僅看數字本身，（這些數據）放在任何年份都足夠引人注目。2024年，阿聯酋吸引了456億美元的外國直接投資，相比2023年的307億美元增長了48.7%。但結合背景來看，這些數字的意義更為重大。

根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）《2025年世界投資報告》，2024年全球生產性外國直接投資連續第二年下降，發達經濟體下降22%，歐洲下降58%。在此背景下，阿聯酋的表現格外突出：其外資流入總額位居全球第十，新宣布的綠地項目數量僅次于美國，占流入中東地區全部外國直接投資的37%。這一趨勢也值得關注。根據《2025年阿聯酋外國直接投資報告》，自2015年（當年外國直接投資僅為86億美元）以來，流入阿聯酋的外資以10.5%的年復合增長率增長，到2024年底，阿聯酋的外國直接投資存量累計達到2706億美元。

雖然這些數字提供了數據層面的信息，但它們并未完全解釋背后的架構——即那些使阿聯酋成為少數幾個無論全球周期如何、資本流入始終保持增長的目的地之一的政策選擇、制度設計和長期承諾。

這一問題正是本次采訪阿聯酋投資部長穆罕默德·哈桑·阿爾蘇瓦迪（H.E. Mohamed Hassan Alsuwaidi）的核心所在。

他的回答涵蓋了《2031年國家投資戰略》、阿聯酋轉向三年規劃周期、六個確定的優先行業，以及一些較少被討論的結構性因素（包括主權資本深度、地理連通性、監管可預測性）——他認為，對于成熟的投資者而言，這些因素與稅收框架或自由區激勵措施同等重要。他還直接回應了政策制定者如何看待固定的戰略方向與在貿易碎片化和地緣政治不確定的環境中對運營靈活性的需求之間的關系。

問：阿聯酋繼續將自己定位為全球領先的投資中心。您希望國際投資者今天堅持的核心理念是什么？

阿聯酋已建立起一個在穩定和不確定條件下都能可靠運行的市場聲譽。這不是阿聯酋面臨的第一次考驗；韌性已嵌入阿聯酋運作的基本方式之中。在每一個不確定的周期中，阿聯酋都保持穩定并快速適應。當前環境也不例外，領導層繼續優先考慮長期進步。這些基本面就是為了應對這樣的時刻而建立的。阿聯酋的戰略從不依賴于外部條件；其雄心早已確立，并繼續沿著同樣的軌跡前進，反映了清晰而明確的長期視野。

在實地，商業運營和經濟活動在強勁的銀行業、充足的流動性和活躍的資本市場的支持下持續不間斷地進行，所有這些都強化了投資者所期望的連續性和可靠性。

我們鼓勵投資者區分短期波動和長期基本面。阿聯酋作為一個多元化、開放、治理良好的經濟體以及資本的戰略門戶的核心主張從未改變。這一雄心并未暫停，我們繼續對投資者開放。

問：阿聯酋的大部分吸引力與長期政策的清晰性和可預測性相關，在當前環境下，這如何轉化為投資者配置資本時的實際信心？

持續的政策制定、長期規劃以及強有力的公私合作，創造了一個既穩定又可預測的投資環境，并持續大規模吸引資本。2024年，阿聯酋吸引了456億美元的外國直接投資，位列全球前十大目的地。更重要的是，過去十年來外資流入穩步增長，反映了對阿聯酋政策方向的結構性信心，而非僅僅某一個強勁年份的表現。

這一基礎植根于《2031年國家投資戰略》，該戰略為投資者提供了關于國家優先事項、重點領域以及阿聯酋積極尋求全球合作伙伴關系的明確視野。阿聯酋經濟模式的核心是建立在多元化之上，而非依賴單一產業。

在這一框架內，確定了六個優先行業——先進制造業、運輸與物流、能源與可再生能源、金融服務、信息通信技術（ICT）以及醫療保健與生命科學——這些領域還有更多未被開發的機會。

這種清晰性得到了一個基于穩定、監管清晰和長期愿景的競爭性商業環境的補充，并輔以前瞻性政策、與國際標準接軌的競爭性稅收框架以及覆蓋特定行業的自由區網絡。

問：阿聯酋如何平衡長期戰略方向（如《2031年愿景》）與根據不斷變化的全球形勢保持靈活性的需要？

《2031年愿景》和《國家投資戰略》確立了一個固定的目標方向，不會隨新聞周期而改變。目標是具體且公開承諾的：將國內生產總值（GDP）從1.49萬億迪拉姆翻倍至3萬億迪拉姆，將非石油出口增長至8000億迪拉姆，并將對外貿易提高到4萬億迪拉姆。也就是說，通往這些戰略的路徑是刻意保持靈活性的；戰略方向和運營靈活性在這里是相輔相成的設計。

制度架構直接反映了這一點，其設計旨在減少政策滯后，并隨著全球形勢的變化實現快速調整。阿聯酋已從五年規劃周期轉變為三年規劃周期，并將人工智能（AI）整合到戰略制定和評估過程中。新冠疫情時期就體現了這種能力：政府重組了部委，為數字經濟和人工智能設立了新的領導職位，并實時重組決策流程，同時沒有放棄任何一項長期承諾。在保持戰略方向的同時調整運營的能力，正是投資者即使在不確定時期也繼續圍繞阿聯酋進行有信心的規劃的原因所在。

問：優先行業包括能源與可再生能源、先進制造業、金融服務、運輸與物流、信息通信技術以及醫療保健與生命科學。這些選擇背后的指導原則是什么？如何確保它們轉化為持續的投資流入？

這些選擇基于全球需求的走向以及阿聯酋已具備的結構性優勢。舉例來說：在能源與可再生能源領域，全球擺脫化石燃料的轉型正在加速，而阿聯酋有能力引領這一轉型——《2030年能源戰略》承諾到2050年投資6000億迪拉姆，目標是到2050年將清潔能源提高到總能源結構的50%。在金融服務領域，對成熟資本市場、伊斯蘭金融和數字資產的日益增長的需求，與迪拜國際金融中心（DIFC）和阿布扎比全球市場（ADGM）花費二十年時間打造的基礎設施完全吻合——該行業貢獻了GDP的9%至10%，2024年綠地外國直接投資項目增長了19%。

在先進制造業領域，全球供應鏈的重組為那些提供連通性、可靠性和規模優勢的工業中心創造了真正的窗口期——“3000億行動”目標到2031年將工業部門對GDP的貢獻從1330億迪拉姆提高到3000億迪拉姆，并通過阿聯酋開發銀行（Emirates Development Bank）提供專項融資支持。

維持投資流入不僅僅是確定正確的行業。《國家投資戰略》包含12個專項計劃和30項舉措，涵蓋加速許可、黃金簽證（Golden Visa）通道以及針對遷至阿聯酋的公司的定向激勵措施。與之相輔相成的是由謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆發起、初始資金為367億迪拉姆的國家投資基金（National Investment Fund），該基金為我們優先行業中高價值公司提供戰略支持，確保它們能夠在阿聯酋本土擴大規模、進入區域市場并建立持久的伙伴關系。

投資部（Ministry of Investment）在加強阿聯酋作為具有世界一流國際市場連通性的全球投資目的地地位方面發揮著關鍵作用。

問：除了稅收和自由區之外，您認為哪些最被低估的因素賦予了阿聯酋吸引全球資本的競爭優勢？

阿聯酋的優勢在于多種結構性優勢共同發揮作用——這是一種投資者在到來之前往往低估、但一旦到來就很少忽視的組合。隨著時間推移，投資者始終認為更有價值的是全方位的營商便利性——即游戲規則不會隨意改變的信心、爭端將得到公正處理的信心、以及今天做出的長期承諾將得到兌現的信心。

競爭性的稅收環境和針對特定行業的自由區是真正的激勵因素，但投資者同樣看重的是這里的營商便利性，這得益于多個因素。

其一是果斷性：阿聯酋建立了一個以敏捷性和快速行動能力為特征的生態系統，這些特質在全球動蕩時期尤為寶貴，因為當清晰度和執行速度對投資者變得至關重要時，這些特質便凸顯出來。

另一個是市場準入。阿聯酋位于全球三分之二人口的四小時飛行圈內，擁有世界級的港口和航空基礎設施，無縫連接這些市場。

資本深度同樣重要：阿聯酋的主權財富基金合計管理著超過1.7萬億美元的資產，僅2024年前三季度就部署了360億美元，約占全球所有主權財富基金投資總額的四分之一。

阿聯酋的人才基礎也十分深厚且正在迅速強化，該國在2025年IMD世界競爭力排名中位列第五。