澳大利亞最大天然氣生產商之一警告稱,阿爾巴內塞政府若過度限制天然氣出口,扼殺對未來國內供應來源的投資,可能重蹈阿根廷能源產業(yè)衰落的覆轍。
一項史無前例的天然氣儲備規(guī)定將于明年7月在澳大利亞東部地區(qū)生效,該規(guī)定將迫使液化天然氣出口商將其每年海外出口量的至多20%保留在國內市場。
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此舉的背景是,人們日益擔憂昆士蘭州過多的液化天然氣被運往海外,損害了本地買家利益,加劇了供應緊張并推高了價格。盡管澳大利亞是全球最大的液化天然氣出口國之一,但官員警告稱,隨著巴斯海峽已有數十年歷史的生產氣田持續(xù)快速枯竭,且沒有足夠的新供應來替代,維多利亞州、新南威爾士州和南澳大利亞州在2030年前將面臨國內天然氣短缺。
如果不加控制,這種短缺可能會加劇仍在使用天然氣做飯和取暖的消費者的生活成本壓力,推高電價,并威脅那些使用天然氣供熱或作為原料的工廠的生存能力。
澳大利亞主要天然氣出口商桑托斯、殼牌和伍德賽德能源的首席執(zhí)行官周二發(fā)出警告,對政府新儲備計劃中尚未明確的方面表示擔憂。他們表示,如果該計劃強制造成當地天然氣供應過剩,將暫時壓低價格,但會破壞維持未來供需穩(wěn)定所需的新本地鉆探項目投資。這還可能危及澳大利亞與亞洲主要液化天然氣客戶的重要貿易關系。
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加拉格爾表示,阻礙澳大利亞東南部新氣田的投資,將迫使維多利亞州和新南威爾士州建立浮動天然氣進口終端,從國內其他地區(qū)或海外接收貨物,且價格可能更高。加拉格爾以阿根廷為例,強調了過度干預的風險。阿根廷在21世紀初實施的天然氣出口稅和價格管制,摧毀了其本土出口產業(yè),使該國從天然氣凈出口國變?yōu)閮暨M口國。
加拉格爾說:“如果你想了解如何摧毀一個產業(yè),就去研究一下阿根廷——他們通過非常類似的干預措施和政策,毀掉了天然氣出口產業(yè)。”
澳大利亞是全球第三大液化天然氣供應國。西澳大利亞州有自己的天然氣儲備政策,要求液化天然氣行業(yè)保留其15%的儲量,但十年前昆士蘭州三大液化天然氣終端——由殼牌、起源能源和桑托斯運營——投產時,從未對昆士蘭出口商施加過此類規(guī)定。
殼牌澳大利亞公司主席塞西爾·韋克表示,政府有機會制定一項“全面且持久的政策”,以“恢復確定性并釋放對新供應和基礎設施的投資”。但她表示,一個“設計不當或校準失誤”導致供應過剩的計劃,將加劇未來供應短缺的威脅。
她說:“我們的行業(yè)隨時準備與政府及所有利益相關方合作,共同實現(xiàn)這一目標。但這必須從創(chuàng)造條件增加供應開始,而不是重新分配一個日益縮小的蛋糕。”
能源部長克里斯·鮑恩表示,天然氣儲備將有助于保護本地市場免受全球沖擊,并創(chuàng)造“適度供應過剩”,從而對國內能源價格形成下行壓力。
預計下周行業(yè)與政府領導人之間的會議將公布該計劃設計的更多細節(jié)。
盡管遭到行業(yè)反對,工黨的計劃仍贏得了主要制造商的支持,這些制造商需要天然氣來驅動窯爐和熔爐,并將其作為生產塑料、化學品和化肥等產品的原料。行業(yè)代表表示,工黨的儲備計劃標志著三十多年來天然氣市場最重要的改革,將有助于維持工廠的生存能力。
國內天然氣短缺的前景凸顯出政府面臨的日益嚴峻的挑戰(zhàn):既要平衡應對氣候變化的目標,又要為仍然依賴污染性化石燃料的人群確保供應。
家庭正越來越多地從燃氣灶和取暖器轉向電力替代品,這得益于政府的激勵措施和禁止新建住宅接通天然氣的政策。能源市場運營商表示,這種轉變的速度不足以抵消對增加天然氣供應的需求。
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