新加坡副總理顏金勇在2026年未來經(jīng)濟(jì)大會上主旨演講，以下是中文翻譯：

尊敬的來賓、
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略審查委員會成員、
來自業(yè)界、工會、學(xué)術(shù)界和社區(qū)的合作伙伴：

大家早上好。

大約一年前，我們啟動了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評估（ESR），旨在規(guī)劃未來發(fā)展道路，因為新加坡正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)旅程的新階段。

數(shù)十年來，新加坡受益于全球化和基于規(guī)則的國際秩序。我們通過將自己打造為一個值得信賴、互聯(lián)互通且可靠的伙伴，取得了成功并蓬勃發(fā)展。

但塑造我們成功的條件已經(jīng)改變。地緣政治緊張局勢正在升級。經(jīng)濟(jì)決策越來越受國家安全考量影響，重點關(guān)注韌性、自給自足和戰(zhàn)略控制。科技發(fā)展迅速，尤其是人工智能。這將創(chuàng)造新機(jī)遇，但也會顛覆行業(yè)、商業(yè)模式和就業(yè)崗位。氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型將重塑成本、投資和競爭力。而且工作本身的性質(zhì)也在變化。我們不能再假設(shè)經(jīng)濟(jì)增長會自然產(chǎn)生像以前那樣的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

這些并非過時的逆風(fēng)，而是全球運營環(huán)境中的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。過去一年的發(fā)展再次確認(rèn)并強(qiáng)化了這一新現(xiàn)實。持續(xù)的能源危機(jī)表明，全球經(jīng)濟(jì)的中斷可以迅速蔓延，影響能源市場、航運路線、生產(chǎn)成本、通脹和全球商業(yè)信心。對新加坡來說，這樣的干擾并非遙遠(yuǎn)的事件。我們與全球經(jīng)濟(jì)緊密相連。這種連接性為我們帶來了機(jī)遇，但也讓我們面臨波動。

這就是為什么經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評估很重要。它不僅僅是對眼前挑戰(zhàn)的回應(yīng)。這關(guān)乎新加坡如何為長期定位自己，在一個更加分散、競爭激烈且變化快速的世界中保持競爭力、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會并保持相關(guān)性。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評估的核心問題是：新加坡應(yīng)如何應(yīng)對這一新環(huán)境？經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評估提出了三項戰(zhàn)略任務(wù)。

首先，我們必須明確新加坡的價值主張，讓世界繼續(xù)需要新加坡，并重視我們所提供的一切。其次，我們必須變得更加靈活和適應(yīng)性強(qiáng)，這樣我們的企業(yè)和員工才能與變化共進(jìn)，而不是被變化超越。第三，我們必須在推動競爭力的同時建立韌性，使新加坡保持開放和連接，同時更好地應(yīng)對沖擊。

讓我逐一詳述。

一、提升新加坡的價值主張

首要任務(wù)是提升新加坡的價值主張。新加坡從未以規(guī)模競爭過。我們沒有龐大的國內(nèi)市場、豐富的土地或自然資源。這意味著，我們不能試圖什么都做。我們的策略一直是專注于重要的領(lǐng)域，并且把它們做好。

僅僅高效、穩(wěn)定和良好運作對新加坡來說已不再足夠。這些仍然是基本的優(yōu)勢。但在一個更具競爭性的世界里，我們必須更進(jìn)一步。我們必須清楚新加坡在哪些領(lǐng)域可以領(lǐng)先，在哪些領(lǐng)域可以錨定差異化的能力，以及在哪里可以提供他人無法輕易復(fù)制的價值。

這始于我們的核心行業(yè)。新加坡已在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流、金融和科技領(lǐng)域建立了堅實的基礎(chǔ)。這些行業(yè)不僅為我們經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，更是創(chuàng)新、能力建設(shè)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)的驅(qū)動力。我們希望深化和擴(kuò)大在這些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

這意味著持續(xù)吸引高質(zhì)量的投資和這些領(lǐng)域的前沿活動。同時，也要為已在本地的企業(yè)提供更多支持以助其成長——幫助他們轉(zhuǎn)型運營、采用人工智能和數(shù)字技術(shù)、加強(qiáng)可持續(xù)性、提高生產(chǎn)力，并深化與我們的研究機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和工人的伙伴關(guān)系。

我們必須超越僅僅為本地公司提供經(jīng)濟(jì)活動場所，轉(zhuǎn)向?qū)⑺麄冊谛录悠碌母邇r值能力（如創(chuàng)新、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)、區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力和人才發(fā)展）扎根于此。這樣，新加坡就不僅僅是一個地點。我們成為他們?nèi)蜻\營中的一個關(guān)鍵節(jié)點。這就是我們?nèi)绾巫屛覀兊纳鷳B(tài)系統(tǒng)更有價值、更值得信賴、更難被取代。

同時，我們不能僅僅守住今天的優(yōu)勢。我們還要建設(shè)未來的能力。這意味著在那些新加坡有能力參與的新興領(lǐng)域進(jìn)行審慎的投入。需要明確的是，并非每項投入都會成功。但如果我們只選擇傳統(tǒng)的安全選項，我們將無法開拓新領(lǐng)域或發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

人工智能將成為其中的關(guān)鍵部分。它可能像電力或互聯(lián)網(wǎng)曾經(jīng)做過的那樣重塑經(jīng)濟(jì)。新加坡無需通過構(gòu)建最大的前沿模型或最大的數(shù)據(jù)中心來競爭。我們的優(yōu)勢在其他方面。我們可以成為世界上開發(fā)、測試和部署能大規(guī)模解決現(xiàn)實問題的人工智能解決方案的最佳地點之一。我們的人工智能戰(zhàn)略必須立足于實際應(yīng)用案例——尤其是在新加坡已有優(yōu)勢的先進(jìn)制造、金融、醫(yī)療保健、物流和互聯(lián)互通領(lǐng)域。我們將與領(lǐng)先的新加坡本地公司合作，使其成為探路者，并幫助中小企業(yè)通過共享平臺、行業(yè)級解決方案和更強(qiáng)大的支持生態(tài)系統(tǒng)從人工智能中受益。我們必須讓人工智能普及到整個經(jīng)濟(jì)中，以提高生產(chǎn)力、強(qiáng)化企業(yè)、創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會，并為新加坡人提供更多機(jī)遇。這就是新加坡保持相關(guān)性的方式——通過建設(shè)世界所看重的能力、信任和創(chuàng)新。

二、提高靈活度及應(yīng)變能力

第二個任務(wù)是提高靈活度及應(yīng)變能力。在快速變化的世界中，競爭力不僅取決于我們今天擁有的優(yōu)勢，還取決于我們反應(yīng)、更新和重新部署的速度。企業(yè)必須能夠抓住新機(jī)遇。工人必須能夠獲得新技能。資本和人才必須流向生產(chǎn)力更高的領(lǐng)域。機(jī)構(gòu)必須快速有效地適應(yīng)。因此，靈活性必須成為我們經(jīng)濟(jì)的核心能力。

這始于我們的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。過去十年，新加坡建立了強(qiáng)大的初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。但我們需要更多企業(yè)實現(xiàn)從初創(chuàng)到規(guī)模化、從本地企業(yè)到區(qū)域或全球參與者的跨越。這需要更好地獲得增長資本、更深入的管理能力、更強(qiáng)的市場聯(lián)系，以及更多幫助企業(yè)向海外擴(kuò)張的途徑。

國際化將尤為重要。我們的國內(nèi)市場很小。對許多在新加坡的企業(yè)來說，增長必須來自海外——不僅是通過向外國市場出口，也包括投資于這些經(jīng)濟(jì)體以受益于它們的增長。但國際化已變得更加復(fù)雜和碎片化。公司必須應(yīng)對地緣政治緊張局勢、不斷變化的法規(guī)以及不斷變化的供應(yīng)鏈。我們需要幫助企業(yè)識別機(jī)遇、管理風(fēng)險、建立伙伴關(guān)系，并自信地在國際舞臺上競爭。

靈活性也意味著認(rèn)識到更新?lián)Q代是健康經(jīng)濟(jì)的一部分。此外，商業(yè)模式不能一成不變。一個更具靈活性的經(jīng)濟(jì)是能夠持續(xù)自我更新，并將資本和人才重新部署到能創(chuàng)造最大價值的地方的經(jīng)濟(jì)。

對工人而言，靈活性必須意味著不僅僅是應(yīng)對顛覆，還必須意味著獲得更好、更廣泛的機(jī)會。我們的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)化為對新加坡人有意義的機(jī)遇。但優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位不會自動出現(xiàn)。我們必須有意識地為之設(shè)計。當(dāng)企業(yè)采用人工智能和自動化時，我們必須確保技術(shù)是工人的補(bǔ)充，提高工作質(zhì)量并支持職業(yè)發(fā)展。我們無法保護(hù)每一個工作崗位，但我們旨在保護(hù)每一位工人。在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，我們也應(yīng)關(guān)注勞動力成果——企業(yè)如何重新設(shè)計工作、提升員工技能并創(chuàng)造更清晰的職業(yè)發(fā)展路徑。

我們還必須拓寬優(yōu)質(zhì)工作的范圍。面向國內(nèi)和基礎(chǔ)性行業(yè)——如醫(yī)療保健、幼兒教育、社會服務(wù)和熟練技工——將繼續(xù)提供重要的就業(yè)機(jī)會。這些崗位中的許多依賴于判斷力、同理心、信任和人際互動。它們可以通過人工智能增強(qiáng)，但不易被其取代。我們必須通過提高生產(chǎn)力、加強(qiáng)技能認(rèn)可、明確職業(yè)和薪資發(fā)展路徑，來改善這些工作。

我們還必須做好準(zhǔn)備，職業(yè)轉(zhuǎn)換將變得更加普遍。因此，我們對工人的支持必須更加一體化和更具前瞻性。我們應(yīng)在顛覆發(fā)生之前搭建職業(yè)橋梁。我們應(yīng)盡早介入，幫助被裁退的工人，為他們下一步做好準(zhǔn)備。我們應(yīng)為工人提供有效的職業(yè)指導(dǎo)、技能評估、培訓(xùn)和就業(yè)匹配支持。最后，我們必須使終身學(xué)習(xí)更有效、更常態(tài)化。這意味著更多的模塊化學(xué)習(xí)路徑，使培訓(xùn)與雇主需求更緊密地結(jié)合，并為工人在其整個職業(yè)生涯中提供更多提升技能和更新技能的機(jī)會。一個更具靈活性的新加坡，是企業(yè)在衰落前自我更新，工人在得到支持后不僅能適應(yīng)變化，而且能通過變化取得進(jìn)步的新加坡。

三、在保持競爭力的同時鞏固我們的韌性

第三個任務(wù)是在保持競爭力的同時鞏固我們的韌性。對新加坡而言，韌性不能意味著轉(zhuǎn)向內(nèi)部。我們的韌性必須來自于保持競爭力和互聯(lián)互通，但要以更值得信賴、可靠和多元化的方式實現(xiàn)。這就是為什么新加坡作為樞紐的角色如此重要。但這個角色也必須演變。過去，新加坡成功成為一個貨物、資本、人才和思想高效流動的地方。在下一階段，我們必須做得更多。我們必須成為一個可靠和值得信賴的伙伴，一個流動物流被協(xié)調(diào)、融資、治理并轉(zhuǎn)化為更高經(jīng)濟(jì)價值的地方。

對于貨物，這意味著加強(qiáng)我們的海空樞紐——不僅通過增加容量，還要通過更高的可靠性、數(shù)字化、專業(yè)化、整合和協(xié)調(diào)。對于資本，新加坡必須超越成為資金的目的地。我們必須成為一個在整個區(qū)域及其他地區(qū)籌集、構(gòu)建、部署和管理資本的地方。對于數(shù)據(jù)，新加坡必須成為數(shù)字流動中值得信賴的節(jié)點。在人工智能驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)中，跨境數(shù)據(jù)流將成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。我們必須加強(qiáng)治理，促進(jìn)安全共享，并幫助塑造國際標(biāo)準(zhǔn)。對于能源，即使能源系統(tǒng)隨時間變化，我們也必須鞏固新加坡作為可靠能源樞紐的角色。這意味著要加強(qiáng)我們在現(xiàn)有能源流中的作用，同時在新興領(lǐng)域如液化天然氣、氫、氨、可持續(xù)航空燃料和低碳技術(shù)方面建設(shè)能力。

同時，韌性必須內(nèi)置于我們的經(jīng)濟(jì)體系中。能源安全是新加坡面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。我們必須繼續(xù)多樣化來源、加強(qiáng)緩沖能力，并為中斷做好規(guī)劃。供應(yīng)鏈韌性也將變得更加重要。我們需要了解我們的關(guān)鍵依賴在哪里，并與行業(yè)合作制定切實可行的應(yīng)對措施——無論是通過多樣化、替代、儲備還是值得信賴的伙伴關(guān)系。氣候韌性也將更加重要。新加坡必須為高溫、沿海及其他氣候風(fēng)險做好準(zhǔn)備，同時平衡脫碳與能源安全和競爭力。我們還應(yīng)與志同道合的經(jīng)濟(jì)體深化供應(yīng)鏈韌性方面的伙伴關(guān)系，以便即使在中斷期間，基本流動物流也能繼續(xù)。

（此處為演講中的馬來語/華語部分）

華語部分原文：

新加坡正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。全球地緣政治緊張、人工智能迅速崛起、氣候變化加劇——這些都是結(jié)構(gòu)性的改變，而非短暫挑戰(zhàn)。因此，我們的經(jīng)濟(jì)策略檢討（ESR）必須積極應(yīng)對這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。首先，我們必須強(qiáng)化新加坡的價值定位，在先進(jìn)制造、金融、物流、科技等核心領(lǐng)域深化我們的優(yōu)勢，加強(qiáng)我們的領(lǐng)導(dǎo)地位，吸引高價值投資，并將人工智能廣泛應(yīng)用于整體經(jīng)濟(jì)，提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會。第二，提高靈活度及應(yīng)變能力。企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型的步伐，從本地擴(kuò)大至區(qū)域乃至全球。員工也需要獲得更完善的技能提升與職業(yè)轉(zhuǎn)換的支持。我們的目的，不僅是幫助國人適應(yīng)變化，更希望大家能在變化中持續(xù)進(jìn)步。第三，在保持競爭力的同時，也鞏固我們的韌性。新加坡必須保持可信賴、多元的國際樞紐地位——在貨物、資金、數(shù)據(jù)與能源的流動中，發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)與增值作用，建立不可取代的關(guān)鍵地位。

結(jié)論

女士們，先生們，全球環(huán)境將變得更具競爭性、更碎片化和更快速變化。增長將更難實現(xiàn)。工作將變化更快。沖擊將更頻繁地發(fā)生。但新加坡正從一個強(qiáng)勢地位出發(fā)。我們值得信賴。我們互聯(lián)互通。我們有能力的機(jī)構(gòu)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)以及政府、企業(yè)和工人之間強(qiáng)大的伙伴關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評估概述了我們在這個新階段的戰(zhàn)略。在一個改變了的世界里，新加坡不能假設(shè)昨天的優(yōu)勢會自動轉(zhuǎn)化為明天的地位。我們必須持續(xù)更新我們的經(jīng)濟(jì)。通過建設(shè)重要且能為世界帶來價值的能力；通過發(fā)展靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的企業(yè)與員工；通過加強(qiáng)使我們可靠且有韌性的值得信賴的連接。這就是新加坡如何能夠持續(xù)增長、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會，并為我們的人民提供強(qiáng)大機(jī)遇的方式。這就是我們?nèi)绾文軌驖M懷信心地展望未來。

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