2026年5月28日，巴拿馬總統穆利諾突然把話攤開：港口爭端不是美國逼的，巴拿馬是自己作的決定。

可話音還沒落，他又轉身釋放信號：有信心和中國續簽海運協定。

既然不是美國施壓，巴拿馬為什么偏偏在美國高喊“收回運河”后動手？既然不怕代價，又為何急著給中巴關系降溫？

巴拿馬這次的表態，最耐人尋味的地方，不在于它說了什么，而在于它為什么現在說。

港口爭端已經鬧了好幾個月。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院以“違憲”為由推翻相關合同，政府隨后接管巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

3月24日，香港長和旗下巴拿馬港口公司不服，走向國際仲裁，索賠金額升至20億美元以上。

中方多次表明立場，要求巴方維護中國企業正當合法權益。

局勢從商業合同糾紛，迅速升級為中巴關系中最棘手的問題。

就在這個節點上，5月28日，穆利諾出來“攤牌”。

他說，巴拿馬對兩個港口作出的決定，是巴拿馬自主決定，并非美國施壓。

他還抱怨，巴拿馬及其對華關系不應成為中美兩個大國矛盾的焦點或支點。

這話聽上去像是在撇清關系，實際上卻暴露了巴拿馬眼下的尷尬。

如果真是純粹的司法問題，穆利諾沒必要反復強調“美國沒逼我”。

如果真是巴拿馬完全自主決定，外界自然會看證據、看程序、看合同、看補償安排。

可問題在于，這件事發生的背景太特殊。

特朗普圍繞巴拿馬運河不斷放話，美國政界持續炒作所謂“中國影響力”，巴拿馬港口合同又恰好在這種壓力背景下被推翻。

時間點、利益方向、政治氣氛，全都繞不開美國因素。

更有意思的是，穆利諾一邊否認美國施壓，一邊又釋放出希望緩和中巴關系的信號。

他說，5月26日中巴外長會見是“跨越性一步”，他有信心與中國續簽一項海運協定。

它賦予巴拿馬船舶在中國港口最惠國待遇，使懸掛巴拿馬國旗的船舶能夠享受關稅優惠和通關便利。

也就是說，巴拿馬現在的姿態很微妙：港口問題上，它堅持說自己沒錯；海運合作上，它又希望中國繼續給便利。

巴拿馬不是普通國家，它的核心資產就是運河。

巴拿馬運河承擔全球約5%的海運貿易，是連接太平洋和大西洋的關鍵通道。

運河不僅是地理通道，也是國家財政、航運服務、港口經濟、國際金融和轉口貿易的支柱。

數據顯示，2025年巴拿馬運河收入占該國GDP的7%以上；巴拿馬政府超過20%的財政收入來自運河運營分紅。

這意味著，巴拿馬看似是在處理一家企業的港口經營權，實際上是在動自己的信用根基。

要知道，1997年，長和旗下巴拿馬港口公司就拿到巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年特許經營權，之后獲得續期。

如果合同剛簽就發現問題，巴拿馬可以解釋為早期審查不嚴；如果經營一年兩年就爆出嚴重違法，巴拿馬也可以拿事實說話。

可現在的問題是，港口經營已經延續多年，企業也投入了大量資金，突然在外部政治壓力高漲時被裁定“違憲”，自然會讓人質疑。

這個“違憲”到底是長期存在卻一直無人發現，還是到了特殊時刻才被重新搬出來？

巴拿馬當然可以說，這是本國司法機關獨立裁決。

但國際商業社會看的不是一句“司法獨立”就完事，而是程序是否穩定、合同預期是否可靠、政府是否尊重既有投資權益。

如果一個經營幾十年的項目可以突然被推翻，投資者會問：下一份合同會不會也在某個政治風向變化后變成廢紙？

更現實的壓力，也已經開始出現。

2026年3月，中遠海運據報暫停在巴爾博亞港的業務。

巴拿馬方面承認，中遠相關貨運量約占該港總貨運量4%。

單看4%，似乎不是一個大到能壓垮港口的數字。

但航運業最怕的不是單個客戶離開，而是信號擴散。

一個大型航運企業暫停使用某港，其他企業就會重新評估風險；貨物流向一旦改道，港口的穩定性、服務能力和商業吸引力都會受到影響。

巴拿馬運河事務部長當時說，希望中遠重新考慮，恢復在巴爾博亞港運營。

這句話說明，巴方并非不在乎中國航運企業的態度。

所以，穆利諾現在急著說“不是美國逼的”，其實是在試圖止損。

中方的態度其實并不復雜。

2026年5月26日，王毅在會見巴拿馬外長時講得很清楚。

中巴關系不針對第三方，也不應受第三方干擾；希望巴方切實維護中方企業正當權益；中方愿同巴方一道排除外部干擾，推動兩國關系健康穩定發展。

這里面有三層意思。

第一，中巴關系不是美國說了算。

2017年中巴建交，是兩國基于自身利益作出的選擇。

建交以來，雙邊貿易額較建交前翻了一番，合作給巴拿馬帶來實實在在的利益。

如果巴拿馬因為美國壓力削弱對華合作，最終損失的不是別人，而是巴拿馬自身的發展空間。

第二，中國企業不能成為地緣政治犧牲品。

企業依法取得特許經營權，長期投入資金和技術，經營多年后突然被接管，如果沒有合理解釋和補償，這就不是普通商業摩擦，而是對國際投資規則的破壞。

中國維護企業權益，不是要干涉巴拿馬內政，而是維護最基本的商業公平。

第三，對話可以繼續，但對話不能變成單方面要求中方讓步。

巴拿馬希望建立信任，翻開巴中關系新的一頁，說明它知道中國港口、中國市場、中國航運體系對巴拿馬船隊很重要。

既然知道重要，就更應該明白，合作不是單向索取。

你不能在港口問題上讓中方企業受損，卻以一副受害者的形象，要求中國繼續提供便利。

巴拿馬現在最需要想清楚的是：它到底要做一個規則穩定的航運國家，還是做一個在大國壓力之間搖擺的臨時棋子？

如果它選擇前者，就應該回到法律和商業軌道上，正視長和港口公司的權益，妥善處理仲裁與補償問題，避免把經濟問題繼續政治化。

它還應當在對華關系中保持基本一致性，不要外長一套話，總統一套話，對美國又另一套話。

對一個小國而言，外交靈活不是問題，但原則搖擺會變成風險。

如果它選擇后者，看似能在短期內討好美國，實際上可能失去更多。