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作者|Waqas Ahmed, Murtaza Hussain, Ryan Grim

編譯|曹寅聰

審核| 朱依林

編輯|陳子珩

編者按

本文回顧了2019年至今的美巴關(guān)系變遷，尤其是巴基斯坦軍方在其中所扮演的角色。作者通過解密檔案挖掘到，伊姆蘭·汗政府時期，巴由于未在阿富汗變局中支持美軍通過巴介入阿局勢、未在俄烏沖突中全力支持烏克蘭等原因受到拜登政府冷落。不久后，美方秘密接觸巴軍方并支持其推翻伊姆蘭·汗政府。特朗普重返白宮后，巴軍方深度掌控對美外交事務，并產(chǎn)生進一步靠近美國、疏遠中國的傾向。作者對美巴關(guān)系變遷及巴軍方主導外交事務的描寫非常具有參考價值，然而也存在一定局限性——忽略了巴內(nèi)政的復雜性，將伊姆蘭·汗被捕等事件簡單歸因為美國的干涉。南亞研究通訊特此編譯本文，供各位讀者批判參考。

2026年4月11日，美國副總統(tǒng)萬斯與巴總理夏巴茲·謝里夫會晤。圖源：Getty Images

過去五年，美巴關(guān)系從相互猜忌走向政治擁抱。拜登政府上臺后，美巴關(guān)系迅速惡化。2021年6月，美中情局局長伯恩斯（William Joseph Burns）赴巴，試圖在美軍撤出阿富汗后在巴建立無人機基地，但時任巴總理伊姆蘭·汗（Imran Khan）拒絕會面，并表示“決不允許”美在巴領土上采取任何行動。拜登就職以來則多次拒絕與伊姆蘭·汗直接通話，對其而言，伊姆蘭·汗是“巴基斯坦的特朗普”——特朗普與伊姆蘭關(guān)系密切且有很多共同之處，例如二者均為上世紀八九十年代的名人，且在同一時期成為民粹主義政治家。伯恩斯空手而歸數(shù)周后喀布爾陷落，美軍撤離陷入混亂，拜登政府聲譽嚴重受損。同期，泄露文件顯示，沙特正對巴施壓簽署共同防御條約，伊姆蘭政府同樣拒絕，巴軍方由此認為，伊姆蘭正在將國家引向孤立。2021年7月，在伊姆蘭不知情的情況下，巴軍方私下聘請前中情局駐伊斯蘭堡站長擔任在美游說者，這表明巴軍方開始脫離民選政府獨立行動。

2022年2月，俄烏沖突爆發(fā)。伊姆蘭在莫斯科計劃會晤普京，美國家安全顧問沙利文曾致電巴方敦促取消行程未果。隨后巴在聯(lián)大譴責俄羅斯的決議中投棄權(quán)票。同年3月，巴駐美大使會見美國時任助理國務卿唐納德·盧（Donald Lu），據(jù)一份后來泄露的機密外交電報，盧表示若伊姆蘭因不信任投票下臺，美可以暫時擱置對其不滿，“一切都將被原諒”。一個月后，在巴軍方支持下巴發(fā)動不信任投票罷免伊姆蘭，宣布其領導的政黨為非法組織，剝奪該黨參與2024年大選的資格，伊姆蘭本人及其妻子也因貪污、藐視法庭、危害國家安全等罪被判入獄至今。伊姆蘭下臺后，巴開始接觸美并加強合作。例如，巴成為烏克蘭彈藥的重要供應國，通過美國防承包商和第三國中間商對烏輸送武器。泄露文件顯示，美支持IMF對巴援助計劃與武器供應直接掛鉤，2023年7月IMF批準30億美元（$3 billion）備用貸款安排。2022年10月，即將卸任的陸軍參謀長巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）在訪美期間向拜登政府承諾限制導彈射程、約束核計劃、疏遠中國等，試圖重塑兩國關(guān)系。同年11月，阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）接任陸軍參謀長。2025年，巴憲法修正案廢除參謀長聯(lián)席會議職能，穆尼爾成為權(quán)力空前的親美派領導人。

值得注意的是，在穆尼爾領導下，巴方對華關(guān)系發(fā)展受阻。長期以來，中巴關(guān)系一直是巴外交政策中唯一不變的支柱，“中巴經(jīng)濟走廊”在巴開展數(shù)百億美元基建項目，但上述項目逐漸停滯。據(jù)悉，規(guī)劃項目中僅38個竣工，約三分之一未開工，2022年后未新增任何旗艦項目。據(jù)報道，2024年，巴方曾私下對華保證允許其將瓜達爾港改建為永久軍事設施，但據(jù)機密文件顯示，巴方提出的交換條件包括中方需在美報復時予以賠償、援助巴軍事現(xiàn)代化以及海基核二次打擊能力。中方認為，巴最后一項要求違反核不擴散，談判遂破裂。

與此同時，美巴利益綁定日益加深。一是2025年9月，巴基斯坦與沙特簽署伊姆蘭政府曾拒絕的共同防御條約。二是同月巴方宣布與美達成稀土協(xié)議，美投資5億美元（$500 million）以換取巴的銻、銅、鎢和稀土元素，不過至今未形成商業(yè)規(guī)模運輸。三是特朗普家族進軍加密貨幣領域后，巴財政部長在穆尼爾見證下簽署備忘錄，承諾每年360億美元（$36 billion）匯款中的一部分將通過“世界自由金融”（World Liberty Financial）發(fā)行的美元穩(wěn)定幣交易。四是當特朗普政府尋求穆斯林多數(shù)國家向加沙派國際穩(wěn)定部隊兵時，巴軍方主動請纓。

不過，在美伊沖突議題上，盡管巴方持續(xù)宣傳其斡旋角色，但調(diào)解已陷入僵局。穆尼爾曾大力倡導簽署“伊斯蘭堡協(xié)議”，試圖借此終結(jié)沖突并開啟美伊和平新時代，然而目前這一前景日益渺茫。與此同時，美國國內(nèi)親以色列勢力持續(xù)向特朗普施壓，要求放棄巴基斯坦作為調(diào)解人，重新評估兩國日益密切的政治和軍事關(guān)系。總而言之，在特朗普執(zhí)政期間，巴基斯坦對美承諾多、兌現(xiàn)少。

本文編譯自獨立新聞媒體“Drop Site”2026年5月18日文章，原標題為From Mutual Suspicion to Political Embrace: How the U.S. Learned to Stop Worrying and Love Pakistan，原文鏈接：https://www.dropsitenews.com/p/pakistan-mediator-united-states-iran-trump-imran-khan?triedRedirect=true

本期編輯：陳子珩

本期審核：朱依林

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