2026 年 5 月 19 日,俄羅斯總統(tǒng)普京的專機降落在北京首都國際機場。
至此,在過去半年時間里,聯(lián)合國安理會五大常任理事國中,除了我們自己,其余四國的元首均已完成訪華。
此外,還有九個國家的政府首腦先后踏足北京,橫跨歐、北美、南美、東亞、中亞、非洲六大區(qū)域。
放眼整個國際關(guān)系史,如此密集的元首級外交極為罕見。上一次出現(xiàn)類似情景,還要追溯到 1945 年的春天。
當時,第二次世界大戰(zhàn)正接近尾聲,羅斯福、丘吉爾和斯大林三位當時世界上最有權(quán)力的人,先后聚集在雅爾塔的一座沙石別墅中。他們圍坐在壁爐旁,討論著一個戰(zhàn)后的世界應該如何組織。
那次會議塑造了此后半個世紀的國際秩序,其體系的核心原則可以概括為一個詞:大國一致性。
它的基本邏輯是,世界的和平與穩(wěn)定,取決于幾個超級大國之間的共識。如果大國之間無法達成一致,國際秩序就會崩塌,戰(zhàn)爭就會重臨。
基于這一邏輯,聯(lián)合國安理會的五個常任理事國被賦予了一票否決權(quán),任何一個全球性的決議,如果遭到一個超級大國的反對,就無法被執(zhí)行。
這一體系能夠運行半個世紀,并非因為它完美,而是它在相當長的時間內(nèi),讓大國之間維持了一個最低限度的共識框架。即便在冷戰(zhàn)最激烈的時期,美蘇之間也始終保留了熱線溝通、軍控談判和危機管控的渠道。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國作為唯一的超級大國,愈發(fā)將 “大國一致” 原則視為約束。它頻頻繞過聯(lián)合國與國際法,對他國實施單邊主義干預。
在歐洲,美國主導下的北約持續(xù)東擴,將軍事邊界一步步推向俄羅斯腹地。在中東,美國無條件支持以色列的軍事行動,從加沙到黎巴嫩,從敘利亞到伊朗,戰(zhàn)火覆蓋了整個新月地帶。
在亞太,長臂管轄和經(jīng)濟制裁成為美國的常規(guī)工具,排他性的軍事同盟體系不斷升級,將地區(qū)國家推向選邊站隊的困境。
美國的做法,無疑嚴重打擊了聯(lián)合國的權(quán)威性,讓國際法淪為廁紙般的存在。
單極霸權(quán)的維系需要實力的兜底,而美國的實力正在從多個方向同時承壓。在歐洲方向,俄烏戰(zhàn)爭進入第四年,華盛頓主導的軍事援助未能幫助烏克蘭打破戰(zhàn)場僵局。
在中東方向,美以聯(lián)合對伊朗的軍事打擊未能按預期迅速收場,霍爾木茲海峽的封鎖不僅沒有以伊朗的屈服告終,反而重創(chuàng)了全球能源市場。
在經(jīng)濟方向,關(guān)稅政策被本國最高法院裁定為限,退稅壓力高達 1660 億美元,通脹回升疊加中期選舉臨近,特朗普政府在短短一年半內(nèi),耗盡了自己最重要的幾張牌。
正是在這樣的背景下,美國的單極霸權(quán)秩序正在從內(nèi)部走向衰落。于是,當這條路徑走到了盡頭,美國又回到了大國合作的邏輯上來。
特朗普的訪華,標志著美國被迫重回 “大國一致性” 原則。而普京緊跟特朗普的腳步到訪中國,補齊了 2026 年大國外交的最后一塊拼圖。
在此之前,亞洲、歐洲主要國家的領(lǐng)導人密集到訪。一個新的 “大國一致” 框架,正在以不同于雅爾塔的方式悄然成型。
在大國外交中,需要最先確定的是彼此的底線。特朗普在 5 月 15 日結(jié)束訪華后,接受福克斯新聞采訪時留下了一句耐人尋味的表態(tài)。
當被問及臺灣問題時,他說:“我不想看到有人走向獨立。我們不希望有人說‘因為美國支持我們,所以我們要獨立’。”
特朗普正在以一種前所未有的方式,承認中美關(guān)系的底線在核心利益問題上,美國不打算逾越中國的紅線。對于普京而言,這趟訪華,俄羅斯可能會在能源問題上與中國達成共識,并在未來可能的戰(zhàn)后重建問題上,抱緊 “地球第一工業(yè)大國” 的大腿。
這正是 “大國一致” 原則的重新演繹。競爭可以激烈,但不能失控,這是所有理性決策者的共同認知。超級大國之間,仍然需要一套彼此心照不宣的規(guī)則,以確保競爭不會滑向不可控的沖突。
大國外交的另一個重要功能,是為世界秩序提供確定性。當中小國家觀察到大國之間的互動模式趨于穩(wěn)定時,他們就可以據(jù)此調(diào)整自身的戰(zhàn)略預期,避免因誤判而做出冒險的舉動。
這一點在東亞方向尤為重要。近年來,日本在軍事擴張的道路上越走越遠,突破和平憲法的限制,大幅增加防衛(wèi)預算,發(fā)展遠程打擊能力。這些動作的實質(zhì),是試圖利用中美博弈的窗口期,完成從戰(zhàn)敗國向 “正常國家” 的轉(zhuǎn)型。
而大國外交的密集展開,尤其是中國與其他大國之間的戰(zhàn)略溝通,本身就向日本傳遞了一個清晰的信號:大國之間的底線交換正在進行中。任何試圖利用大國競爭來推進軍國主義復蘇、擾亂區(qū)域秩序的圖謀,都將在大國共識的框架下被遏制。
為何都選擇中國?三個不可替代性
但這里的問題依然是:為什么各國不約而同地都選擇訪問中國?
中國是大國中唯一一個政權(quán)穩(wěn)定、未陷入戰(zhàn)爭且外交政策具有高度連續(xù)性的國家。
美國深陷內(nèi)政紛爭,外交政策的連續(xù)性被黨派輪替反復打斷,兩黨之間的撕裂使得外界越來越難以判斷下一任美國政府會采取什么立場。
俄羅斯深陷戰(zhàn)爭泥潭,國家資源被大量消耗在烏克蘭方向,外交易受軍事形勢的嚴重制約。
歐洲則在認同危機中掙扎,極右翼勢力在多國崛起,歐盟內(nèi)部的團結(jié)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
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相比之下,中國的政權(quán)穩(wěn)定性和戰(zhàn)略連續(xù)性,為各國提供了一個稀缺的資源確定性。
這種確定性,來自中國在過去幾十年中一貫的外交行為模式:不干涉內(nèi)政、不搞政權(quán)更迭、不以軍事手段解決爭端、在國際事務中堅持聯(lián)合國框架。
中國擁有世界最完整的工業(yè)體系和全球第一的制造業(yè)產(chǎn)能。在經(jīng)濟和安全日益交織的當下,工業(yè)實力本身就是一種戰(zhàn)略能力。
當全球供應鏈的穩(wěn)定性成為各國核心關(guān)切的時候,中國作為全球制造中心的地位,使得與中國保持良好關(guān)系本身就具有不可替代的戰(zhàn)略價值。
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再次,中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國中,唯一一個既未發(fā)動對外戰(zhàn)爭,也未對他國實施單邊制裁的國家,在國際道義層面擁有獨特的話語權(quán)。
這種道義優(yōu)勢在當前的國際環(huán)境中越來越重要。當美國的單邊主義行為在國際社會中的合法性持續(xù)下降時,中國所代表的多邊主義和協(xié)商外交的吸引力就在相應上升。
頻繁的大國外交預示著世界秩序的變化正在加速。而這一次,與雅爾塔時代中國被排除在核心角色之外不同,中國毫無疑問地占據(jù)著中心地位。
不是因為中國試圖充當 “世界領(lǐng)袖”,而是因為當其他大國都因為各種原因而變得不可預測或不穩(wěn)定時,中國恰好是那個最穩(wěn)定的選項。
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