局勢發(fā)展遠比外界預想的更有戲劇性,當?shù)貢r間20日伊朗穩(wěn)步推進海灣區(qū)域布局,尚未展開實質性對抗動作,前一天美國本土內(nèi)部率先爆出重大亂局。
美國海岸警衛(wèi)隊籌備多年的遺產(chǎn)級近海巡邏艦建造項目,原本是美方擴充近海執(zhí)法力量、替換老舊艦艇的核心規(guī)劃,從立項之初就被寄予極高期待,如今卻徹底陷入進退兩難的尷尬境地。
早在上世紀六十年代與八十年代,美國先后列裝兩款中型巡邏艦,服役年限早已超標,整體性能跟不上當下海上執(zhí)法需求,艦艇老化問題愈發(fā)突出,更換新式艦艇已經(jīng)成為剛需。
正因如此,美國敲定遺產(chǎn)級巡邏艦建造方案,這款新式艦艇滿載體量達到四千五百多噸,體型遠超老式巡邏艦,同時配齊多款制式作戰(zhàn)武器,海上自持航行能力也大幅提升,綜合作戰(zhàn)與巡航能力實現(xiàn)全面升級。
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2016年東部造船公司成功拿下首艘艦艇建造訂單,合同金額突破上億美元,同時還手握其余8艘艦艇的建造優(yōu)先選擇權,后續(xù)美方敲定整體建造規(guī)模,計劃打造25艘同型號巡邏艦,整體投入預估達到170億美元。
原本敲定清晰的建造工期,卻接連遭遇現(xiàn)實變故打亂節(jié)奏,2018年超強五級颶風直接席卷造船廠所在地,原定的開工時間被迫延后,首艘艦艇的鋼材切割工作足足推遲大半年才正式啟動。
就算順利重啟施工,整體進度依舊拖沓緩慢,首艦完成龍骨鋪設后,時隔3年多才完成下水作業(yè),2號艦艇開工時間晚于首艦,時至今日依舊沒能完成下水流程,兩艘主力在建艦艇遲遲無法交付。
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而在項目推進途中,美方做出調整規(guī)劃,將五號艦往后的建造業(yè)務,劃分給澳企旗下美國本土子公司承接,這樣的資源調配方式,直接引發(fā)原承建企業(yè)強烈不滿,雙方產(chǎn)生諸多糾紛矛盾。
因為項目規(guī)劃變動、施工延期疊加巨額資金投入,東部造船公司背負沉重財務負擔,企業(yè)運營壓力持續(xù)飆升,最終在去年11月直接叫停在建工程,主動放棄3號艦與4號艦的建造工作。
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進入今年5月,美國海岸警衛(wèi)隊正式對外表態(tài),主動開啟和東部造船公司的終止合同協(xié)商流程,打算妥善處理已經(jīng)動工的兩艘半成品艦艇,同時徹底叫停剩余未動工艦艇的建造計劃。
美方在新財年的預算規(guī)劃里,依舊劃撥專項款項用于該項目,可接連不斷的施工亂象,讓大筆財政資金白白消耗,遲遲看不到實質性成果。
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軍工項目接連出現(xiàn)紕漏,資金消耗巨大卻拿不出對應成果,這樣的現(xiàn)狀直接引發(fā)美國政壇議員的強烈不滿,政壇內(nèi)部的矛盾沖突擺上臺面。
佛羅里達州資深參議員公開針對此次造艦亂象提出質疑,這位議員持續(xù)一年半時間,多次向海岸警衛(wèi)隊詢問兩艘在建巡邏艦的真實建造進度,以及項目合同簽訂背后的詳細細節(jié),但是相關部門從未給出清晰明確的官方答復。
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長久的漠視與敷衍,徹底耗盡這名議員的耐心,直接出臺強硬舉措,全面暫停海岸警衛(wèi)隊所有人員的晉升流程,用這樣直白的方式表達自身不滿。
這名議員直言,這份漏洞百出的建造合同,已經(jīng)白白耗費大量民眾繳納的稅款,倘若問題遲遲得不到妥善解決,后續(xù)還會有更多資金無端流失,最終極有可能出現(xiàn)資金耗盡,卻沒有一艘合格艦艇正式服役的糟糕局面。
面對政壇議員的層層質問,海岸警衛(wèi)隊沒有直面問題做出回應,反而將相關輿論問題轉交至國土安全部處理,而接手問題的相關部門,保持沉默態(tài)度,沒有發(fā)布任何相關聲明,也沒有出臺對應的整改方案。
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特朗普此前一直極力推崇扶持本土造船產(chǎn)業(yè),不斷出臺相關舉措助力本土軍工船舶行業(yè)發(fā)展,一心想要依靠本土建造實力,擴充海上各類艦艇規(guī)模,穩(wěn)固自身海上整體優(yōu)勢。
只是現(xiàn)實發(fā)展和預想背道而馳,核心巡邏艦建造項目失控,本土造船行業(yè)暴露諸多短板,不僅沒能達成既定發(fā)展目標,反而還引發(fā)內(nèi)部大規(guī)模問責風波,各類負面輿論持續(xù)發(fā)酵。
就在美國深陷內(nèi)部項目亂象,無暇顧及海外布局的空檔期,伊朗順勢加快自身在霍爾木茲海峽周邊的布局節(jié)奏,一步步穩(wěn)固自身在這片關鍵海域的實際話語權。
伊朗外交部門發(fā)言人公開對外發(fā)聲,本國堅守霍爾木茲海峽航運秩序維護工作,主動牽頭聯(lián)合阿曼,邀約多家國際專業(yè)機構一同參與規(guī)劃,合力搭建起一套完整成熟的海上安全運行機制。
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在制定全新安全規(guī)則的過程里,伊朗沒有只局限于基礎航運通行安全,同時把海上航行產(chǎn)生的各類運營成本納入考量范圍之內(nèi)。
還直白點明域外勢力長期在海灣區(qū)域開展各類軍事行動,已經(jīng)對當?shù)睾S蛏鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆的惡劣影響,全新機制也會針對這類問題做出對應約束。
緊隨其后,伊朗成立全新專屬管理機構,并且通過社交平臺對外發(fā)布正式公告,清晰劃定自身在霍爾木茲海峽周邊的實際管理監(jiān)督范圍,精準標注海域東西兩側的分界點位,劃定范圍界限清晰明確。
按照全新出臺的通行管理要求,準備駛入這片管控海域的各類船只,都必須提前和伊朗專屬管理機構完成對接溝通,提交相關航行資料,順利獲取通行許可之后,才能夠正常駛入相關海域開展航行作業(yè)。
伊朗接連出臺多項管控舉措,穩(wěn)步完善海域管理規(guī)則,逐步把這片核心航道的實際管控權握在手中,一步步夯實自身在海灣區(qū)域的整體影響力。
一邊是本土內(nèi)部問題爆發(fā),大額軍工項目停滯擱置,財政資金嚴重浪費,政壇內(nèi)部問責聲音此起彼伏,造船行業(yè)暴露出來的產(chǎn)業(yè)弊端,短時間之內(nèi)難以找到有效解決辦法。
而另一邊海外局勢同樣不容樂觀,伊朗借著美國自顧不暇的有利時機,持續(xù)完善海灣海域管控體系,聯(lián)合周邊國家搭建協(xié)作機制,不斷壓縮域外勢力在當?shù)氐幕顒涌臻g。
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特朗普此前定下的諸多海上發(fā)展規(guī)劃,如今接連遭遇現(xiàn)實沖擊,本土產(chǎn)業(yè)扶持計劃不見成效,海外區(qū)域布局接連受到制約,對內(nèi)要安撫政壇不滿情緒,整頓軍工項目遺留的各類爛尾問題,對外還要應對海灣海域全新的局勢變化。
沒有便捷高效的破局辦法,也沒有充足的空余精力統(tǒng)籌調度全局,內(nèi)外雙重壓力同步襲來,各類現(xiàn)實難題層層交織纏繞,當下所處的艱難處境,短時間之內(nèi)難以實現(xiàn)有效扭轉。
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原本處于對峙博弈兩端的雙方,還未迎來正面交鋒的時刻,美方就率先被自身內(nèi)部各類繁雜事務困住手腳。
特朗普身處這樣復雜的局勢當中,既要收拾本土留下的諸多爛攤子,又要緊盯海外區(qū)域局勢變動,接踵而至的各類麻煩,注定在很長一段時間里都難以徹底平息。
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