一個月內,巴基斯坦總統和總理先后訪華,除了來談中巴經濟走廊,巴鐵還想布個大局。
據新華社報道,4月25日到5月1日,巴基斯坦總統扎爾達里訪問中國,現在不到一個月,巴基斯坦總理夏巴茲也準備訪華,巴基斯坦媒體稱5月23日起正式訪問。這樣的外交頻率非常不一般,巴基斯坦為何一個月內連續兩次訪問中國?
一個月內兩次來華訪問,先是總統后是總理,兩次訪問的級別都很高,不過也有不小的區別,因為巴基斯坦是總理主政的國家。巴基斯坦有總統,但真正管理政府的并不是總統。
巴基斯坦的總統就像德國總統一樣,是國家象征,禮儀性的元首,其實權很小。而總理則是真正掌管國家外交、行政和財政的人,所以總統出訪通常是作為國家象征,釋放政治信號,畢竟他無權簽署任何國家間的協議。
這些從扎爾達里4月底訪問中國時,行程中就能看出,他沒有去北京,沒有高級別政治會議,他去的兩地是湖南長沙和海南三亞,主要行程也是地方參觀和經貿交流,以及項目對接。
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扎爾達里在訪問期間主要推動了中巴經貿合作,他本來就不是奔著和中國簽署一堆協議和新訂單去的,他是推動原有的合作,并為新的合作做鋪墊。巴基斯坦在經濟和外交方面都有不小的野心,它想和中國開展更多經濟合作,推高中巴經濟走廊,又想在國際局勢上發揮更大的作用。
這就需要扎爾達里作為巴基斯坦的國家象征,先到中國探探底,為更多的政治經濟合作預熱,然后總理再來簽署真正的協議。
夏巴茲在總統之后來華其實有多個目的,第一個是巴基斯坦為推動經濟發展,需要更多支持,這一點體現在它需要資金和營商環境上。巴基斯坦在前些時候遭遇恐怖襲擊,而且是多地頻繁的襲擊,首都伊斯蘭堡也未能幸免。
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恐襲不僅造成人員傷亡,更重要的是毀掉了巴基斯坦的營商環境。巴基斯坦很努力想融入世界市場,這不僅需要巴基斯坦有足夠的制造能力,還需要巴基斯坦與其他國家有更多的貿易往來。所以,巴基斯坦會積極與中西國家交往,希望這些國家到它這里投資。
如果巴基斯坦的安全問題越來越嚴重,這些外資就不愿意來巴基斯坦,因為他們無法保障項目的穩定,連員工的安全都無法保證。而巴基斯坦本身也不是富裕國家,外資要是再度流失,它幾乎無法突破經濟發展的瓶頸。
中國與巴基斯坦有非常深厚的合作關系,中國對巴基斯坦投資很多,而且中巴推動人民幣結算,巴基斯坦想要更多經濟發展動力,在當前情況下肯定是找中國最有效。它雖然最近與美國改善了關系,但美國與巴基斯坦的合作還未完全啟動,特朗普現在關心的也不是巴基斯坦。
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夏巴茲的第二個要談的自然就是安全問題,畢竟即便是中方的投資,也會因為巴基斯坦的安全局勢擔憂,他想要更多的投資,首先就要解決中方的顧慮。這可能讓中巴在反恐上達成新的共識。
第三個則要推動升級版的中巴經濟走廊。今年早些時候,中巴都表示要建設新的中巴經濟走廊,將加強產業、農業、采礦和金融方面的合作。新的中巴經濟走廊核心就是產業升級,以及新的合作。
產業方面,中國在巴基斯坦的重點不只是基建修路,而是要帶動巴基斯坦的制造業,完善巴基斯坦的供應鏈,讓它有足夠的出口能力。其次的農業合作,這里包括種子技術、作物種植、病蟲防害、農業機械化等,目的是提高巴基斯坦的農業水平。
還有采礦方面的突破,中巴將采礦列為重點突破方向,要進行地質調查和聯合研究,以及規劃下游礦產加工園區。這意味著采礦的資源將成為產業鏈的一部分,也能幫助巴基斯坦建立更好的制造業。此外還有巴基斯坦的港口、公路、鐵路等建設和升級,將在巴基斯坦建設更龐大的鐵路系統。
這一套下來就能在巴基斯坦建設能支撐起制造業升級和供應鏈的體系,幫助巴基斯坦經濟發展。它有了足夠強的制造業能力,也能有更強的國際影響力,為全世界發展國家增添一份力量。
夏巴茲最后一個要談的應該是外交,這是巴基斯坦要布的另一個大局。今年美伊戰爭最終能坐下來談判,巴基斯坦的努力功不可沒。雖然美伊還未達成協議,但巴基斯坦為雙方提供了場地,而且一直與雙方溝通,讓美伊有了直接溝通的渠道。
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巴基斯坦肯定想繼續在這件事上發揮作用,而且它更希望借這個機會,擴大巴基斯坦的國際影響力,同時在其他中亞西亞問題上扮演更重要的角色。不過以巴基斯坦現在的能力是做不到的,而且它也需要詢問中國的態度和意見,避免有戰略誤判,讓機會變成損失。
總之,一個月內的兩次訪問,體現出巴基斯坦非常重視和中國的關系,也希望能深化與中國的多方面合作。
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