近日，有市民向四川發(fā)布反映，在成都市雙流區(qū)機(jī)場(chǎng)路常樂(lè)段，一條行人通行的非機(jī)動(dòng)車下穿隧道通行條件極差，過(guò)往路人頻頻磕碰頭部，日常出行安全隱患突出，期盼職能部門盡快排查整改、優(yōu)化通行環(huán)境。

現(xiàn)場(chǎng)走訪

隧道空間低矮局促

“碰頭隧道”通行窘迫

接到市民報(bào)料后，小布第一時(shí)間前往事發(fā)路段實(shí)地探訪。我們沿機(jī)場(chǎng)路常樂(lè)段一路尋找，在原機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站往機(jī)場(chǎng)方向100米左右，終于看到了市民口中位于機(jī)場(chǎng)高速的下方的“碰頭隧道”。

從外觀上觀察，這處通道入口處設(shè)有黃色醒目提醒牌，標(biāo)注非機(jī)動(dòng)車請(qǐng)下車推行。洞口處還設(shè)有1.4米限高標(biāo)識(shí)，一側(cè)入口斜坡中央加裝鐵質(zhì)護(hù)欄，人、車只能從兩側(cè)繞行通行。隧道兩端出入口處皆是陡坡，整體坡度偏大，進(jìn)一步壓縮通行高度，成年人正常行走極易磕碰頭頂，騎行市民只能彎腰俯身推行車輛緩慢通行。

從洞外往里探，隧道內(nèi)部狹長(zhǎng)幽深，采光條件極差，即便白天通行也十分昏暗。洞內(nèi)墻壁懸掛著簡(jiǎn)易路燈，但燈泡早已不見(jiàn)蹤影。據(jù)周邊通行居民反映，夜間進(jìn)入其中也是漆黑一片。

小布走訪周邊發(fā)現(xiàn)，該下穿隧道兩側(cè)遍布多個(gè)居民小區(qū)，2公里內(nèi)涵蓋幼兒園到大學(xué)等多所學(xué)校，是周邊居民日常往返出行的近道，其中不乏老人、學(xué)生以及騎著電動(dòng)車、自行車的市民。

市民心聲

日常碰頭已成常態(tài)

為抄近道無(wú)奈“低頭”

采訪中，多位途經(jīng)市民向小布反映，在低矮狹窄的通道入口磕碰頭部已是常事。高峰時(shí)段人流聚集，視線受阻極易引發(fā)行人相撞、非機(jī)動(dòng)車剮蹭等安全事故。由于繞行其他道路需多走2公里路程，因此周邊居民在明知此處通行不便、隱患重重的情況下，多選擇向隧道“低頭”。

“我在那兒被撞了幾次，都不知道咋回事，反正那個(gè)地方太矮了，戴了頭盔都要撞頭。”外賣員應(yīng)先生無(wú)奈地告訴小布，他已經(jīng)在附近跑外賣很長(zhǎng)時(shí)間，但每次經(jīng)過(guò)這里都提心吊膽，稍不注意就會(huì)撞到頭部。尤其是下雨天，車輪打滑加上視線不佳，好幾次差點(diǎn)摔倒。但繞行大約需要2公里，為了不耽誤送餐時(shí)間，只能選擇抄近道通行。

對(duì)此同樣感受不便的，還有在西南民族大學(xué)航空港校區(qū)就讀的武姓學(xué)生。他告訴小布，這條通道路程短、出行省時(shí)，是不少學(xué)生及周邊居民的首選路線。他希望相關(guān)部門能夠抬高隧道通行高度、拓寬通行空間，同時(shí)完善洞內(nèi)照明設(shè)施，徹底消除出行安全隱患。“我的建議就是把路稍微變寬一些，高度再稍微變高一點(diǎn)，就不容易磕到頭了。如果把里面弄得亮一些，晚上通行更安全一點(diǎn)。”

在摸清現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際通行現(xiàn)狀與群眾訴求后，我們隨即開(kāi)展多方溯源，厘清這一隧道管理權(quán)屬問(wèn)題。

多方追問(wèn)

成都交投集團(tuán)稱該路段已移交市城管委

市城管委表示不歸其管轄

小布聯(lián)系了成都市雙流區(qū)網(wǎng)信部門，對(duì)方回復(fù)稱該涵洞原隸屬機(jī)場(chǎng)高速，高速收費(fèi)期滿后已移交成都市城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市城管委”）管理，不在轄區(qū)交通部門管轄范圍。隨后，小布聯(lián)系市城管委，相關(guān)工作人員表示該路段不屬于其管轄范疇內(nèi)。小布又致電該路段原管理單位成都交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“成都交投集團(tuán)”），對(duì)方同樣回應(yīng)已完成移交，不再負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。

在多方咨詢均無(wú)果的情況下，5月6日，我們撥打了成都市12345熱線，將路人反映的情況及現(xiàn)場(chǎng)觀察到的問(wèn)題一并反饋。

從熱線辦理公開(kāi)信息可見(jiàn)，該工單在系統(tǒng)內(nèi)歷經(jīng)多輪流轉(zhuǎn)，先后被簽派至雙流區(qū)城管和執(zhí)法局、雙流區(qū)西航港街道、成都交投集團(tuán)、市城管委、雙流區(qū)交通局等多個(gè)部門，反復(fù)流轉(zhuǎn)卻未形成明確答復(fù)，直至5月18日，成都交投集團(tuán)才正式作出回復(fù)。

當(dāng)日先后兩次回復(fù)中首次回應(yīng)明確了隧道的“身份”與當(dāng)前管理狀態(tài)。

第一次回復(fù)為：“經(jīng)核實(shí)，該通道原（1999年）設(shè)計(jì)用途為收費(fèi)廣場(chǎng)排水涵洞（非過(guò)人涵洞），不作為市民通行過(guò)往使用。現(xiàn)成都機(jī)場(chǎng)高速已由成都市城市管理委員會(huì)實(shí)際管理。”

當(dāng)晚，成都交投集團(tuán)第二次補(bǔ)充回復(fù)稱：“經(jīng)核實(shí)，該通道設(shè)置于1999年，設(shè)計(jì)用途為收費(fèi)廣場(chǎng)排水涵洞。因日常排水需求較少，長(zhǎng)期以來(lái)，附近居民將該涵洞作為橫穿機(jī)場(chǎng)高速的人行通道。機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)到期后，在移交過(guò)程中，相關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到該問(wèn)題，為徹底解決道路兩側(cè)居民日常通行問(wèn)題，相關(guān)部門正和交投集團(tuán)一道，研究制定整改方案。”

小布把該工單辦理結(jié)果反饋給市城管委后，相關(guān)人員表示需要跟業(yè)務(wù)處室核實(shí)。截至發(fā)稿前，未得到進(jìn)一步回復(fù)。

四川發(fā)布追問(wèn)

通道到底歸誰(shuí)管？

是否整改、如何整改？

小布梳理12345工單的流轉(zhuǎn)與部門回復(fù)后發(fā)現(xiàn)，這處“碰頭隧道”的管理權(quán)責(zé)仍處于模糊地帶。

首先，原管理方成都交投集團(tuán)稱，機(jī)場(chǎng)高速已移交市城管委管理，而市城管委此前明確回復(fù)不屬于管轄范疇。一個(gè)說(shuō)已移交，一個(gè)稱不管轄，這條隧道到底歸誰(shuí)管？

其次，回復(fù)中明確該下穿隧道原為排水涵洞，不作為市民通行使用。然而我們現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)看到，既沒(méi)有“禁止通行”的警示牌，也沒(méi)有物理封閉措施。相反，入口處設(shè)置了“非機(jī)動(dòng)車請(qǐng)下車推行”的提醒牌和限制機(jī)動(dòng)車的鐵質(zhì)欄桿，客觀上引導(dǎo)了行人和非機(jī)動(dòng)車的通行行為。不是設(shè)計(jì)用來(lái)供人通行的通道，為什么任由居民長(zhǎng)期穿行？

最后，成都交投集團(tuán)表示“為徹底解決道路兩側(cè)居民日常通行問(wèn)題，相關(guān)部門正和交投集團(tuán)一道，研究制定整改方案”。周邊其他繞行路線較遠(yuǎn)，居民“不得不走”的現(xiàn)實(shí)能否得到正視？方案何時(shí)出臺(tái)、如何整改？整改期間能否先恢復(fù)照明、增設(shè)警示標(biāo)識(shí)、降低碰頭風(fēng)險(xiǎn)等？

通道是否整改、如何整改，不僅是抬高涵洞、加裝路燈的工程問(wèn)題，更是厘清管理責(zé)任、回應(yīng)民生需求的治理考題。接下來(lái)，四川發(fā)布將持續(xù)關(guān)注該隧道的后續(xù)情況。

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