韓國政府日前發(fā)布2026年版《統(tǒng)一白皮書》，也是總統(tǒng)李在明上臺后的首份白皮書。

面對新的半島態(tài)勢，李在明大幅修改了尹錫悅時期的對朝政策，不再強調(diào)通過對朝施壓、信息輸入等手段“引導朝鮮發(fā)生變化”，而是強調(diào)和平共處。

關(guān)于和平共處這一點，白皮書中闡明了三大原則，即尊重朝鮮體制、不追求吸收統(tǒng)一、不實施敵對行為。此外，韓國政府還將努力推動恢復2018年《板門店宣言》的效力，緩解目前半島局勢的緊張態(tài)勢。

李在明這邊大幅降調(diào)、緩和口風，但朝鮮那邊的行動卻表明，他們似乎并不領情。

白皮書發(fā)布的當天，朝中社報道稱，朝鮮領導人在前一天召集全軍師旅級指揮官開會，要求加強南部邊境的軍力部署，將邊防打造成“堅不可摧的要塞”。

韓國有意釋放恢復接觸、緩和關(guān)系的信號，但朝鮮這邊就是不領情，不信任李在明政府。

實際上，這已經(jīng)不是第一次了，而是李在明自去年6月上臺以來的常態(tài)，不論韓國怎么做，似乎就是無法打動朝鮮。

在今年2月的工作講話中，金正恩將韓國定義為“徹底的敵國、永遠的敵人”。朝鮮已徹底切斷與韓國之間的聯(lián)系，并將其永久排除在同族的范疇之外。

在朝鮮看來，韓國現(xiàn)在的問題，并不是左翼右翼誰來當總統(tǒng)，而是韓國整個國家對朝政策的可信度已經(jīng)接近破產(chǎn)了。

過去這些年，韓國對朝政策幾乎每隔五年就會“翻燒餅”一次。進步派上臺，就談和平、搞接觸；保守派上臺，就搞制裁、軍演、擴音喊話。朝鮮發(fā)現(xiàn)，今天韓國對自己笑臉相迎，明天換個人上臺，他們就可能會突然翻臉。

所以現(xiàn)在朝鮮的邏輯很簡單：為什么要因為一個任期只有五年的韓國總統(tǒng)，就去調(diào)整自己的長期國家戰(zhàn)略？

更何況，李在明雖然口頭上大幅緩和，但韓國在軍事和安全層面的很多東西，其實根本沒有變。

比如駐韓美軍依然存在，美韓聯(lián)合軍演并未徹底停止，韓國自己的軍備擴張也沒有停下來。李在明政府雖然強調(diào)“不敵對”，但韓國國防預算依舊維持高位，導彈防御、無人機、遠程打擊體系這些項目，該推進還是在推進。

韓國國內(nèi)的保守派并沒有消失，對朝強硬勢力依然非常強大。李在明雖然在白皮書里大幅降調(diào)，但他不可能真的完全推翻韓美同盟，更不可能讓韓國徹底脫離美國的東北亞戰(zhàn)略體系。

而朝鮮最不信任的，恰恰就是這一點。只要韓國的安全體系仍然綁定美國，那么無論韓國總統(tǒng)嘴上說什么，最終都無法真正決定半島問題。

客觀來說，韓國現(xiàn)在說的“和平共處”，更像是一種戰(zhàn)術(shù)性緩和，而不是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。包括這次韓國發(fā)布的白皮書，名字還是叫《統(tǒng)一白皮書》，由韓國統(tǒng)一部發(fā)布，這說明韓國政府仍然沒有放棄統(tǒng)一南北。

韓國這邊不愿放棄，而朝鮮這邊則在加速拋棄統(tǒng)一的敘事，將“兩國論”正式寫入憲法，強調(diào)半島南北不再是一個民族。

過去朝韓爭奪的是“朝鮮民族與韓民族誰才是正統(tǒng)”，而現(xiàn)在朝鮮主動放棄了這場爭奪：不爭了，直接退出，南北各過各的。

可以說，現(xiàn)在朝鮮考慮的完全是非常根本的、歷史性的東西，會徹底改變半島局勢的底層邏輯。在這種情況下，李在明再去談什么緩和關(guān)系，甚至想著恢復《板門店宣言》，朝鮮大概率是不會有什么興趣的。

而且現(xiàn)在朝鮮面對的外部國際環(huán)境，也跟2018年完全不同了。2017年的核試驗讓五常都非常不高興，因此處于相對孤立狀態(tài)的朝鮮，需要通過改善半島關(guān)系緩解外部壓力。

但如今，隨著俄朝結(jié)成軍事同盟，朝俄關(guān)系迅速升溫。俄羅斯在軍事、能源、外交上都給了朝鮮許多支持，朝鮮因此也沒必要像2018年那樣尋求對外緩和了。

所以我們可以看到，哪怕是對現(xiàn)在的美國，朝鮮也沒有特別急于恢復與特朗普之間的接觸，而是不斷強調(diào)底線：只有美國先承認朝鮮的擁核地位，然后美朝才有的談。

半島如今的問題，可能已經(jīng)不再是“如何統(tǒng)一”，而是“如何長期共存”。李在明還在試圖把局勢拉回2018年，但朝鮮領導人已經(jīng)開始按照自己的新邏輯重新塑造國家認同與安全體系。

未來的朝韓關(guān)系，或許不會走向戰(zhàn)爭，但也很難再回到過去那種同族和解的時代了。