韓國(guó)政府日前發(fā)布2026年版《統(tǒng)一白皮書》，這也是總統(tǒng)李在明上臺(tái)后的首份白皮書。其中大幅修改了尹錫悅時(shí)期的對(duì)朝政策，不再?gòu)?qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)朝施壓、信息輸入等手段引導(dǎo)朝鮮發(fā)生變化，而是強(qiáng)調(diào)和平共處。

關(guān)于和平共處這一點(diǎn)，白皮書中闡明了三大原則：即尊重朝鮮體制、不追求吸收統(tǒng)一、不實(shí)施敵對(duì)行為。此外，韓國(guó)政府還將努力推動(dòng)恢復(fù)2018年版《板門店宣言》的效力，緩解目前半島局勢(shì)的緊張態(tài)勢(shì)。

李在明這邊大幅降調(diào)、緩和口風(fēng)，但北邊顯然并不領(lǐng)情。白皮書發(fā)布的當(dāng)天，朝中社報(bào)道稱，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在前一天召集全軍師旅級(jí)指揮官開會(huì)，要求加強(qiáng)南部邊境的軍力部署，將邊防打造成堅(jiān)不可摧的要塞。

韓國(guó)有意釋放恢復(fù)接觸、緩和關(guān)系的信號(hào)，但朝鮮這邊就是不領(lǐng)情、不信任李在明政府。實(shí)際上，這已經(jīng)不是第一次了，而是李在明自去年6月上臺(tái)以來(lái)的常態(tài)。不論韓國(guó)怎么做，似乎就是無(wú)法打動(dòng)朝鮮。

在今年2月的工作講話中，金將軍將韓國(guó)定義為“徹底的敵國(guó)、永遠(yuǎn)的敵人”新華網(wǎng)。朝鮮已徹底切斷與韓國(guó)之間的聯(lián)系，并將其永久排除在同族的范疇之外新華網(wǎng)。

在朝鮮看來(lái)，韓國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題并不是左翼、右翼誰(shuí)來(lái)當(dāng)總統(tǒng)，而是韓國(guó)整個(gè)國(guó)家對(duì)朝政策的可信度已經(jīng)接近破產(chǎn)了。過(guò)去這些年，韓國(guó)對(duì)朝政策幾乎每隔五年就會(huì)翻燒餅一次：進(jìn)步派上臺(tái)就談和平、搞接觸；保守派上臺(tái)就搞制裁、軍演、擴(kuò)音喊話。

朝鮮發(fā)現(xiàn)，今天韓國(guó)對(duì)自己笑臉相迎，明天換個(gè)人上臺(tái)，他們就可能會(huì)突然翻臉。所以現(xiàn)在朝鮮的邏輯很簡(jiǎn)單：為什么要因?yàn)橐粋€(gè)任期只有五年的韓國(guó)總統(tǒng)，就去調(diào)整自己的長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略？

更何況，李在明雖然口頭上大幅緩和，但韓國(guó)在軍事和安全層面的很多東西其實(shí)根本沒有變。比如駐韓美軍依然存在，美韓聯(lián)合軍演并未徹底停止，韓國(guó)自己的軍備擴(kuò)張也沒有停下來(lái)。

李在明政府雖然強(qiáng)調(diào)不敵對(duì)，但韓國(guó)國(guó)防預(yù)算依舊維持高位，導(dǎo)彈防御、無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程打擊體系，這些項(xiàng)目該推進(jìn)還是在推進(jìn)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)的保守派并沒有消失，對(duì)朝強(qiáng)硬勢(shì)力依然非常強(qiáng)大。

李在明雖然在白皮書里大幅降調(diào)，但他不可能真的完全推翻韓美同盟，更不可能讓韓國(guó)徹底脫離美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略體系。而朝鮮最不信任的恰恰就是這一點(diǎn)：只要韓國(guó)的安全體系仍然綁定美國(guó)，那么無(wú)論韓國(guó)總統(tǒng)嘴上說(shuō)什么，最終都無(wú)法真正決定半島問(wèn)題。

客觀來(lái)說(shuō)，韓國(guó)現(xiàn)在說(shuō)的和平共處，更像是一種戰(zhàn)術(shù)性緩和，而不是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。包括這次韓國(guó)發(fā)布的白皮書，名字還是叫《統(tǒng)一白皮書》，由韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)布，這說(shuō)明韓國(guó)政府仍然沒有放棄統(tǒng)一朝鮮半島。

韓國(guó)這邊不愿放棄，而朝鮮這邊則在加速拋棄統(tǒng)一的敘事，將“兩國(guó)論”正式寫入憲法，強(qiáng)調(diào)半島南北不再是一個(gè)民族。過(guò)去朝韓爭(zhēng)奪的是“朝鮮民族”與“韓民族”誰(shuí)才是正統(tǒng)，而現(xiàn)在朝鮮主動(dòng)放棄了這場(chǎng)爭(zhēng)奪，不爭(zhēng)了，直接退出，南北各過(guò)各。

在這種情況下，李在明再去談什么緩和關(guān)系，甚至想著恢復(fù)《板門店宣言》，朝鮮大概率是不會(huì)有什么興趣的。而且現(xiàn)在朝鮮面對(duì)的外部國(guó)際環(huán)境也跟2018年完全不同了。

2017年的核試驗(yàn)讓五常都非常不高興，因此處于相對(duì)孤立狀態(tài)的朝鮮，需要通過(guò)改善半島關(guān)系緩解外部壓力。但如今，隨著俄朝結(jié)成軍事同盟，朝俄關(guān)系迅速升溫，俄羅斯在軍事、能源、外交上都給了朝鮮許多支持，朝鮮因此也沒必要像2018年那樣尋求對(duì)外緩和了。

所以我們可以看到，哪怕是對(duì)現(xiàn)在的美國(guó)，朝鮮也沒有特別急于恢復(fù)與特朗普之間的接觸，而是不斷強(qiáng)調(diào)底線：只有美國(guó)先承認(rèn)朝鮮的擁核地位，然后美朝才有的談。

半島如今的問(wèn)題可能已經(jīng)不再是“如何統(tǒng)一”，而是“如何長(zhǎng)期共存”。李在明還在試圖把局勢(shì)拉回2018年，但朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始按照自己的新邏輯，重新塑造國(guó)家認(rèn)同與安全體系。未來(lái)的朝韓關(guān)系或許不會(huì)走向戰(zhàn)爭(zhēng)，但也很難再回到過(guò)去那種同族和解的時(shí)代了。