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北京凱諾律師事務所:村里不公開土地補償費分配方案怎么辦?

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  根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定,因水利工程、修建公路等公共利益需要的,可以征收農民老百姓的土地,但是需要給予被地農民合理、公平的補償,并及時落實具體的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗以及農村村民住宅費和社會保障費等。其中,地上附著物和青苗補助費是直接由相關部門發放給被征地農民的,社會保障費則需要由相關部門將符合條件的被征地農民納入在被征地農民社會保障體系當中,再結合實際情況,定期或一次性支付給被征地農民。

  對于土地補償費和安置補助費,由于農村集體土地所有權歸農民集體所有,不歸村民個人所有,因此,土地補償費和安置補助費的補償,一般情況下則會發放到村委會或者是農村集體經濟組織內的賬戶中。不過,大家應當知道的是,土地補償費和安置補助費雖然會發放到村委會或農村集體經濟組織賬戶中,但并不代表著土地補償費和安置補助費就需要全部留在村里了。



  根據相關的法律法規政策文件,村委會或者是農村集體經濟組織在收到土地補償費和安置補助費后,需要將百分之八十以上的土地補償費分配給被征地農民,安置補助費則需要全部用于安置被征地農民。對于土地補償費的分配標準,村委會或者是農村集體經濟組織無權直接決定,即不是村委會或農村集體經濟組織想怎么分配就能怎么分配的。

  根據《農村集體經濟組織法》中的規定,土地補償費的分配需要經過農村集體經濟組織成員大會討論決定,或者是經過村民代表大會討論決定。也就是,村委會或者是農村集體經濟組織在擬定好土地補償費分配方案之后,需要組織農村集體經濟組織內的成員就土地補償費的分配方案進行討論,如果經過了村民代表大會或農村集體經濟組織成員大會三分之二以上人員的同意,那么,村委會或者是農村集體經濟組織可以按照該土地補償費分配方案中的標準發放土地補償費。

  根據《農村集體經濟組織法》中的規定,制定、修改農村集體經濟組織章程;確認農村集體經濟組織成員;對農村土地承包、宅基地使用和集體經營性財產收益權份額量化方案等事項作出決定;對集體經營性建設用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定;決定土地補償費等的分配、使用辦法等等事項均需要通過農村集體經濟組織成員大會來決定。

  如果土地補償費分配方案,使用辦法,或者是農村集體收益分紅方案等是由村委會或者是農村集體經濟組織直接決定的,那么原則上來說,該方案或者是使用辦法則是不合法的。實踐過程中,廣大被征地農民在遇到土地征收時,一定要記得審查土地補償費分配方案是否是經過成員大會討論決定的,如果不是,那么該方案的合法性就有待商榷了。

  另外,經過農村集體經濟組織成員大會討論決定的土地補償費分配方案,或者是土地承包、集體收益分紅等方案均需要在村委會或者是村民小組范圍內的公告欄中予以公告,保障村民的知情權。根據《農村集體經濟組織法》中的有關規定,農村集體經濟組織應當定期將財務情況向農村集體經濟組織成員公布。集體財產使用管理情況、涉及農村集體經濟組織及其成員利益的重大事項應當及時公布。農村集體經濟組織理事會應當保證所公布事項的真實性。

  實踐過程中,如果村委會或者是農村集體經濟組織沒有將土地補償費的分配方案、使用辦法,以及集體收益分紅方案,宅基地使用、土地承包等等事項予以在村民小組范圍內公開,甚至被征地農民都不知道土地補償費分配方案,沒有見過這些文件等,那么村民可以書面的形式,向村委會或者是農村集體經濟組織申請村務公開,要求村里將具體的土地補償費分配方案公布。

  對于村委會或者是農村集體經濟組織沒有在規定的時間內,將被征地農民所要求的事項予以公開的,被征地農民,可以向鄉、鎮人民政府反映,要求鄉、鎮人民政府責令村委會或農村集體經濟組織成員公開這些文件,若鄉、鎮人民政府置之不理,或者是默認村委會做法的,被征地農民還可以向上一級有關部門以書面的形式反映鄉鎮人民政府的行為,并要求他們責令改正。

  這里需要廣大被征地農民注意的是,當村委會或農村集體經濟組織未公開土地補償費分配方案,在向其申請村務公開時,一定要以書面的形式申請,同時在申請書中也要寫明具體文件的名稱,同時也要明確想要村里以什么方式公開這些文件,避免村里以申請書中的內容不明確等理由拒絕。

  總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,雖然村里與村民屬于相互共生的關系,但在某些事情上,村里卻還是常常壓制著村民,比如說擅自扣留土地補償費,或者是農業補貼、扶貧補貼,對村民反映的問題不往上一級有關部門報等等,這些問題都非常常見,因此在生活中,一旦遇到土地征收,那么就需要時刻關注村委會或農村集體經濟組織,在土地補償費分配過程中是否存在有侵害自己合法權益的行為,一旦有,建議盡快咨詢專業律師,若有必要,可以在專業律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的權益。

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