特朗普訪華結(jié)束剛4天,美國貿(mào)易代表格里爾就坐不住了,對中國使了陰招。他表示,美國正在進(jìn)行的301調(diào)查如果認(rèn)定中國存在“嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩”,特朗普政府將收到一系列對華行動選項(xiàng),包括加征關(guān)稅、收取服務(wù)費(fèi)、實(shí)施配額。
要知道,就在四天前,特朗普結(jié)束了對中國的訪問,在北京握手言歡,親口稱贊中美關(guān)系“非常好”,甚至透露自己年輕時(shí)當(dāng)商人,“也不得不”買中國貨。氣氛可以說一片祥和。
而格里爾當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場,還對中美關(guān)系給出了極高評價(jià),透露過去一年兩國貿(mào)易“狀態(tài)逐步向好”,此番訪華還達(dá)成了不少深化合作的意向,波音飛機(jī)、美國農(nóng)產(chǎn)品都拿到了實(shí)實(shí)在在的訂單。他甚至還和中國的企業(yè)家們坐在一起,談笑風(fēng)生。
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回國之后,格里爾立馬換了一副面孔,讓人不得不回想起2017年,特朗普首次訪華后不到一個(gè)月,美國就把中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”,緊接著2018年3月,第一輪301調(diào)查結(jié)果出爐,貿(mào)易戰(zhàn)正式開打。這一次,時(shí)間點(diǎn)幾乎如出一轍。
格里爾的表態(tài),暴露出美國的焦慮,典型的打不過就耍賴。
現(xiàn)如今,美國國內(nèi)有一種根深蒂固的焦慮,一邊不敢和中國脫鉤,一邊又不愿意看到中美關(guān)系真正走向穩(wěn)定。美國貿(mào)易代表辦公室的這幫人焦慮的是:中國產(chǎn)品太好賣了,美國自己的東西就賣不出去了。
格里爾認(rèn)為,中國大量商品出口美國,讓美國“錯(cuò)失了對華貿(mào)易盈利的機(jī)會”。這句話翻譯過來就是:你們的產(chǎn)品憑什么比我們好?憑什么比我們便宜?憑什么美國人可以不買我們自己造的,反而去買你們造的?
這是一種典型的“怪你太優(yōu)秀”式邏輯。它不反思自己的產(chǎn)業(yè)政策有沒有問題,不追問自己的供應(yīng)鏈為什么成本居高不下,不檢討自己的制造業(yè)為什么空心化,而是直接指責(zé)對方“生產(chǎn)太多”。
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此外,就是美國所謂的“自尊心”在作祟,中國人民大學(xué)金燦榮教授在分析此次會晤時(shí),指出了一個(gè)極具洞察力的特點(diǎn):平等。他說得很直白:以前美國對其他國家時(shí),總是居高臨下,但面對中國時(shí),局勢變了。
從去年下半年開始,中美進(jìn)入了金燦榮所說的“戰(zhàn)略相持階段”。在關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)、科技、軍事四個(gè)領(lǐng)域,中國采取了“有來有往”的反擊策略,從被動轉(zhuǎn)向主動,甚至在很多議題上,中方的立場表現(xiàn)得相當(dāng)強(qiáng)硬。特朗普訪華期間,中國并沒有因?yàn)椤斑h(yuǎn)來是客”就給面子讓步。
美國的官員們在北京感受到的這種“平等”,其實(shí)是讓他們不舒服的。在美國的傳統(tǒng)外交認(rèn)知里,“平等”往往意味著自己不再享有主導(dǎo)權(quán)。所以格里爾回去之后立刻放出狠話,某種程度上是在“找補(bǔ)”——不能讓外界覺得美國在中國的桌子前低了一頭。
而且再次提及301調(diào)查,也能讓美國有理由揮舞單邊主義大棒。具體來說,它授予貿(mào)易代表辦公室一項(xiàng)權(quán)力:如果經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)外國與美國的貿(mào)易中存在“不合理或不公正”行為,美國就可以單方面采取反制措施——加關(guān)稅、技術(shù)管制,想怎么來怎么來。
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2018年,美國就是靠著301調(diào)查,讓很多國家選擇了低頭。但九年過去,這一招只會讓美國自食苦果。美國豆農(nóng)的教訓(xùn)就是一個(gè)活生生的例子,今年初,美國國會舉行301調(diào)查聽證會時(shí),大批豆農(nóng)集體站出來反對,直言這會“阻礙中美談判進(jìn)程,損害豆農(nóng)利益”。大豆協(xié)會主席更是一針見血:即便美國豆農(nóng)對除中國之外的其他國家出口額都有明顯提高,但仍舊無法彌補(bǔ)失去中國市場的缺口。
貿(mào)易戰(zhàn)中,美國大豆對中國出口額同比下滑了超過18%,而巴西大豆則在中國市場順勢上量。美國農(nóng)民損失的是真金白銀,而不是政客口中“國家利益”的空話。
2017年,中國對美出口占出口總額的約19%,到2025年,這個(gè)比例降到了大約14%。不是絕對值少了,而是市場鋪得更開了。東盟已經(jīng)連續(xù)四年取代美國,成為中國第一大貿(mào)易伙伴;“一帶一路”沿線國家占中國出口的比重,從不足28%提升到了超過37%。
這意味著什么?美國想用貿(mào)易戰(zhàn)壓中國,但中國對單一市場的依賴已經(jīng)大規(guī)模分散了。美國想要對付中國,最后吃苦的還是美國人民。
美國這些政客不妨多想一想:如果一張舊牌反復(fù)打,打到連自己人都覺得沒意思的時(shí)候,真正失去的是什么?
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