北約最高指揮官5月19日表示,北約并未為在霍爾木茲海峽的潛在任務制定任何計劃,且此舉需要政治決策。此前有一些成員國建議北約可以在該地區發揮作用。
據外交官透露,發起任何任務都需要北約全部32個成員國的批準,而其中數國已表示反對,盡管目前尚未有正式提案提出。
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“北約考慮在霍爾木茲海峽行動的條件,最終是一個政治決定,”美國空軍上將、北約歐洲盟軍最高司令亞歷克瑟斯·格林克維奇說。“政治指導先行,然后才是正式的規劃。我是否在考慮這件事?當然……但在政治決定做出之前,目前還沒有任何計劃。”他在布魯塞爾對記者表示。
伊朗于今年二月在美國和以色列對該國采取軍事行動后,開始封鎖這一關鍵的波斯灣水道。封鎖已推高了石油價格,加劇了航運成本,并擠壓了原材料供應。
美國總統唐納德·特朗普曾斥責北約成員國不愿幫助打通海峽。歐洲國家則表示,他們不想被卷入這場未經與他們協商便發動的戰爭,但愿意在戰后幫助保障海峽安全。
迄今為止,法國和英國已牽頭組建了一個國家聯盟,旨在一旦該地區局勢穩定或沖突解決后,幫助確保通過海峽的安全通行。
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但據外交官稱,一些國家表示北約可以發揮某種作用,即使不是領導任務。這些外交官以匿名條件發言,以討論內部審議情況。
“一些盟國認為北約應在霍爾木茲發揮作用。北約擁有強大的海上能力,”一位歐洲外交官說。
四位外交官告訴路透社,多個國家反對或對北約介入該地區持猶豫態度。
“許多盟國并不認為北約在此項行動中應扮演這樣的角色,”其中一位外交官說。
另一位外交官補充說,“按我的理解,關鍵原因是不愿被視為沖突的一方”。
“有幾個盟國支持北約在霍爾木茲執行任務,但反對意見很明確——這就是為什么我們有一個(國家)聯盟(而不是北約任務),”第四位外交官說,并補充道:“我認為不會出現正式的北約任務”。
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北約在霍爾木茲海峽問題上的猶豫與分裂,絕非偶然,而是其內部深層矛盾與戰略困境的集中體現。這起事件如同一面棱鏡,折射出跨大西洋聯盟在危機面前難以協調行動的脆弱性,以及全球地緣政治格局正在發生的深刻裂變。
首先,北約的“集體行動”原則正遭遇冷戰結束以來最嚴峻的信任危機。表面上看,反對聲音源于不愿卷入美伊直接沖突、避免刺激地區局勢升級等務實考量。但更深層次的原因在于,歐洲主要大國對美國單邊主義行動模式的不信任感日益加深。此次美以行動“未經協商”便已開展,讓歐洲盟友感到自身安全利益被邊緣化,自然不愿再為一場并非由自己主導、且風險極高的行動背書。這種“決策脫鉤”正在侵蝕北約存在的政治基礎。
經濟利益的巨大風險讓歐洲望而卻步。霍爾木茲海峽承載著全球約三分之一的海運石油貿易,是名副其實的世界經濟動脈。一旦北約軍事力量直接介入,與伊朗發生摩擦甚至沖突的可能性急劇上升,可能導致海峽航運徹底中斷,引發全球能源市場災難性震蕩。對于嚴重依賴進口能源和全球供應鏈的歐洲經濟而言,這種風險是不可承受之重。因此,英法選擇牽頭組建一個戰后保障安全的“聯盟”,而非戰時的北約任務,實質上是一種風險切割:既在形式上響應美國關切,又在實質上避免戰時直接對抗,將行動時機推遲到“局勢穩定后”,這無疑是一種精明的避險策略。
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再者,北約的戰略重心矛盾在此暴露無遺。近年來,北約一直強調將戰略資源向“印太地區”傾斜,以應對所謂的“系統性挑戰”。霍爾木茲危機表明,歐洲—大西洋區域周邊的傳統安全熱點依然具有瞬間引爆全球局勢的能量。北約同時面臨東西兩個方向的戰略拉扯,資源與注意力捉襟見肘。許多歐洲國家心知肚明,在霍爾木茲進行一場高強度、高風險的軍事任務,將極大消耗聯盟的軍事和外交資源,打亂其既定的戰略轉型步伐。
綜上所述,霍爾木茲海峽的僵局,不僅是一場關于航運安全的危機,更是北約聯盟凝聚力的一次壓力測試。它揭示了一個殘酷的現實:當核心成員國的戰略利益出現根本性分歧時,即使面對共同的經濟威脅,這個世界上最強大的軍事聯盟也可能陷入“議而不決,決而不行”的癱瘓狀態。特朗普的憤怒與歐洲的沉默,共同勾勒出一幅聯盟關系裂痕加深的圖景。未來,無論是通過英法主導的替代性聯盟尋求解決方案,還是在美國持續壓力下北約被迫轉變立場,這一事件都將成為北約轉型歷程中的一個標志性節點,迫使它重新回答那個根本性問題:在一個大國競爭回歸、盟友利益日益分化的時代,北約究竟為誰而戰?其集體行動的邊界又在哪里?答案,將決定這個古老聯盟的未來命運。
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