5月22日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂舉行云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發布會·昭通專場，介紹“十五五”時期昭通市經濟社會發展的總體目標、重點工作并回答記者提問。

發布會現場。趙嘉 攝

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主要內容

新時代以來，習近平總書記親臨昭通考察，4次對昭通工作作出重要指示批示，總書記的關心關懷和殷切囑托，始終是昭通干好工作、加快發展的最大底氣。“十四五”時期，昭通一步一個腳印走穩感恩奮進之路，走實跨越趕超之路，全市經濟總量邁上2000億元臺階達到2103.4億元，實現在全省前進2位、排第5的位勢之變，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核連續5年全省第一，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%，中國式現代化昭通實踐邁出堅實步伐。

昭通“十五五”規劃《綱要》緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創發展新局面”的總綱，錨定省委“3815”戰略發展目標，圍繞扎實做好“產、城、人”三篇文章、著力統籌“三個發展”、深入推進“六大強市”建設，把黨中央擘畫的宏偉藍圖和全國、全省“十五五”規劃《綱要》轉化為務實可行的具體行動，是昭通“十五五”經濟社會發展的任務書和施工圖。未來5年，隨著礦產資源加速產業化、綠色能源發展壯大、人力資源優勢加快釋放、區位交通優勢不斷凸顯、營商環境提升賦能，必將是昭通高質量發展的黃金時期。

昭通深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，堅定不移沿著總書記指引的方向干事創業、闊步前進，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。昭通加快推動高質量發展，完整準確全面貫徹新發展理念，發現優勢、發掘優勢、發揮優勢、塑造優勢，勇擔當、干實事、拼發展，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。昭通堅持以人民為中心，樹立和踐行正確政績觀，與人民站在一起、想在一起、干在一起，扎實推進常態化幫扶，答好“群眾持續增收之問”，統籌解決教育、醫療、養老、就業、住房等民生大事，關心群眾冷暖安危，守護昭通萬家煙火，不斷把人民群眾對美好生活的向往變為現實。

“十五五”時期

昭通將重點抓好5個方面工作

堅持向新而行，加快構建現代化產業體系新格局

礦產資源和綠色能源是昭通產業發展的兩張“王牌”，近年來，昭通大力推進資源換產業、園區聚產業、實體強產業、科技興產業、物流促產業，全省第一塊光伏玻璃在昭通生產下線，磷基新材料產業集群項目成為全省5個牽引性重大產業項目之一，全市電力裝機達2690萬千瓦、年發電量超930億度、均居全省第一。

“十五五”時期，昭通將鞏固優勢特色產業，加快傳統產業轉型升級，大力培育磷基、硅基、鋁基新材料和設施農業、“綠電+智算+N（先進制造）”、低空經濟、數字經濟、銀發經濟、避暑旅居、現代服務業等新興產業，加快發展新質生產力，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，力爭“五個千億元級”產業集群綜合產值突破6000億元。

堅持向深而行，加快構建開放發展新格局

昭通具有“一市連四省”的獨特區位和“一港融四方”的樞紐功能，高速公路通車里程突破1000公里，去年水富港吞吐量達1179萬噸、同比增長65.3%、邁入長江上游千萬噸級樞紐港口行列，云南第一條時速350公里的渝昆高鐵將于年內建成通車，昭通新機場也將在年內轉場運營。省委、省政府明確推進昭、魯、靖一體化發展，成為云南融入長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈的重要鏈接點。

“十五五”時期，昭通將以水富港融合高速公路、高鐵、機場等重大交通基礎設施，構建“1小時融入成渝及滇中城市群、2小時通達周邊省會、3小時鏈接全國主要城市、5小時輻射南亞東南亞核心節點”的大通道、大樞紐、大集散中心，建設面向印度洋國際陸海大通道“交通樞紐節點”，打造向北向東融入成渝地區雙城經濟圈、沿長江各城市直達上海聯通太平洋，向南向西通過敘畢鐵路鏈接西部陸海新通道抵北部灣出海、通過內昆鐵路連接3條泛亞鐵路聯通南亞東南亞及印度洋“雙向開放樞紐”，力爭高速公路通車里程達1300公里，水富港年吞吐量超2000萬噸，帶動城鎮化率提高10個百分點、中心城市常住人口達100萬人，讓幾百年來寄寓厚望的“昭明宣通”成為更加具象化的現實。

堅持向綠而行，加快構建美麗昭通建設新格局

昭通地處長江上游、赤水河源頭，昭通市扛牢上游責任、強化源頭擔當，國控斷面水環境質量連續5年位列全國地級以上城市前30位，赤水河昭通段水質連續5年為Ⅱ類及以上，魚類從36種增加到當前的43種，入選全國美麗河湖、幸福河湖優秀案例，中心城市空氣質量優良天數比例連續5年保持99%以上。優美的生態環境也讓昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成為川渝游客避暑首選，年避暑游客突破1000萬人次。

“十五五”時期，昭通將用心呵護昭通的藍天白云、綠水青山、良田沃土、峽谷風光，確保赤水河水質穩定保持在Ⅱ類及以上，20個縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，持續筑牢長江上游重要生態安全屏障，為高質量發展裝上“綠色引擎”，讓“美麗資產”更好、更持久傳承下去。

堅持向實而行，加快構建民生事業發展新格局

昭通人口多，民生需求也多，這既是挑戰，也是責任和動力。“十四五”時期，昭通82%以上的財政支出用于民生領域，新增學位16.7萬個，8000余名長期在外就診患者返昭治療。

“十五五”時期，昭通將把老百姓的柴米油鹽和衣食住行擺在頭等位置、作為頭等大事，圍繞教育增學位、醫療優床位、市場多攤位、出行添車位、就業穩崗位等，堅持每年辦好10件惠民實事，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，大力發展富民產業、促進就近就地就業，力爭新增優質學位13.5萬個、城鎮就業15萬人，讓孩子們在家門口就能享受到優質的教育，讓廣大群眾不出遠門就能得到好的醫療服務、找到好的工作，讓昭通人民的日子像昭通蘋果一樣“甜蜜”。

堅持向安而行，加快構建安全發展新格局

安全是人最基本的需求，也是社會最基本的公共產品。“十四五”時期，昭通統籌發展和安全，全市因災死亡失蹤人數同比減少了42.6%，生產安全事故起數、死亡人數分別比“十三五”時期下降23.9%、21.8%，今年以來分別下降36.4%、37.5%。

“十五五”時期，昭通將全面貫徹總體國家安全觀，嚴格落實“1262”“123”等機制，全面提高重大風險防范、社會治理、安全生產、公共安全、防災減災救災等能力水平，讓社會更安定、人民更安寧、基礎更安穩。

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“十五五”時期，昭通將采取哪些具體舉措，進一步加快構建具有昭通特色的現代化產業體系？

“十四五”以來，昭通緊扣省委“3815”戰略發展目標，扎實做好“產、城、人”三篇文章，堅持以資源換產業、換市場、換技術，大抓項目、大抓招商、大抓產業，高原特色農業規模與產值穩居全省前列，電、煙、煤“老三樣”加快轉型，鋁、硅、磷“新三樣”成形起勢，“綠電+先進制造業”聚鏈成群，產業投資實現翻番，“5個千億級”產業集群綜合產值突破3500億元，三次產業結構持續優化。“十五五”時期，昭通將繼續錨定“五個千億元級”產業集群目標，加快構建具有昭通特色的現代化產業體系。重點抓好五個方面工作：

突出精深加工和品牌打造，做強高原特色農業。繼續推進“農業強市”建設，堅持規模化、品牌化、市場化方向，持續做強蘋果、竹子、馬鈴薯，做大天麻和特色養殖，做優花椒和中藥材，做特小眾產品，大力發展林下經濟，推動農產品從“原料”向“產品”轉變，讓更多“昭通味道”走出大山、走向全國。

突出多能互補和一體發展，建設千億級綠色能源基地。堅持“水、火、風、光、氣”多能互補和“源、網、荷、儲”一體化發展，鞏固水電支撐作用，統籌推進煤電、風電、光伏建設，加快大關、威信、鹽津等縣頁巖氣開發利用，探索抽水蓄能、新型儲能、氫能、生物質能，全力打造千億元級綠色能源基地。

突出龍頭帶動和延鏈補鏈，壯大綠色硅鋁產業集群。發揮云鋁、合盛、旗濱等龍頭企業引領作用，綠色鋁重點發展建筑鋁材、車用鋁材、光伏型材等精深加工，綠色硅重點培育硅基新材料、硅光伏、玻璃制品、電瓷等產業，把資源優勢真正轉化為產業優勢。

突出全鏈耦合和基地建設，打造磷基及新能源電池材料全產業鏈。統籌磷礦資源勘探開發，加快鎮雄磷基新材料綠色低碳循環經濟產業集群項目建設，以磷酸鐵鋰為重點，推動磷礦開采、精細磷化工、新材料全產業鏈耦合發展，同步推進水富新能源電池材料特色產業園建設，爭創綠色磷化工國家先進制造產業集群。

突出擴能提質和新業態培育，推動現代服務業高質量發展。深入實施服務業擴能提質行動，做強現代物流、科技服務、金融服務等生產性服務業，做大文旅康養、商貿消費、健康養老、社區服務等生活性服務業，培育數字經濟、低空經濟、賽事經濟等新業態，讓群眾生活更便利、讓企業投資更安心。

總之，昭通將一張藍圖繪到底，堅定不移大抓產業、大抓項目、大抓招商，全力推動五個千億元級產業集群提質增效，為昭通高質量發展筑牢堅實產業支撐。

昭通曾是脫貧攻堅的主戰場，農民收入在五年過渡期也實現了大幅增長，下一步將采取哪些措施答好“群眾持續增收之問”？

農民群眾增收是推進鄉村振興的核心任務，習近平總書記念茲在茲，省委書記王寧先后提出了群眾增收“五問”和“新五問”。昭通是全國脫貧人口最多的地級市，有國家重點幫扶縣8個、省級重點幫扶縣2個，脫貧人口和防止返貧致貧對象均占全省的1/4。五年過渡期以來，昭通堅持把群眾增收作為頭等大事來抓，2025年，全市農村居民人均可支配收入達16563元，較“十三五”末增加5280元、年均增速8%，增速高于全省、全國平均水平。下一步，昭通將深入實施新一輪促農增收三年行動，重點落實“4項措施”，答好“群眾持續增收之問”：

做強產業“促增收”。昭通將以“農業強市”建設為主線，以高端化、品牌化、市場化為抓手，繼續將60%左右的常態化幫扶資金投向產業，重點在設施農業、熱區產業、林下經濟等方面取得突破性成效，推動全市高原特色農業提質發展。同時，將大力推廣行之有效的彝良天麻“721”、魯甸食用菌“631”等利益分配方式，讓群眾共享產業發展紅利。

擴大就業“穩增收”。昭通是勞動力資源大市，農村勞動力占全省的1/7，穩就業就能穩增收。昭通將深入實施技能提升、穩崗就業等專項行動，每年開展勞動力就業培訓30萬人以上，繼續穩定省外務工規模，推進市內勞動密集型產業園建設、盤活閑置幫扶資產“招小商”、建好“家門口的務工車間”、壯大“昭通小肉串燒烤工”“鹽津大廚”等勞務品牌，每年回引返鄉創業4萬人以上、帶動就地就近就業10萬人以上、農民工穩定就業170萬人以上，以高質量就業帶動群眾收入穩定增長。

以工代賑“助增收”。昭通將堅持“項目建到哪里，增收就延伸到哪里”，整合“以工代賑”專項資金、常態化幫扶資金和東西部協作資金，采取“黨組織+集體經濟+勞務隊”等模式，就近吸納群眾參與農村基礎設施建設，讓群眾既能建設家鄉、又能增加收入。今年，計劃實施“以工代賑”項目489個、總投資47億元，預計帶動就業11萬人次、發放勞務報酬10.3億元。

政策兜底“保增收”。昭通將對全市低收入人口實行動態管理和精準幫扶，規范9.2萬個鄉村公益性崗位管理，精準落實農村低保、社會救助等政策，按時兌現耕地地力、農機購置等補貼，充分用好“防貧保”“醫療惠民保”“巨災保”等措施，確保農村低收入家庭收入不減少、生活有保障。

“十五五”時期，昭通市將如何推動磷基新材料產業高質量發展？

磷礦是戰略性礦產資源，磷化學品關乎糧食安全和重要產業鏈供應鏈安全穩定。昭通磷礦不僅儲量大，而且平均品位23%、高于18%的全國平均水平，屬于中高品位優質磷礦，具有發展磷化工先進制造業的先天優勢。在省委、省政府的關心支持和直接推動下，昭通以服務“提效能”，跑出項目“加速度”，第一個礦業權“探轉采”僅歷時18個月、刷新全省礦業權辦理紀錄，鎮雄柏香壩磷化工園區1500畝用地報批僅用時6個月，磷基新材料產業集群項目將于6月5日正式開工。

“十五五”時期，昭通堅持把這個項目作為產業發展的“一號工程”，以大胸懷、大格局、大擔當、大舉措抓大項目，力爭一期于2029年建成投產，到“十五五”末完成投資500億元，實現產值300億元、稅收26億元，到“十六五”末將累計完成投資1100億元，產值突破1000億元、稅收達80億元，爭創綠色磷化工國家先進制造產業集群。重點走好建園、強鏈、聚群“三步曲”。

第一步，建園區、夯基礎。鎮雄柏香壩磷化工園區規劃面積10.3平方公里，在已保障項目用地1500畝的基礎上，今年還將保障5200畝，配套先期供水工程已啟動建設，產業道路年內將具備大件運輸條件，輸變電工程、鐵路專用線等前期工作正在加快推進。昭通將堅持“以規劃定產業、以產業興城鎮、以城鎮惠民生”，優化調整國土空間規劃，全面做好磷產業未來規劃布局、用地保障和社會配套，依托磷化工園區建設磷都小鎮，把園區打造成為產業發展的主陣地、城鎮發展的新引擎、鄉村振興的示范點。

第二步，引主體、強鏈條。圍繞構建“磷礦采選—精深加工—磷系新材料”現代磷化工體系，昭通在與云天化集團合作打造新能源電池材料、精細磷化工、氟硅化工、電子化學品、新型肥料、資源循環利用六大產業集群的同時，正加快推進第二個礦業權的出讓，持續對接行業領軍企業，引進上下游配套企業，做好鏈式招商、以商招商，精準引培經營主體，發展好電子級、食品級、藥品級、電池材料等高端磷化工產品，推動磷資源有序開發和高效高值利用，讓地下資源更好轉化為經濟優勢。

第三步，促融合、成集群。目前，昭通已建成投產2萬噸正極材料、15.5萬噸負極材料和1GWh鋰離子電池產能，水富經開區列入全省10個新能源電池材料特色園區之一。對內，將構建鎮雄、水富大制造、大化工、大融合格局，促進磷資源與新能源電池材料融合發展；對外，將加強與滇中、成渝等地區合作，深度融入云南新能源電池產業和四川世界級動力電池產業集群發展，推動磷基新材料產業向高端化、智能化、綠色化方向邁進，打造“千億元級”磷基及新能源電池材料產業。

“十五五”時期，昭通在推動工業高質量發展方面有哪些措施？

“十四五”以來，昭通始終堅持大抓產業、主攻工業，推動工業實現從“規模突破”到“質效雙升”、從“能源依賴”到“多元協同”、從“單點布局”到“集群培育”的歷史性跨越，截至2025年工業總產值突破1200億元，規上工業經濟規模居全省第7位。“十五五”期間，將立足資源、區位、交通等優勢，認真落實省委、省政府一體推進“三大經濟”部署，聚焦市委“六大強市”建設要求，按照“13355”發展思路，推動昭通工業高質量發展。

圍繞“一個目標”，繪就工業高質量發展藍圖。以新型工業化為引領，圍繞“十五五”末全市工業總產值突破2000億元、工業增加值達800億元以上、非煙非能占規上工業增加值比重提升至30%以上目標，加速工業產業集群化發展，推動工業量質齊升。

抓實“三個載體”，筑牢工業發展堅實根基。抓實項目投資載體，力爭5年完成工業投資1500億元。抓實企業培育載體，力爭到2030年專精特新“小巨人”企業達到5戶，規上工業企業達到500戶。抓實園區建設載體，力爭2030年把昭陽經開區打造成千億級園區，全市7個省級開發區工業總產值實現1600億元以上，培育千億元級產業集群2個。

主攻“三類產業”，構建多元協同產業體系。做優電煙煤等傳統產業，推動傳統產業智能化、數字化、信息化改造。做大硅、鋁、磷等資源支柱型產業，著力打造綠色硅鋁和磷基新能源電池材料等“千億元級”產業集群。做實新材料、生物醫藥、低空經濟制造業、電子信息制造業等新興產業和未來產業。

統籌“五個一盤棋”，凝聚工業協同發展合力。產業布局一盤棋，工業產業由市級統一規劃布局，昭陽魯甸重點發展綠色硅鋁精深加工，鎮雄重點發展磷基新材料，水富重點發展新能源電池產業集群，其他縣因地制宜，避免同質化競爭。資源共享一盤棋，對硅、鋁、磷等重點資源，實行統一調節管理。園區建設一盤棋，市級每年統籌不少于1億元資金支持開發區發展，積極探索并支持區域間“飛地園區”“合作共建”“委托管理”等模式，力爭到2030年，全市7個省級開發區主導產業集中度提高到60%以上。要素保障一盤棋，推動開發區電力、燃氣、供水、通信等優質保量供應，促進工業用地節約集約利用，推動“標準地”出讓形成常態。招商引資一盤棋，力爭五年內落地重點產業鏈項目40個以上、億元級項目20個以上，推動產業鏈本地配套率提升至65%以上，構建上下游協同、上下游集聚的產業發展新格局。

實施“五大工程”，激活工業高質量發展動能。實施“延鏈補鏈強鏈集群化發展工程、工業基礎提升工程、綠色低碳發展工程、數字化與工業融合發展工程、科技創新與質量品牌工程”，推動綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料集群式、全產業鏈發展，到2030年力爭建成國家級綠色工廠10個以上、數字化轉型標桿企業5戶以上、綠色低碳示范產業園區2個以上，創建一批具有昭通特色的工業品牌。

“十五五”期間，昭通將如何推動賽事演藝、旅游旅居發展，建設“文旅強市”？

當前，昭通正深入推進“文旅強市”建設，重點包括3個方面：

充分利用賽事演藝活動聚人氣、促消費、惠民生作用，打造文體旅融合消費新場景。堅持“賽事搭臺、文旅唱戲、消費賦能”理念，辦好全國學生體育賽事等各級各類賽事，積極引進演唱會等演出，制定觀比賽、品美食、賞美景服務指南，完善“票根＋美食、景區、商圈、酒店”措施，實現“一票玩昭通”，豐富消費場景，促進消費由“單點消費”向“全域消費”轉變，讓廣大游客認識昭通、走進昭通、游玩盡興、消費舒心。

推進文體旅商和旅居、房地產協同發展，讓廣大游客從“旅游”到“旅居”。以舉辦各類賽事和演藝活動為契機，組織導游、游客到昭通觀比賽、看演出、游昭通，并同步開展房產展銷、促銷活動，持續豐富旅居業態、延伸旅居鏈條，加快構建以中心城市“避暑旅居”核心圈、金沙江沿岸“避寒旅居”精品帶、特色城鎮“鄉村旅居”聚集區為重要支撐的旅居格局，打響“好氣候+好地方+好房子+好生活”昭通旅居品牌。

堅持文化、文學、文藝、文旅融合發展，推動“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條迭代升級。以“一山、一城、一址、一江”四大旅游品牌為支撐，大力實施引客入昭、基礎設施提升、經營主體培育、旅居昭通、文化創新發展、文旅消費提質“六大行動”，力爭到2028年全市接待游客突破1億人次、旅游總花費突破1000億元，通過5年的努力，把昭通建設成為滇川黔渝具有知名度、吸引力、競爭力的避暑、避寒及康養旅居目的地和全國知名旅游城市。

特別是今年，昭通與中國學生體育聯合會合作，在昭通舉辦籃球、足球、羽毛球、體育舞蹈、自行車等10項全國學生體育賽事；同時，將組織開展“清涼昭通·遇見古城”“世界杯古城之夜”等系列活動，并與保利集團合作，年內組織22場高品質文藝演出，各類賽事、演藝活動豐富多彩。

昭通市將“生態強市”作為“六大強市”戰略之一，未來五年在持續改善生態環境質量方面有哪些重點措施？將推動實現哪些階段性目標？

“十四五”時期，昭通市生態環境質量穩步提升：縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率、國控及省控市控斷面水質達標率、醫療廢物無害化處置率、重點建設用地安全利用率均達100%，昭陽中心城市空氣質量年均優良率達99.7%。

“十五五”期間，昭通將繼續以“生態強市”為引領，重點打好三場“硬仗”、健全三項機制，持續改善生態環境質量，讓昭通的天更藍、水更清、山更綠。

深入打好藍天保衛戰。聚焦工業廢氣、揚塵污染、機動車尾氣等領域，繼續推進工礦企業超低排放改造，強化建筑施工精細化管控和運輸結構優化調整，統籌減污降碳協同治理。到2030年，確保昭陽中心城市空氣質量優良天數比率保持在99%以上，PM2.5平均濃度完成省下達指標任務，讓“昭通藍”成為常態。

深入打好碧水保衛戰。扛牢“守護好一江清水”的政治責任，緊盯金沙江、赤水河等重點流域，統籌推進城鄉污水治理、河湖岸線管控和水源地保護，持續整治入河排污口，加快補齊鄉鎮污水處理設施短板，實現從“水凈”到“水美”的全面提升。未來五年，力爭全市地表水國、省、市斷面水質達標率和集中式飲用水水源地水質達標率均保持在100%，確保一江清水出昭通。

深入打好凈土保衛戰。以嚴格落實耕地保護和建設用地準入管理為抓手，深化農業農村污染治理，加強尾礦庫、危險廢物、生活垃圾全過程閉環監管，扎實推進磷石膏綜合治理和“無廢城市”建設。到2030年，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，磷石膏綜合利用率達100%，農村生活污水治理率達80%以上，土壤重點污染源基本完成整治，牢牢守住土壤環境安全底線。

同時，健全完善三大機制。一是健全生態治理長效機制，壓實各級環保責任，暢通群眾投訴舉報渠道，常態化排查環境風險隱患，完善問題發現、轉辦、跟蹤、問責閉環管理。二是健全生態產品價值實現機制，探索建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償等制度，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化。三是健全美麗示范推進機制，以美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖等“美麗細胞”建設為載體，健全創建、評估、動態管理機制。到2028年，力爭赤水河流域（云南段）創建為國家“兩山”實踐創新基地；到2030年，全市美麗鄉村整縣建成率達100%、美麗河湖建成率達65%。

昭通將牢記習近平總書記殷殷囑托，立足長江上游生態安全的戰略部署，系統施策、久久為功，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美，為筑牢長江上游重要生態安全屏障交出合格的昭通答卷。

“十五五”時期，昭通將重點從哪些方面加快構建立體交通網絡，加快建設“雙向開放樞紐”？

“十四五”時期，昭通綜合交通實現了從“瓶頸制約”到“基本適應”的歷史性跨越，縣縣通高速公路，水富港躍升為長江上游千萬噸級樞紐港，渝昆高鐵、新機場即將通車通航。

“十五五”期間，昭通將深入貫徹省委“3815”戰略發展目標，緊扣市委扎實做好“產、城、人”三篇文章、著力統籌“三個發展”、深入推進“六大強市”建設部署，聚焦“補網、壯骨、強樞、提質、增效、擴能、興昭”七大任務，全力打造“雙向開放樞紐”，推動昭通綜合交通從“基本適應”向“提質增效”躍升。

織密“大通道”，讓對外聯通更順暢、對內覆蓋更均衡。對外，加快構建“一沿兩縱兩橫”大通道格局。沿金沙江方向，推動白鶴灘、溪洛渡翻壩轉運設施建成投用，打通金沙江—長江黃金水道；縱向貫通成渝至昭通至北部灣、宜賓至昭通至貴陽兩條通道，橫向補齊攀枝花—昭通—畢節—遵義鐵路短板。保障渝昆高鐵如期通車，實現1小時到昆明、1.5小時達成渝。對內，深入實施新一輪農村公路提升行動，力爭到“十五五”末高速公路通車里程突破1300公里、鐵路里程邁上500公里，公路通車里程達5.4萬公里，讓群眾出行更便捷、更安全。

做強“大樞紐”，讓要素集散更高效、節點支撐更有力。依托長江黃金水道，深化公鐵水航多式聯運，全面推廣“一單制”“一箱制”模式，讓云南的大宗貨物在水富港實現“不換箱、一票到底”通江達海。當前，正在完善保稅倉儲、海關監管等口岸功能，努力把水富港建設成為面向太平洋和印度洋的“雙向開放”核心樞紐。同時，高標準建成昭通新機場，打造昭陽門戶樞紐、鎮彝威東部樞紐、水綏北部樞紐，形成“一核兩極四中心”的綜合交通樞紐體系，實現各種運輸方式無縫銜接。

暢通“大物流”，讓產業支撐更堅實、群眾增收更實惠。服務產業方面，實施高速公路“開口子”工程，在具備條件的服務區新增收費出入口，優化提升經開區、工業園區交通通達性；引進京東、中遠海運、順豐等物流龍頭企業，在昭打造區域性分撥中心或運營中心，有效提高物流效率、最大限度降低物流成本；加快鐵路專用線“進園入港”，讓高速、鐵路直通重點園區和港口，為磷基新材料、綠色硅鋁等千億級產業集群提供交通支撐。服務民生方面，將完善市縣鄉村四級物流體系，全面建成縣級自動化寄遞物流公共配送中心，推廣“交快融合+商業賦能”模式，徹底打通快遞進村“最后一公里”和農產品出山的“最初一公里”。

培育“新質交通”，讓發展動能更綠色、更智慧、更有未來。推動交通與數字、綠色、低空經濟深度融合。向智慧要效率——建設智慧港口、智慧公路，提升調度指揮和應急保障能力。向綠色要動能——在服務區、港口推廣“交能融合”，打造“零碳服務區”“零碳港口”。向未來要空間——前瞻布局低空經濟，拓展無人機物流、低空巡檢等應用場景，培育新的增長極。完善“快進漫游”交通網絡，補齊高原農特產品產地冷鏈設施短板，全力構建“交通+旅游”“交通+農業”等“交通+”融合發展體系，著力將“交通流量”轉化為“經濟增量”。

昭通如何發揮金沙江干熱河谷資源優勢，打造干熱河谷特色產業？

金沙江在昭通境內全長460公里，是國家重要的能源基地，流域面積1.6萬平方公里、占全市國土面積的69.6%，涵蓋昭陽、魯甸、巧家、永善、綏江、水富6個縣（市、區）的大部分區域。金沙江干熱河谷地區光熱、生物資源富集，是云南水果的“黃金產業帶”和林產業發展的適宜區。

近年來，昭通深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態產業化、產業生態化，積極探索推動金沙江干熱河谷產業發展。目前，流域內105萬畝花椒蓬勃發展、產值達123億元，“小小花椒樹”已成為“致富大產業”；40萬畝特色水果成形起勢、產值達30億元，“永善枇杷”“綏江李子”“巧家小碗紅糖”等產品走進了央視直播間。

下一步，昭通將充分發揮資源優勢，重點在4個方面發力，推動金沙江干熱河谷產業高質量發展：

優化一個布局。將按照全省干熱河谷生態建設的部署要求，重點圍繞“一核三帶八園”的總體布局，以金沙江流域6個縣（市、區）為核心，謀劃推進沿江水果、花椒、林下經濟“3個產業帶”建設，著力打造枇杷、李子、花椒等8個標準化產業園，以生態賦能農業轉型發展。到2030年，水果面積增加至50萬畝、產值40億元，花椒面積穩定在105萬畝、產值130億元，沿江特色產業更加壯大、生態屏障更加穩固。

提升一個質效。將按照“產業基地化、基地園區化、園區標準化”的思路，重點在品種更新、果園改造、基地建設等方面持續發力，推動產業“質效雙增”。比如，在永善枇杷產業發展上，將引進“白雪公主”“白晶一號”等優質品種，新（改）建基地5萬畝以上，對原有的10萬畝傳統果園進行提質改造5萬畝以上，逐步提升產業質量和競爭力；在林下經濟發展上，將采取“商品林+國儲林+林下經濟+N”的模式，高標準規劃建設一批林下種植、林下養殖、林產品采集等基地，持續拓寬林下空間、釋放資源紅利。

完善一個基礎。將積極整合常態化幫扶資金、財政資金、專項資金，加快補齊水、電、路等設施短板，夯實產業發展基礎。比如，針對當前沿江地區“水在山下流、人在山上愁”的現狀，將綜合采取“光伏提水、庫塘調水、設施節水”等措施，積極推廣永善縣組織群眾聯戶自建“移動式蓄水池”等有效做法，逐步形成豐枯互補、區域互濟、高效循環的水資源配置體系，切實解決干熱河谷地區用水難的實際問題。

拓展一個市場。將統籌抓好主體培育、品牌建設、市場拓展等工作，推動更多農特產品走出大山、走向市場。特別是在經營主體的培育上，將緊扣種植、加工、包裝、銷售等關鍵環節，大力開展農業招商，積極引進農業龍頭企業，著力延長產業鏈條、提升產品附加值，讓群眾獲得更多的收入。

“十五五”期間，昭通市在聚焦人口變化，推動教育資源均衡分配方面有哪些計劃？

“十五五”期間，昭通將重點從3個方面促進教育資源均衡配置：

擴資源。結合全市人口流動規律和學齡人口變化預測，優化校點規劃布局，在鄉村，穩妥推進“小散弱”校點撤并與提質改造，辦好農村居民家門口的好學校，確保農村孩子就近“有學上、上好學”；在城區，通過新建一批、改擴建一批，持續擴大優質學位供給，重點做好昭陽、鎮雄等人口聚集區域教育資源配置，力爭“十五五”期間全市新增優質學位13.5萬個，逐步消除“大校額、大班額”問題。

提質量。在義務教育方面，加快義務教育學校標準化建設，提升學區制管理、城鄉義務教育學校共同體建設和基礎教育集團化辦學水平，加強“以老帶新”“以強扶弱”，推動“管理互通、師資共享、研訓聯動”，建設更多社會滿意、口碑良好的優質學校，從根本上化解“擇校熱”“大班額”問題。在高中教育方面，認真落實《縣域普通高中振興行動計劃》，加快構建“龍頭高中示范引領、一級高中強力支撐、公私立高中差異互補、聯盟內高中一體貫通”的高中教育發展格局，全面提升教學質量，讓更多昭通孩子進入大學，通過知識改變命運。

強師資。重點圍繞師資均衡配置和教育教學能力提升發力，通過國培、省培、市培、縣培、校培計劃，5年內實現教師培訓全覆蓋。深化“縣管校聘”改革，完善校長教師交流輪崗機制，每年選派一定數量的骨干教師到鄉村學校和薄弱學校任教，持續落實好鄉村教師生活補助等政策措施，讓好老師下得去、留得住、教得好。同時，將根據人口變化趨勢，大力推動教育數字化，讓優質資源覆蓋每所鄉村學校。

昭通在“十五五”時期將拿出哪些舉措來持續優化營商環境？

近年來，昭通圍繞“如何與企業交往、如何為企業服務、如何向企業賦能”打出優化營商環境組合拳，越來越多的企業認為昭通營商環境越來越好。暢通政企溝通渠道，制度化落實圓桌會議、局長主任“坐診、巡診、問診”、企業大走訪，每月20日左右由1位市政府領導牽頭召開圓桌會議，定期公開辦理結果，全面接受企業和全社會監督，決不給自己服務不好企業留退路、決不給自己工作干不好找借口、決不給解決企業合法訴求留“尾巴”；健全涉企服務體系，出臺政務服務涉企增值化改革“1+4”方案，推行“首問首辦”責任制，推動政務服務從“有什么給什么”向企業“需什么給什么”轉變，從之前“做減法”到當前提高便利度向“做乘法”提供全方位、深層次、精準化、專業化服務轉變；辦好降本增效實事，通過辦好10件惠企實事、探索實行“綜合查一次”、落實“企業安靜期”制度、開展“百名銀行行長進企業”“千名律師聯千企”等，有效降低企業生產成本、交易成本、行政成本和社會成本。

以下主要分享3個數據及其背后的故事：

第一個：擴產13%。去年12月，昭通市首期圓桌會議召開，永善縣一養殖場企業缺乏抵押物及擔保人，無法獲得再貸款，導致1200余頭生豬差點“斷糧”，通過圓桌會議協調機制，不僅很快就解決了30萬元貸款需求，還與同期參會的一家學校供餐公司結對建立穩定供需關系，實現融資、銷路“兩不愁”，目前生豬存欄量已超過1350頭、產能擴大了13%。今年以來，昭通通過“融信服”平臺促成發放貸款25.16億元，新增政府性融資擔保金額1.42億元。昭通將把“問題真解決、企業真滿意”作為唯一標準，零距離傾聽企業呼聲、面對面解決企業訴求、實打實破解企業難題，讓企業得到真真切切的實惠。

第二個：增長33%。前不久，中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了鎮雄縣建共享工廠，為返鄉創業搭好平臺的典型案例。今年以來，到昭通考察洽談客商已達到417家、同比增長33%，當前越來越多的企業稱贊昭通干部主動、務實、熱情、專業，認為昭通的營商環境確實越來越好了。昭通市將圍繞構建親清政商關系，深入落實政企交往“正面、負面、倡導”三張清單，真心把企業當作“自己人”，用心服務好“最好合伙人”，讓昭通成為各類經營主體的投資洼地、發展高地。

第三個：占比12%。電費是企業尤其是載能企業運營成本的大頭，今年以來，針對彝良縣一建材公司用電成本偏高的問題，指導企業優化用電策略，參與電力需求側響應，合理安排生產計劃，錯峰用電節約電費120萬元、占用電成本的12%，全市累計為39家工商業企業降低用電成本300余萬元。昭通將把“降成本、減負擔、增活力”作為核心導向，把幫企業、惠企業的事做得更細、更實、更具體，讓企業在昭通投資興業越來越順心、越來越省心、越來越放心。

來源/云南發布

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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