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作者| 南亞那些事

編輯|楊倩

審核|陳玨可 江怡

法拉卡大壩。圖源：孟媒

一條恒河，串聯起印度與孟加拉國兩國的地緣利益與民生命脈。

近期，孟加拉國公開指責印度法拉卡攔河壩對本國生態造成嚴重破壞，同時批準帕德瑪河攔河壩工程試圖對沖印度的水資源控制，兩國圍繞恒河用水分配的矛盾再度浮出水面。

在矛盾激化的背景下，恒河用水條約續簽談判即將開啟，這場關乎水源、生態與地緣政治的博弈，正深刻影響著南亞次大陸的雙邊關系走向。

一、恒河水系的先天博弈

恒河作為南亞最重要的河流之一，干流全長超2500公里，流域覆蓋印度、孟加拉國兩國，是沿岸數億民眾賴以生存的母親河。

歷史上，恒河水資源分配問題長期是印孟兩國難以調和的矛盾焦點。

1947年印巴分治后，原東巴基斯坦（今孟加拉國）成為恒河下游國家，而印度占據恒河上游絕大部分流域，天然掌握了水資源調配的主動權。

為了截留恒河上游水資源，保障本國西孟加拉邦的農業灌溉與城市用水，印度于上世紀60年代開始修建法拉卡攔河壩，并于1975年正式投入使用。

該攔河壩地處恒河進入孟加拉國的咽喉位置，直接截斷了恒河干流的自然徑流，大量河水被引向印度境內。

而孟加拉國作為下游國家，恒河枯水期徑流量大幅銳減，直接引發了后續數十年的水資源爭端。

1996年，印孟兩國簽署《恒河分水條約》，約定枯水期恒河水資源的分配方案，暫時平息了矛盾，但條約有效期即將到期，水資源分配的老問題再度發酵，為此次爭端埋下伏筆。

二、兩國修建攔河壩的核心目的：

自保與制衡的雙重考量

印度修建法拉卡攔河壩：上游掌控水資源，保障本國發展。

印度修建法拉卡攔河壩，核心目的是牢牢掌握恒河上游水資源控制權。

一方面，攔截恒河河水用于本國農業灌溉、工業生產和居民生活，緩解西孟加拉邦的缺水問題，保障糧食安全與經濟發展；

另一方面，通過水利工程掌握河流控制權，形成對下游孟加拉國的地緣影響力，在雙邊博弈中占據主動地位。

多年來，印度持續推進境內恒河支流的水利工程建設，進一步強化對恒河水系的調配能力，本質上都是為了鞏固自身在上游的水資源優勢。

孟加拉國批準帕德瑪河攔河壩：對沖上游壓力，修復生態民生。

面對印度長期的水資源截留，孟加拉國批準帕德瑪河攔河壩工程，是被動之下的主動反擊。

其一，緩解國內水資源短缺壓力，帕德瑪河是恒河下游主要支流，攔河壩可調控境內河流水量，保障本國農業灌溉與飲用水供應，彌補枯水期恒河來水不足的困境；

其二，修復被破壞的生態環境，孟加拉國多次公開指責，法拉卡攔河壩導致本國境內恒河河床干涸、土壤鹽堿化加劇、濕地萎縮、生物多樣性銳減，沿岸農業減產、民眾生存環境惡化，修建本土水利工程是為了對沖上游截流帶來的生態災難；

其三，提升水資源談判話語權，通過自主建設水利設施，擺脫對印度上游來水的過度依賴，為后續用水條約續簽增加談判籌碼。

三、攔河壩工程引發的多重爭議：

生態、民生與地緣矛盾交織

生態環境爭議：下游生態災難持續蔓延。孟加拉國是此次爭端的直接受害方，印度法拉卡攔河壩的截流行為，直接導致恒河進入孟國的枯水期徑流量減少超一半。

河流斷流導致沿岸濕地退化、魚類資源銳減，海水倒灌加劇土壤鹽堿化，大量耕地失去灌溉水源，直接威脅孟加拉國的糧食安全。

同時，河流水質惡化，沿岸居民飲用水安全受到嚴重威脅，公共衛生風險持續上升。

而孟加拉國新建的帕德瑪河攔河壩，也引發新的擔憂。部分專家認為，攔河壩可能改變下游水文規律，加劇局部洪澇災害，同時對河流生態系統造成二次破壞，形成上下游互相截流的惡性循環。

條約履行爭議：分水協定執行存在偏差。1996年簽署的《恒河分水條約》約定，每年1-5月枯水期，恒河在法拉卡處按固定比例分配給印孟兩國。

但孟加拉國多次指責印度未嚴格履行條約約定，擅自增加上游取水量，進一步擠壓孟國的用水份額，條約的公平性遭到嚴重質疑。

地緣博弈爭議：水利工程成為地緣博弈工具。在南亞地緣政治格局中，水資源早已超越民生范疇，成為重要的博弈籌碼。

印度試圖通過水利工程鞏固區域影響力，而孟加拉國則通過反制性工程維護國家主權與發展利益，雙方圍繞河流控制權的爭奪，讓簡單的水利問題上升為復雜的地緣政治矛盾。

四、印孟雙方的應對思路：

談判為主，博弈為輔

孟加拉國：以工程反制倒逼談判，堅守生態與用水底線。孟加拉國一方面通過批準帕德瑪河攔河壩工程，以本國水利建設對沖印度上游截流的壓力，減少水資源依賴；

另一方面積極推動《恒河分水條約》續簽談判，要求印度正視生態破壞問題，嚴格履行分水承諾，重新協商更公平的水資源分配方案，將生態修復納入條約條款，保障下游國家的基本用水權益。

印度：堅守上游優勢，尋求利益平衡。印度始終不愿放棄對恒河上游的水資源控制權，堅持保障本土用水需求。

但面對孟加拉國的強烈抗議與反制措施，印度也意識到持續激化矛盾不利于雙邊穩定，因此同意啟動條約續簽溝通，試圖在守住自身利益的前提下，通過談判緩和爭端，避免矛盾進一步升級影響南亞區域穩定。

長遠應對：建立長效合作機制，打破零和博弈。從長遠來看，印孟兩國需要摒棄“零和思維”，建立常態化水資源聯合監管機制，開展聯合水文監測、生態保護合作，共同開發水利資源，實現上下游利益共贏。

唯有通過平等協商，才能從根本上化解攔河壩爭端，實現水資源的可持續利用。

五、爭端對印孟雙邊關系的深遠影響

短期關系承壓，信任度下滑。恒河攔河壩爭端持續發酵，孟加拉國對印度的不滿情緒不斷加劇，民間對立情緒有所上升，直接沖擊兩國政治互信。

短期內，雙邊外交關系將面臨壓力，高層互動、經貿合作等領域的推進或將受到一定阻礙。

條約續簽成為關系修復的關鍵節點。即將開啟的《恒河分水條約》續簽談判，是兩國關系走向的分水嶺。

若雙方能夠達成公平合理的分水協議，妥善解決生態爭議，將有效修復雙邊關系；

若談判陷入僵局，矛盾持續激化，兩國關系或將進一步降溫，甚至影響南亞區域穩定。

倒逼區域水資源合作提速。此次爭端也為南亞區域水資源治理敲響警鐘，單一國家的利己性水利建設，最終會損害整個流域的共同利益。

印孟爭端或將推動南亞各國加快區域水資源合作進程，為跨境河流治理提供新的思考方向。

恒河之水，既是滋養兩國的生命之水，也是考驗雙邊智慧的考驗之水。

印孟攔河壩爭端的本質，是跨境水資源分配與地緣利益的博弈。對于兩國而言，唯有放下對立思維，以平等協商化解矛盾，以合作共贏替代零和爭奪，才能讓恒河之水繼續造福沿岸民眾，也為雙邊關系長遠穩定筑牢根基。

本文轉載自“ 南亞那些事 ”微信公眾號2026年5月18日文章， 原標題為《印孟爭端再起！》

編輯：楊倩

審核：陳玨可 江怡

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