文=城記智庫城城

不久前，一則中標(biāo)公告正式公布。這也標(biāo)志著，西安這個(gè)“老牌”環(huán)島區(qū)將進(jìn)入城市更新時(shí)間。

這就是勞動(dòng)南路環(huán)島：作為碑林、蓮湖和高新三區(qū)的交界點(diǎn)，承載著南二環(huán)、友誼西路、高新路和南二環(huán)等多條城市主干道的交通轉(zhuǎn)換功能。這里，也是西安最為知名的“交通轉(zhuǎn)盤”之一。

直播預(yù)告：《城更的風(fēng)，時(shí)代的城——西安城市更新的底層邏輯》（詳情見文底）。

最新：新改造即將開始

公開消息顯示，本次勞動(dòng)南路環(huán)島改造的正式名稱是：《地鐵5、6號(hào)線西北工業(yè)大學(xué)站與周邊地區(qū)一體化更新改造工程》

本次改造工程的項(xiàng)目業(yè)主，為“西安市軌道交通集團(tuán)有限公司”，項(xiàng)目資金來自國(guó)有控股項(xiàng)目，項(xiàng)目出資比例為自籌資金100.00%。工程類型為“工程總承包”（簡(jiǎn)寫為EPC），中標(biāo)價(jià)為7853萬。

從標(biāo)書文件上來看，是勞動(dòng)南路環(huán)島片區(qū)改造的“一攬子工程”，包含但不限于以下內(nèi)容：

勞動(dòng)路環(huán)島片區(qū)公告◎?qū)嵕?城記影像

地鐵5、6號(hào)線西北工業(yè)大學(xué)站與周邊地區(qū)一體化更新改造工程的專題、施工圖設(shè)計(jì)（含施工配合）、前期工程、圖紙范圍內(nèi)所有的工程施工、材料設(shè)施設(shè)備采購、相關(guān)協(xié)調(diào)、驗(yàn)收、工程交付、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工作等與項(xiàng)目相關(guān)的一切內(nèi)容。

“2026年12月31日”的計(jì)劃開竣工時(shí)間，顯示改造即將迎來倒計(jì)時(shí)。

西安是一座“環(huán)島之城”◎制圖/城記智庫

作為西安最為知名的“交通轉(zhuǎn)盤”之一，勞動(dòng)南路轉(zhuǎn)盤承載著南二環(huán)、友誼西路、高新路和南二環(huán)等多條城市主干道的交通轉(zhuǎn)換功能。作為區(qū)域重要的樞紐，這里的“堵車”是常態(tài)化，也經(jīng)歷了多次改造。

從現(xiàn)狀來看，這里的功效未能最大化發(fā)揮：

盡管作為區(qū)域“圓心”，且周邊擁有知名高校和重要商務(wù)區(qū)，且兩條地鐵交匯，但因?yàn)樯婕暗奖?、蓮湖和雁塔三區(qū)，其“門戶”和“樞紐”效應(yīng)一直難以得到充分發(fā)揮。

方向：城市更新空間

年初在西安《2026年政府工作報(bào)告》中，顯示迎來破局。

在“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系”目標(biāo)中，提出“實(shí)施勞動(dòng)南路城市公共空間更新改造”。隨后的三十件為民實(shí)事清單中，也有“完成勞動(dòng)路轉(zhuǎn)盤地鐵出入口改造及周邊整治提升”。

本次招標(biāo)，這里是“地鐵5、6號(hào)線西北工業(yè)大學(xué)站與周邊地區(qū)一體化更新”。

片區(qū)改造寫入市政府報(bào)告◎NEWS

名稱的不同，只是來自開發(fā)指向和工程定項(xiàng)等原因。不過，如果從當(dāng)下西安城市更新目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)來看，“實(shí)施勞動(dòng)南路城市公共空間更新改造”是決策部門考慮的核心和方向。

尤其是張家堡環(huán)島改造，已成為一個(gè)范例。

作為西安規(guī)模最大的環(huán)島，它超大面積而出名。但是，隨著這里演變成為西安主城北部最大的城市商圈和商務(wù)中心，現(xiàn)狀反而導(dǎo)致通勤效率低下，超大環(huán)島的占地形成閑置浪費(fèi)。

改造后的張家堡片區(qū)功能分布◎來源/城記影像

與以往不時(shí)出現(xiàn)的“為改而改、就路改路”的方式不同，張家堡環(huán)島的改造采用了“城市公共空間更新與功能提升”方略。

在這種理念下，這里的改造涵蓋了“軌道交通與市政道路一體改造、市政道路系統(tǒng)微改造、城市運(yùn)動(dòng)公園設(shè)施與綠化升級(jí)、政務(wù)服務(wù)設(shè)施適度改擴(kuò)建、軌道交通出入口綜合規(guī)劃”。

如今，這里變身成為“未央城市廣場(chǎng)”，成為集交通樞紐、公園綠地、政務(wù)功能、商業(yè)配套、休閑空間于一體的復(fù)合型城市空間。

猜想 ：TOD導(dǎo)向的空間開發(fā)

這種改造更新思路，正契合了當(dāng)下城市發(fā)展階段特征。

不久前，《城市更新“十五五”規(guī)劃》正式通過。盡管我國(guó)有著廣袤的國(guó)土空間和眾多城市，發(fā)展階段不一。但在總體上，“在我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”。

那么，我們預(yù)計(jì)“勞動(dòng)南路城市公共空間更新改造”會(huì)有以下幾個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作：

勞動(dòng)南路環(huán)島片區(qū)實(shí)景拍攝◎來源/城記影像

第一、交通組織的優(yōu)化和改善：兩條地鐵交匯、多條主干道的圍合、傳統(tǒng)環(huán)島的存在……這一切，都導(dǎo)致區(qū)域承受巨大的交通壓力。因此，本次改造需要實(shí)現(xiàn)“道路+地鐵+公交+人行”等更高效銜接。

第二、閑置空間的提升和利用：目前來看，周邊多有閑置的地塊和空間：比如環(huán)島西側(cè)的空地、歇業(yè)的麗苑酒店等等。對(duì)高密度城區(qū)來看，無法發(fā)揮自大的功效的“閑置”就是浪費(fèi)。

第三、商業(yè)空間的完善和提升：如今的地鐵已是城市稀缺資源，更何況是核心城區(qū)的雙地鐵交匯口。在片區(qū)擁有西北工業(yè)大學(xué)、大唐西市和眾多商務(wù)區(qū)情況下，需要通過營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景激活消費(fèi)潛力。

勞動(dòng)南路環(huán)島片區(qū)實(shí)景拍攝◎來源/城記影像

在“產(chǎn)學(xué)研”一體化時(shí)代，作為西北工業(yè)大學(xué)本部所在地，與高新區(qū)接壤的天然優(yōu)勢(shì)，其研發(fā)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換具備更大程度提高產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的可能性。

盡管改造規(guī)模難以和張家堡區(qū)域相比，但也是基于“理念相通”原則之上進(jìn)行的改造。因此，勞動(dòng)南路改造不止是道路的改造，更應(yīng)該成為區(qū)域的更新節(jié)點(diǎn)，必將提升片區(qū)整體形象、功能和效率。

城市更新，到底是“一陣風(fēng)”還是趨勢(shì)使然？對(duì)西安來說，城市更新的底層邏輯是什么？“回歸主城”熱議下，為何是團(tuán)結(jié)、幸福林帶和西電片區(qū)？在當(dāng)下西安發(fā)展階段，如何認(rèn)清西安所處的發(fā)展階段？

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主題： 《城更的風(fēng)，時(shí)代的城——西安城市更新的底層邏輯》

時(shí)間： 今日下午(5月22日)15:30左右

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