作下去。”

英國(guó)老齡協(xié)會(huì)慈善事務(wù)主管卡羅琳·亞伯拉罕斯表示：“顯然有必要改善國(guó)家養(yǎng)老金制度與私人養(yǎng)老金制度之間的銜接方式；否則，低收入者就有可能從制度縫隙中滑落，在沒有足夠資金、也沒有時(shí)間彌補(bǔ)缺口的情況下倉(cāng)促走向退休。”

獨(dú)立老齡組織首席執(zhí)行官喬安娜·埃爾森表示：“很明顯，必須作出改變，才能確保未來每個(gè)人在晚年都能擁有有尊嚴(yán)且財(cái)務(wù)安全的老年生活。”

養(yǎng)老金首席執(zhí)行官帕特里克·希思－萊表示：“下一步將是由委員會(huì)召集企業(yè)、工會(huì)、養(yǎng)老金行業(yè)以及公眾，共同形成對(duì)進(jìn)一步改革的共識(shí)。”