剛剛在新德里落幕的金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議，氣氛比印度初夏的天氣還要悶。兩天會(huì)期，11國(guó)外長(zhǎng)齊聚，本是印度作為輪值主席國(guó)第一次主持?jǐn)U員后＂大金磚＂的高光時(shí)刻，結(jié)果卻是連一份像樣的《聯(lián)合聲明》都沒能湊齊。

印度外長(zhǎng)蘇杰生在閉幕記者會(huì)上的笑容明顯有些勉強(qiáng)，只能拿出一份所謂的《主席聲明》來圓場(chǎng)。這一幕場(chǎng)景讓人感慨——印度坐到金磚主席國(guó)的位子上，才真正知道缺了中國(guó)后事有多難辦。

這話聽起來像是事后諸葛亮，可這個(gè)位子的分量，印度自己心里其實(shí)最清楚。從去年開始接過這把＂主席椅＂，印度就憋著一股勁，想把這場(chǎng)擴(kuò)員后的首秀辦得漂漂亮亮，借機(jī)把＂全球南方代言人＂的招牌坐實(shí)。

莫迪政府對(duì)外釋放的信號(hào)是：金磚不該只是某一國(guó)的舞臺(tái)，印度有能力、有意愿、也有資格領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新興國(guó)家集合體。新德里的智庫圈子里，甚至流傳著一種說法——這一年要把金磚打上＂印度烙印＂。

可坐上這把椅子之后才發(fā)現(xiàn)，這哪里是什么風(fēng)光的寶座，分明是一口燙手的鍋。印度原本盤算得很好：王毅外長(zhǎng)這次因?yàn)橐膛阃乩势赵L華沒法親臨新德里，中方只派了駐印度大使代表出席。

這本該是印度＂獨(dú)當(dāng)一面＂的天賜良機(jī)，新德里的官員們甚至私下表態(tài)＂恭喜所有非中國(guó)成員出席＂，那股子終于能當(dāng)家做主的得意勁兒溢于言表。可會(huì)議剛開始沒多久，印度人就笑不出來了。

把時(shí)間線往回拉一拉，金磚這幾年走過的路其實(shí)并不平坦。2024年擴(kuò)員之后，從原來的＂金磚五國(guó)＂擴(kuò)成現(xiàn)在的11國(guó)大家庭，伊朗、阿聯(lián)酋、埃及、埃塞俄比亞、印尼等陸續(xù)加入，成員構(gòu)成一下子復(fù)雜了許多。

中東國(guó)家進(jìn)來了，地區(qū)矛盾自然也帶了進(jìn)來；非洲國(guó)家進(jìn)來了，對(duì)發(fā)展議程的訴求更迫切。這種局面下，主席國(guó)要做的不光是開會(huì)拍照，更要在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益訴求之間穿針引線。

印度給本屆會(huì)議定的主題是＂建設(shè)韌性、創(chuàng)新、合作與可持續(xù)發(fā)展＂，聽起來面面俱到，實(shí)際上是想把議程引到自己擅長(zhǎng)的全球治理改革、技術(shù)合作這些＂軟議題＂上去，繞開那些棘手的地緣政治矛盾。

新德里方面的算盤打得很精——只要把會(huì)議辦成一場(chǎng)＂成就展覽＂，自己作為主席國(guó)的政績(jī)就穩(wěn)了。蘇杰生在會(huì)前的造勢(shì)活動(dòng)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，印度要做的是＂建設(shè)性議程＂的主導(dǎo)者，話里話外都透著對(duì)＂領(lǐng)導(dǎo)力＂三個(gè)字的渴望。

理想豐滿，骨感的現(xiàn)實(shí)卻讓印度措手不及。會(huì)議進(jìn)行到第二天，伊朗外長(zhǎng)和阿聯(lián)酋外長(zhǎng)就當(dāng)著各方代表的面吵了起來。

導(dǎo)火索是今年早些時(shí)候的美伊沖突——美國(guó)和以色列對(duì)伊朗核設(shè)施的打擊，以及伊朗隨后對(duì)海灣地區(qū)的反制行動(dòng)，讓阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家承受了直接壓力。

德黑蘭要求會(huì)議明確譴責(zé)美以＂侵略行為＂，阿布扎比則反過來控訴伊朗＂襲擊鄰國(guó)＂，兩邊火藥味十足，會(huì)場(chǎng)一度陷入僵局。印度作為主席國(guó)，本該出面斡旋調(diào)停，可坐在主席位上的蘇杰生明顯有些進(jìn)退失據(jù)。

一邊是與印度簽了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的伊朗，一邊是給印度提供大量石油、雇傭幾百萬印度勞工的阿聯(lián)酋，加上印度自己又跟以色列關(guān)系密切，得罪誰都不行。新德里既拿不出有分量的折中方案，也沒有足夠的政治資本壓住任何一方。

印度官方給出的說法是＂一名成員對(duì)加沙、紅海和曼德海峽相關(guān)內(nèi)容有所保留＂，含含糊糊把鍋甩了出去。可與會(huì)的外交人員私下都清楚，真正的問題不在哪一國(guó)＂保留＂，而在主席國(guó)根本沒有能力把分歧捏合起來。

2024年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間的金磚外長(zhǎng)會(huì)上，印度和巴西被曝出私下要求埃及、埃塞俄比亞等新成員表態(tài)支持自己＂入常＂，把金磚會(huì)議當(dāng)成自家謀私的工具，引發(fā)新成員強(qiáng)烈反彈，那是金磚成立以來第一次沒出聯(lián)合聲明。

這件事在金磚內(nèi)部留下的裂痕至今沒完全愈合。

2025年4月巴西外長(zhǎng)會(huì)上，各方好不容易就一份批評(píng)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的聲明草案達(dá)成共識(shí)，結(jié)果印度在臨門一腳突然變卦，以＂金磚不宜卷入大國(guó)對(duì)抗＂為由要求刪改對(duì)美強(qiáng)硬措辭，還附帶提出針對(duì)印度的＂經(jīng)貿(mào)豁免＂要求，把整份聲明拖黃了。

再到2026年4月新德里外長(zhǎng)會(huì)前一個(gè)月的金磚副外長(zhǎng)級(jí)中東磋商，印度又想淡化對(duì)以色列加沙軍事行動(dòng)的批評(píng)，刪除＂東耶路撒冷為巴勒斯坦首都＂的關(guān)鍵表述，被多數(shù)成員國(guó)當(dāng)場(chǎng)頂了回去。

把這幾樁事串起來看，印度在金磚里扮演的角色更像是個(gè)＂絆腳石＂而不是＂鋪路人＂。＂入常＂的執(zhí)念、和美國(guó)的曖昧關(guān)系、對(duì)中東問題的雙重標(biāo)準(zhǔn)，每一樣都讓印度難以承擔(dān)起一個(gè)負(fù)責(zé)任主席國(guó)的角色。

這次新德里外長(zhǎng)會(huì)的難堪，不過是這部連續(xù)劇的最新一集。莫迪政府似乎始終沒想明白：金磚不是印度南亞后院里的小圈子，11個(gè)成員國(guó)背后是各自的國(guó)家利益和地區(qū)訴求，玩不來＂一言堂＂那套。

回過頭來看王毅外長(zhǎng)的缺席，這個(gè)安排里藏著不少耐人尋味的信號(hào)。特朗普第二任期開始后中美關(guān)系經(jīng)歷了關(guān)稅戰(zhàn)的劇烈震蕩，這次特朗普訪華本身就是中美關(guān)系的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，中方把這件事的優(yōu)先級(jí)擺在新德里外長(zhǎng)會(huì)之上，從外交節(jié)奏上完全說得通。

可這個(gè)安排在客觀上也給了印度一個(gè)＂獨(dú)自亮相＂的舞臺(tái)——而這個(gè)舞臺(tái)，印度演砸了。聚光燈打下來，照見的不是印度縱橫捭闔的大國(guó)風(fēng)采，而是一個(gè)＂急著證明自己卻處處碰壁＂的尷尬選手。

當(dāng)伊朗和阿聯(lián)酋吵得不可開交時(shí)，會(huì)場(chǎng)里不少代表心里想的恐怕是同一句話：要是中國(guó)外長(zhǎng)在，這事估計(jì)早就壓下去了。中國(guó)和伊朗有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和阿聯(lián)酋有深度經(jīng)貿(mào)合作，這種＂哪邊都說得上話＂的分量，是印度短期內(nèi)學(xué)不來也補(bǔ)不上的。

中國(guó)的缺席給印度讓出了主場(chǎng)，可這個(gè)主場(chǎng)印度根本撐不住。更深層的問題在于印度自身的戰(zhàn)略搖擺。

一方面想當(dāng)＂全球南方＂的代言人，靠金磚、上合這些平臺(tái)積累聲望；另一方面又緊緊抱住美國(guó)主導(dǎo)的＂印太戰(zhàn)略＂和四方安全對(duì)話，配合華盛頓在亞太牽制中國(guó)。這種＂兩頭吃＂的算盤看似精明，落到具體外交場(chǎng)合就成了＂哪頭都不敢得罪、哪頭都不敢出頭＂的慫樣。

新德里手里既沒有＂金剛鉆＂，又非要攬下金磚主席國(guó)這件＂瓷器活＂，結(jié)果可想而知。值得一提的是，盡管印度這個(gè)主席國(guó)當(dāng)?shù)每目慕O絆，本次外長(zhǎng)會(huì)在不少議題上各方倒是談得不錯(cuò)。

聯(lián)合國(guó)改革、反對(duì)單邊制裁、支持巴勒斯坦建國(guó)、推動(dòng)本幣結(jié)算合作這些議題，11國(guó)之間的共識(shí)其實(shí)相當(dāng)扎實(shí)。

這恰好說明金磚的凝聚力來自成員國(guó)對(duì)國(guó)際秩序公平公正的共同追求，來自南方國(guó)家對(duì)發(fā)展振興的共同渴望，跟誰當(dāng)主席國(guó)關(guān)系不大，跟某個(gè)國(guó)家的＂領(lǐng)導(dǎo)力＂更沒多大關(guān)系。中國(guó)在金磚里的角色，從來不是爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)，而是當(dāng)壓艙石。

從機(jī)制建設(shè)到合作項(xiàng)目，從新開發(fā)銀行到本幣結(jié)算安排，中國(guó)出錢出力出方案，卻始終保持低調(diào)和平等姿態(tài)。這種＂做得多說得少＂的風(fēng)格，跟印度＂說得多做得少＂恰好形成鮮明對(duì)照。

各成員國(guó)心里有桿秤，誰是真心推動(dòng)合作、誰是借平臺(tái)謀私利，時(shí)間長(zhǎng)了自然分得清。中國(guó)的建設(shè)性作用，正是金磚能走到今天的關(guān)鍵所在。

新德里這場(chǎng)會(huì)議給印度上了一課，也給所有想在多邊場(chǎng)合擺＂大國(guó)譜＂的國(guó)家提了個(gè)醒：領(lǐng)導(dǎo)力不是靠占位置占來的，而是靠解決實(shí)際問題的本事、超越一己私利的胸懷、贏得各方信任的品格掙來的。

印度若真想做新興國(guó)家的旗手，要學(xué)的第一課不是怎么＂主導(dǎo)議程＂，而是怎么＂貢獻(xiàn)方案＂；不是怎么＂壓服別人＂，而是怎么＂凝聚共識(shí)＂。

印度坐到金磚主席國(guó)的位子上，才知道缺了中國(guó)后事有多難辦——這話說得也許有些不客氣，可它道出的是一個(gè)樸素的國(guó)際政治常識(shí)：在這個(gè)相互依存的世界里，任何一個(gè)想憑借單邊力量主宰多邊議程的嘗試，都注定要在現(xiàn)實(shí)面前碰壁。

新德里的尷尬只是一個(gè)縮影，留給印度的功課還很長(zhǎng)。至于那把燙手的主席椅，印度還要再坐一年，前面的路怎么走，新德里恐怕得好好想想了。