中國經(jīng)濟時報

2026-05-20

■ 中國經(jīng)濟時報記者 呂紅星

連日來，中美元首北京會晤引發(fā)國際社會高度關(guān)注。兩國領導人同意將構(gòu)建“中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為兩國關(guān)系的新定位，共同開啟中美關(guān)系新階段。

習近平主席在會談中表示，“建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定”應該是競爭有度的良性穩(wěn)定。

作為世界前兩大經(jīng)濟體，中美關(guān)系的穩(wěn)定與否，深刻影響著全球經(jīng)濟格局。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，競爭有度的良性穩(wěn)定，實際上是在為未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系構(gòu)建一種“可競爭、可合作、可管控風險”的新框架。

良性競爭：中美產(chǎn)業(yè)升級的“催化劑”

應該看到，大國之間存在競爭是客觀現(xiàn)實，而中美之間的合作面遠遠大于競爭面。在堅持以“合作為主”的同時，把競爭控制在“有度”范圍內(nèi)，摒棄惡性競爭、不搞零和博弈，不僅能在相互借鑒中推動中美加快各自發(fā)展步伐，還可以跨越“修昔底德陷阱”，以中美相互成就帶動世界和平發(fā)展和共同繁榮。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長王志民在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，承認競爭但不搞對抗、在WTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則下和聯(lián)合國框架下公平競爭、在政治經(jīng)濟方面要有底線防止失控、在相互尊重的前提下進行良性互動是“競爭有度的良性穩(wěn)定”深刻內(nèi)涵。

在王志民看來，這種“競爭有度的良性穩(wěn)定”將對中美兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響。對中國而言，中美良性競爭將推動中國競爭壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與競爭力，推動中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。對美國而言，中國產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與良性競爭，將倒逼美國加大本土制造業(yè)投資、推動產(chǎn)業(yè)回流與升級，避免產(chǎn)業(yè)空心化加劇。

國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所發(fā)達經(jīng)濟體研究室主任李慰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，對中美兩國產(chǎn)業(yè)而言，“競爭有度的良性穩(wěn)定”既是“防護林”也是“加速器”，為兩國產(chǎn)業(yè)互動劃定底線、建立護欄，為企業(yè)營造更可預期的外部環(huán)境，有利于中美產(chǎn)業(yè)在開放競爭中提升韌性和升級速度，推動兩國企業(yè)在良性比拼中提高創(chuàng)新效率和發(fā)展能力，促進中美在全球價值鏈中發(fā)掘更多新契合點。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)層面的良性穩(wěn)定首先意味著中美產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有望從“脫鉤斷鏈”轉(zhuǎn)向“競爭性共存”。

在劉英看來，這有助于穩(wěn)定外部市場預期。一方面，中國制造、高科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟可獲得更穩(wěn)定的國際市場環(huán)境，減少因極限施壓、泛安全化審查帶來的不確定性；另一方面，也會倒逼中國進一步提升自主創(chuàng)新能力，加快高端制造、芯片、人工智能、生物科技等領域的技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升。對美國而言，“競爭有度”則意味著其產(chǎn)業(yè)政策可能從“全面遏制”逐步轉(zhuǎn)向“精準競爭”。美國企業(yè)界其實非常擔心中美全面對抗帶來的成本上升和市場損失。美企高度依賴中國市場和中國供應鏈。中美關(guān)系穩(wěn)定后，美國跨國企業(yè)將重新增強對華投資與合作信心，有助于緩解美國制造業(yè)回流成本高企、通脹壓力上升以及供應鏈碎片化問題。

對世界經(jīng)濟發(fā)展而言，“競爭有度的良性穩(wěn)定”既是“壓艙石”也是“推進器”。當前，世界經(jīng)濟面臨增長動力不足與逆全球化雙重困境。中美作為全球前兩大經(jīng)濟體，兩國關(guān)系穩(wěn)定本身就是全球最重要的公共產(chǎn)品。李慰認為，良性穩(wěn)定的中美關(guān)系，將有效降低全球經(jīng)貿(mào)體系的摩擦成本，穩(wěn)固全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈宏觀基礎，重塑跨國投資和國際貿(mào)易信心，為全球經(jīng)濟復蘇注入動能。

過去，中國出口以低成本消費品為主，附加值低、品牌影響力弱。現(xiàn)在，中國不僅輸出高品質(zhì)工業(yè)制成品，更輸出完整產(chǎn)業(yè)鏈解決方案、技術(shù)服務與自主品牌。中國在新能源汽車、5G通信、光伏、高鐵等領域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領跑的跨越即是最好的例證。

劉英認為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正經(jīng)歷一個歷史性轉(zhuǎn)變，過去是典型的“互補型關(guān)系”，而今天，中國在越來越多產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)從“世界工廠”邁向“全球創(chuàng)新與制造強國”，中美關(guān)系由“垂直分工”逐步轉(zhuǎn)向“水平競爭”。這一變化不是短期現(xiàn)象，而是全球經(jīng)濟格局重構(gòu)的結(jié)果。

應該看到，2025年中美雙邊貿(mào)易額雖受關(guān)稅等因素影響有所波動，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國對美出口中高端產(chǎn)品占比不斷提升。同時，美國在農(nóng)業(yè)、能源、高端服務業(yè)等領域仍保持優(yōu)勢，中美經(jīng)貿(mào)“你中有我、我中有你”的依存關(guān)系并未改變，競爭中仍蘊含巨大合作空間。

“從積極影響看，中美經(jīng)濟互補性并未消失，而是從傳統(tǒng)意義上的‘垂直互補’轉(zhuǎn)向更高層次的‘水平競合’。中國企業(yè)不僅在國內(nèi)市場，更在全球范圍內(nèi)與美國企業(yè)同臺競技，開辟了全新合作空間，雙方可在前沿科技標準制定、全球市場開拓等方面形成合力。從挑戰(zhàn)層面看，格局轉(zhuǎn)變客觀上引發(fā)美方戰(zhàn)略焦慮，導致近年來中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多，也意味著美國需要正視競爭力持續(xù)增強的中國。”李慰表示。

多措并舉：消除影響良性穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展限制性因素

當前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍面臨諸多限制性因素，包括高關(guān)稅壁壘、出口管制、技術(shù)封鎖、投資限制、地緣政治干擾等，嚴重阻礙兩國經(jīng)貿(mào)合作與良性競爭。

在王志民看來，高關(guān)稅是當前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心障礙之一。自2018年以來，美國對華加征多輪關(guān)稅，涵蓋數(shù)千億美元商品，中國被迫采取反制措施，導致雙邊貿(mào)易成本上升、規(guī)模波動、企業(yè)負擔加重。同時，美國推行“小院高墻”式貿(mào)易規(guī)則，排斥多邊貿(mào)易體制，給中美經(jīng)貿(mào)合作人為設置了障礙。

在劉英看來，相比科技、安全和意識形態(tài)領域，經(jīng)貿(mào)合作仍然是中美共同利益最大、市場需求最強、企業(yè)呼聲最高、操作空間最現(xiàn)實的領域。尤其是在當前全球經(jīng)濟增長放緩、通脹壓力上升、供應鏈重構(gòu)加劇的背景下，中美都有穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)實需求。

“當前，美國對華加征的大規(guī)模關(guān)稅，實際上已經(jīng)越來越像一種‘反噬型關(guān)稅’。美國消費者承擔了大量成本，美國企業(yè)供應鏈成本上升，中國出口企業(yè)也面臨壓力，最終損害的是雙方產(chǎn)業(yè)效率。因此，可優(yōu)先從民生消費品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)中間品、醫(yī)療產(chǎn)品等領域開始，建立‘分階段、分清單、可逆但可擴容’的降稅機制?！眲⒂⒈硎尽?/p>

5月16日晚，商務部公布了中美5月13日在韓國舉行經(jīng)貿(mào)磋商達成的初步成果。包括落實好前期磋商成果、成立貿(mào)易理事會和投資理事會、解決或?qū)嵸|(zhì)性推動解決部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準入問題、部分產(chǎn)品相互降稅、推進飛機及發(fā)動機領域貿(mào)易合作……

除傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領域外，中美可重點開拓新興合作領域，擴大共同利益，以合作化解競爭矛盾。

王志民認為，中美兩國可以在綠色低碳領域加強新能源、節(jié)能環(huán)保、碳交易、綠色金融等合作；在數(shù)字經(jīng)濟領域，深化跨境電商、數(shù)字服務、人工智能等合作。同時，在農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療健康、金融服務、民間交流、地方政府間合作等領域擴大共同利益，以合作化解競爭矛盾，增進兩國人民福祉。

在中美最新一輪經(jīng)貿(mào)磋商中，雙方在農(nóng)產(chǎn)品領域取得突破，美方將積極推動解決中方在乳制品和水產(chǎn)品自動扣留等關(guān)切，中方將積極推動解決美方牛肉設施注冊、部分州禽肉輸華等關(guān)切。未來，雙方可進一步在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、糧食安全、食品安全標準互認等方面深化務實合作。

“開拓新興合作領域是豐富‘新定位’內(nèi)涵、做大合作蛋糕、稀釋競爭‘存量’的有效途徑。例如，在生物醫(yī)藥與生命科學方面，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二位，創(chuàng)新藥在研數(shù)目達到全球的30%左右，而美國在生物技術(shù)基礎研究、藥物創(chuàng)新方面長期領先，雙方在新藥研發(fā)、臨床試驗、精準醫(yī)療、全球公共衛(wèi)生等領域深化合作，可以造福兩國乃至世界人民健康，助力全球公共衛(wèi)生安全?！崩钗勘硎尽?/p>

此次特朗普訪華到訪天壇，天壇承載天圓地方、和合共生的東方智慧，為大國相處提供深刻啟示。以交融消弭隔閡、以協(xié)作化解博弈，既能夯實兩國民生福祉，更能彰顯大國擔當，共筑長遠共贏之路。

總 監(jiān) 制 丨王列軍 車海剛

監(jiān) 制 丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽