5月21日,德國總理默茨給布魯塞爾寫了一封讓所有候選國血壓飆升的信:給烏克蘭一個“聯系成員”身份,沒投票權,但可以進會場。
按這設想,烏克蘭官員以后能參加歐盟峰會、列席部長級會議,連歐盟法院和歐洲議會都能塞幾個無投票權的“觀察位”,甚至連《歐盟條約》第42條第7款的共同防御條款都打算一并附上。
翻譯成大白話就是:你們先坐小孩那桌,但真打起來我們也得幫忙。
澤連斯基看完這封信的心情,估計比基輔的冬天還冷。問題是,默茨硬塞這把椅子,醉翁之意根本不在酒。
默茨執政剛滿一年,認可其施政表現的受訪者只有13%,聯邦政府整體滿意度跌到11%。
內政拉不動,外交來湊數——這個“聯系成員”方案在法律上完全不存在,《歐洲聯盟條約》里根本沒這號身份,真要落地需要27個成員國一致同意。經濟數據更扎心:德國政府把2026年經濟增長預測從1%下調到了0.5%。
從4月底的“觀察員”口風突然升級到5月21日的“聯系成員”,跨度之大,連俄羅斯都看穿了。俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基直接給默茨貼了四個標簽:“爭奪歐洲戰爭黨領導地位”“不斷加大在沖突中的賭注”。
但這封信的真正目的地不是基輔,而是11個月后巴黎的愛麗舍宮。
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2027年4月法國總統大選進入倒計時,首輪民調顯示極右翼國民聯盟支持率約30%穩居首位,極左翼梅朗雄已正式宣布第四次參選,主張退出北約。馬克龍已宣布卸任后退出政治舞臺。
勒龐多次表達對莫斯科的理解,梅朗雄主張退出北約,而愛國黨領袖菲利波更是直接呼吁停止對烏克蘭的軍事和財政援助。
菲利波在默茨發信當天就跳出來,在X上扔了句“瘋狂”,說這“聯系成員”會給烏克蘭歐盟資金通道,等于“讓我們破產”。
他早就跟歐盟唱過反調——1月呼吁恢復與俄談判,2月批評“烏克蘭2027年部分入歐”的方案,3月警告烏克蘭入盟將給法國帶來“最終的災難”。他這幾次表態串起來的邏輯鏈條很清晰:反對烏克蘭加速融入歐洲,從一而終。
偏偏默茨這把椅子,是在法國大選前11個月遞出去的。把《歐盟條約》共同防御條款擴展至烏克蘭,執行層面必須由2027年后的法國政府來配合——而安理會常任理事國之一的法國,手里掐著的是整個歐洲安全架構的關鍵鑰匙。
屋漏偏逢連夜雨。就在默茨寫信的同一天,外媒爆出歐盟正在緊急物色一個能跟普京談判的“聯合特使”——候選人鎖定德拉吉和默克爾。歐盟現在的想法很直白:美方主導的俄烏和談已經停了,特朗普跟兩邊都談,歐洲卻被晾在旁邊。
默克爾5月18日在柏林被記者追問時當場婉拒:“普京只會認真對待現任領導人,其他人可能更合適”。德拉吉是凍結俄羅斯2100億歐元海外資產的靈魂人物,作為談判代表的可接受性不言而喻。
一邊要跟俄羅斯重新接上線,一邊要在法國大選前把烏克蘭的“準成員”框架搭起來——這種“雙線作戰”本就矛盾。如果再算上美國將戰略重心轉向中東、美俄烏三方談判陷入停滯的外部變量,默茨這把椅子,基本就等于提前送進了沒人有把握簽收的鐵籠。
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