特朗普結(jié)束訪華行程還不到三天,美國(guó)國(guó)內(nèi)就有人迫不及待地釋放新一輪對(duì)華施壓信號(hào)。
日前,美國(guó)貿(mào)易代表格里爾公開(kāi)揚(yáng)言,如果美國(guó)正在進(jìn)行的調(diào)查認(rèn)定中國(guó)出口正受到所謂“工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”影響,總統(tǒng)將收到一系列對(duì)華行動(dòng)選項(xiàng),包括加征關(guān)稅、征收服務(wù)費(fèi)以及實(shí)施配額等。
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說(shuō)到這里,就不能不提今年年初美國(guó)最高法院的一項(xiàng)重大裁決。
今年2月20日,美國(guó)最高法院裁定,特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅,沒(méi)有明確的法律授權(quán)。這一裁決直接動(dòng)搖了特朗普關(guān)稅體系的法理根基。
這種情況下,特朗普政府先是利用《1974年貿(mào)易法》第122條,實(shí)施10%的統(tǒng)一關(guān)稅作為“臨時(shí)替代品”;隨后,美國(guó)啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體的“301調(diào)查”。
值得一提的是,301調(diào)查通常需耗時(shí)12個(gè)月,但美方已將時(shí)間表壓縮至7月24日前完成,正好是臨時(shí)關(guān)稅到期的節(jié)點(diǎn)。這哪是什么貿(mào)易調(diào)查?分明是一場(chǎng)精心排練的政治表演。
格里爾自己都說(shuō)漏了嘴:“如果這些調(diào)查結(jié)果正如我們所想的那樣……”一句“如我們所想”,調(diào)查還沒(méi)開(kāi)始,結(jié)論已經(jīng)寫(xiě)好了,簡(jiǎn)直是莫大的諷刺。
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按照美方的說(shuō)法,中國(guó)通過(guò)政府補(bǔ)貼,讓低價(jià)商品像洪水一樣沖進(jìn)全球市場(chǎng),嚴(yán)重沖擊美國(guó)生產(chǎn)商。這種說(shuō)法無(wú)論從哪個(gè)方面看都經(jīng)不起推敲。
將“超過(guò)國(guó)內(nèi)需求的生產(chǎn)能力”定義為“產(chǎn)能過(guò)剩”本身就是狹隘乃至荒謬的。正如中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人指出,世界經(jīng)濟(jì)早已是不可分割的整體,生產(chǎn)和消費(fèi)都是全球性的,若各國(guó)生產(chǎn)只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,就不會(huì)有跨境貿(mào)易。
中國(guó)駐美大使謝鋒更是直言,今年一季度,中國(guó)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為73.6%,庫(kù)存水平保持穩(wěn)定,工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.5%,各項(xiàng)指標(biāo)總體處于合理區(qū)間。如果存在嚴(yán)重的“產(chǎn)能過(guò)剩”,利潤(rùn)增長(zhǎng)和產(chǎn)能利用率穩(wěn)定又如何解釋?zhuān)?/strong>
更荒唐的是,美方完全無(wú)視了全球需求這個(gè)維度。謝鋒大使一針見(jiàn)血地指出:對(duì)廣大“全球南方”國(guó)家來(lái)說(shuō),高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)能不是過(guò)剩,而是嚴(yán)重不足!非洲需要光伏板,東南亞需要電動(dòng)汽車(chē),拉美需要鋰電池。在綠色轉(zhuǎn)型的全球大背景下,中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品,那叫“過(guò)剩”嗎?那是全球急需的優(yōu)質(zhì)工業(yè)品!
為什么美國(guó)偏偏在這時(shí)候拿“產(chǎn)能過(guò)剩”說(shuō)事?答案很簡(jiǎn)單,因?yàn)橹袊?guó)的綠色產(chǎn)業(yè)正在“彎道超車(chē)”。電動(dòng)汽車(chē)、光伏、鋰電池,這些都是未來(lái)幾十年的關(guān)鍵賽道。美國(guó)自己沒(méi)趕上趟,印度、歐洲也沒(méi)趕上,偏偏讓中國(guó)搶了先,心里自然不平衡。
所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”,說(shuō)穿了,就是部分經(jīng)濟(jì)體為了維護(hù)自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì),編出來(lái)的一套政治話術(shù)。
要知道,特朗普此次訪華,中方對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系寄予厚望。謝鋒大使直言“中美經(jīng)貿(mào)磋商的成果來(lái)之不易,值得珍惜,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”,希望美方“完全取消單邊關(guān)稅和其他限制性措施”。結(jié)果話音剛落,美國(guó)就有人想挑起一場(chǎng)新的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
過(guò)去幾年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,其實(shí)就是這種策略反復(fù)發(fā)作的結(jié)果。每一次談判取得一點(diǎn)進(jìn)展,美方就想借著這個(gè)“好時(shí)機(jī)”逼迫中方做出更大讓步。結(jié)果呢?不僅沒(méi)達(dá)到目的,反而一點(diǎn)點(diǎn)失去了互信基礎(chǔ)。
美方步步緊逼,中方的態(tài)度始終明確:談,大門(mén)敞開(kāi);打,奉陪到底。
法律層面,商務(wù)部發(fā)言人已明確指出,世貿(mào)組織專(zhuān)家組早已裁決301關(guān)稅措施違反WTO規(guī)則。中方有權(quán)依據(jù)國(guó)際法采取反制措施。
行動(dòng)層面,中方已迅速做出回應(yīng)。就在美方宣布301調(diào)查后不久,中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)美方損害全球產(chǎn)供鏈及阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的行為發(fā)起貿(mào)易壁壘調(diào)查。動(dòng)作之快,展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的絕對(duì)成熟和從容。
最后也是最重要的,產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和多元化的貿(mào)易格局,是中方“奉陪到底”的最大資本。相比于八年前特朗普剛挑起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)比較被動(dòng)的應(yīng)對(duì),如今的中方不僅有能力反制,更有能力在博弈中保持極大的戰(zhàn)略定力。
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歷史已反復(fù)證明關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)不符合任何一方利益,美方若一意孤行,只會(huì)為此付出更大的代價(jià)。合作共贏才是唯一出路,對(duì)抗沖突沒(méi)有贏家。這不僅是中方的態(tài)度,也是歷史的答案。
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